《福州市水资源管理办法》已经市政府研究同意，于2020年8月31日印发执行。现对《福州市水资源管理办法》（以下简称《管理办法》）解读如下：

一、制定《管理办法》的必要性和可行性

根据福州市人民政府印发的《福州市创建国家节水型城市工作实施方案》，为推进福州市创建国家节水型城市工作，按照国家节水型城市考核办法和标准，需要健全有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，有必要制定《福州市水资源管理办法》。

二、所引用的法律、法规、规章以及规范性文件的名称、条款

   为促进水资源的开发利用和节约保护，加强水资源管理，依据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《福建省水资源条例》、《福建省节约用水管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定《管理办法》。

   三、《管理办法》的主要内容

办法共计九个条款，主要内容如下：

1、明确了制定《管理办法》引用的法律依据。 为促进水资源开发利用和节约保护，加强水资源管理（含地表水和地下水），根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《福建省水资源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

2.明确了相关部门的职责。水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督，编制本行政区域的水资源综合规划等。生态环境行政主管部门拟定其管辖水域的水功能区划，并由县级以上地方人民政府向社会公布。自然资源行政主管部门编制国土空间规划，确定重大建设项目的布局，应与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行水资源论证。城乡建设行政主管部门按职能指导城市供水和节水，指导城镇污水处理设施和管网配套建设。

3.明确了市、县（市）区政府的管理责任和考核等制度。

市、县（市）区人民政府应当加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的红线管理，建立水资源管理责任和考核等制度。

4.明确了市、县（市）区人民政府应当将划定的饮用水水源保护区及管理单位向社会公布，并加强本市现有饮用水水源保护区的日常巡查和监管。建设和保护水源涵养林，逐步通过置换、赎买或者其他方式依法取得饮用水源保护区内商品林非国有的林木、林地所有权或者使用权，建设生态公益林。

5.明确了在本市行政区域内取水需经申请并依法审批发证。分级审批权限严格执行《福建省取水许可管理权限规定》。

6.明确了地下水开采应当遵循总量控制、优化利用、分层开采、采补平衡的原则。在地下水禁止开采区，不得新建、改建或者扩建地下水取水工程。在地下水限制开采区，市、县两级水行政主管部门应当按照限制开采总量要求，调整井点布局和控制取水量。

7.明确了市、县（市）区人民政府应当加强节约用水管理，发展节约型工农业、服务业，建设节水型示范城市、灌区、企业、公共机构、社区等，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率，全面推进节水型社会建设。

8.明确了市、县（市）区人民政府应当加强对节约、保护水资源相关法律、法规的宣传，提高公众的水资源节约和保护意识;鼓励单位和个人依法利用、保护水资源;对节约、保护水资源成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

9.明确了本办法自公布之日起施行，有效期五年。