近日，福州市人民政府办公厅印发了《福州市农村宅基地及房屋确权登记办法（试行）》（榕政办【2019】112号），进一步加强我市农村土地房屋产权管理，解决农村宅基地及房屋确权登记问题，依法保护宅基地使用者的合法权益，服务乡村振兴战略。 

    一、农村宅基地及房屋确权登记发证试点政策有哪些？ 

    以土地权属合法为主线，采取先易后难、逐步推进原则，分别对土地房屋均合法的宅基地和农房直接确权、土地合法房屋翻改建的完善审批手续后确权，优先保障村民自住房的确权登记。尊重历史发展实际，按照现有法律法规，依照“不同时期建设的农房适用不同时期的政策”的处置原则，实事求是开展确权登记。 

    宅基地方面 

    1987年1月1日旧土地法实施前已使用旧宅基地的，按实际用地范围确权；1987年1月1日至1999年1月1日新土地法实施前使用的宅基地，探索完善审批手续，按规定面积予以确权；1999年后未经批准使用的宅基地不予确权。 

    房屋方面 

    1993年11月1日国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前建设的房屋，根据已确定的宅基地使用权范围内的房屋建筑面积确认房屋所有权，超出宅基地使用权范围的房屋建筑面积不予确权；1993年11月1日至2011年8月19日《福建省农村村民住宅建设管理办法》实施前建设的房屋，对已确定宅基地使用权范围内的房屋，按照规定程序完善审批手续后，按照批准面积予以确认房屋所有权，超出宅基地使用权范围以及规定层数以上的房屋建筑面积不予确权；2011年8月19日《福建省农村村民住宅建设管理办法》实施后建设的房屋，对已确定宅基地使用权范围内的房屋，按规定进行处置后，依照《福建省农村村民住宅建设管理办法》完善审批手续后予以确认房屋所有权，超出宅基地使用范围、规定的面积标准及层数的房屋建筑面积不予确权。 

    二、农村宅基地和房屋面积标准分别是多少？ 

    《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十一条规定“村民每户建住宅用地面积限额为八十平方米至一百二十平方米，但三口以下的每户不得超过八十平方米，六口以上的每户不得超过一百二十平方米。利用空闲地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过三十平方米。” 

    《福建省农村村民住宅建设管理办法》第三十七条第三款规定“农村独栋式、并联式或联排式自建住宅不得超过三层，每户住宅建筑面积控制在300平方米以内。建设多层单元式住宅的，每户住宅建筑面积控制在200平方米左右。” 

    三、什么是“一户一宅”？ 

    《土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。…农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地将不予批准。” 

    四、申请宅基地必须符合哪些条件？ 

     农村村民每户只能有一处宅基地，申请宅基地必须符合下列条件之一： 

    （1）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的； 

    （2）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的； 

    （3）子女达到法定结婚年龄且个人面积不达标的，因结婚分户需建房的； 

    （4）经主管部门批准，由外地迁入的农房无住房的； 

    （5）农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的； 

    （6）离休、退休、退职的干部职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而无宅基地的; 

    （7）法律、法规、规章另有规定的。 

    五、城镇居民能否在农村购置宅基地或农房？ 

    不能 

    宅基地使用权是指农村村民为建造自有房屋对集体土地占有、使用的权利。我国农村宅基地在一定程度上带有福利和社会保障的功能。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）文件第十点规定：“改善和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。”国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234 号）文件第十三点规定：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”