一、2019年预算执行情况

　　2019年,面对风险挑战明显增多的复杂局面,全市各级财政部门在市委的正确领导和市人大的监督指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市十五届人大三次会议关于预算决议精神,狠抓预算收支管理,强化重点项目保障,积极防控化解风险,促进了全市经济健康发展和民生持续改善。

　　(一)全市预算收支执行情况

　　1.一般公共预算。据快报统计,全市(含平潭,下同)一般公共预算总收入1095.36亿元,完成年初预算的93.8%,比上年下降2.0%,剔除减税降费因素,同口径增长9.2%,其中地方一般公共预算收入668.08亿元,完成年初预算的94.4%,下降1.8%, 剔除减税降费因素, 同口径增长8.1%; 支出952.17亿元(含省专款和上年结转等支出,下同),增长3.0%。

　　2.政府性基金预算。全市政府性基金收入1009.07亿元,完成年初预算的93.0%,下降3.5%;支出1288.34亿元,增长18.2%。

　　3.国有资本经营预算。全市国有资本经营收入19.94亿元,完成年初预算的418.6%, 增长47.1%; 支出6.15 亿元, 增长5.1%。

　　4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入201.93亿元,完成年初预算的95.5%,增长7.8%;支出185.04亿元,增长14.9%。

　　(二)市本级预算收支执行情况

　　1.一般公共预算。市本级一般公共预算总收入373.95亿元,完成年初预算的91.1%,下降4.8%,剔除减税降费因素,同口径增长6.7%,其中地方一般公共预算收入219.35亿元,完成年初预算的92.8%,下降3.5%,剔除减税降费因素,同口径增长6.8%;支出232.16亿元,下降2.4%。

　　(1)主要收入项目执行情况税收收入161.27亿元,完成年初预算的87.1%;非税收入58.08亿元,完成年初预算的113.5%。

　　(2)主要支出项目执行情况

　　———农林水支出8.39亿元,主要用于:重点流域水环境综合治理和城区水利工程,支持农村公路建设,国有农场改革补助,扶持空壳村、薄弱村集体经济发展,支持定西扶贫协作项目等。

　　———社会保障和就业支出26.28亿元,主要用于:行政事业单位职工职业年金、死亡抚恤金,企业离休和“5·12”退休干部规范津补贴及企业离休“两费”补助经费,困难群众、高龄老人价调补贴和节日慰问,残疾人生活补贴和护理补贴,城区农村居民最低生活保障等。

　　———卫生健康支出30.58亿元,主要用于:城乡居民医疗救助和医保财政补助,市属医院及基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等。

　　———教育支出38.65亿元,主要用于:支持学前教育、民办教育,基础教育学校校舍建设,教师队伍能力建设,中职学校学生补助,市体校改扩建项目等。

　　———文化旅游体育与传媒支出6.46亿元,主要用于:扶持旅游产业发展,海峡青年交流营地项目建设,海峡图书馆运转经费,保护非物质文化遗产,举办第六届丝路国际电影节,开展群众性文体活动等。

　　———科学技术支出5.72亿元,主要用于:支持城市信息化建设,给予企业研发补助,举办第二届数字中国建设峰会,推动与高校战略合作,推进智能水表专项改造等。

　　———节能环保支出10.14亿元,主要用于:推进节能循环经济发展,提升生态环境管理及治理能力,支持黑臭水体治理及海绵城市建设,支持红庙岭垃圾综合处理中心相关项目,支付垃圾、污水、渗滤液处理费用等。

　　———城乡社区支出37.91亿元,主要用于:洪塘大桥、道庆洲过江通道等重大项目,市政设施管养维护,实施城区花化、绿地养护、道路清扫保洁及环境综合整治,给予海峡文化艺术中心运营补贴,整治提升鼓岭旅游度假区等。

　　———交通运输支出6.79亿元,主要用于:完善优化公交线网,开辟地铁接驳专线,给予民航航线补贴和福州港口生产发展补助,实施专养普通公路“白改黑”和危桥改造工程等。

　　———公共安全支出21.35亿元,主要用于:支持“平安福州” “数字公安”等专项建设,推进扫黑除恶专项行动,支持110巡逻车和执法执勤车更新、公安业务技术用房及信息化建设,保障地铁安保工作等。

　　2.政府性基金预算。政府性基金收入588.47亿元,完成年初预算的88.5%,增长0.5%;支出777.19亿元,增长17.3%,主要用于重大项目建设,包括:棚户区改造、土地收储、滨海新城建设、高速公路和轨道交通建设、水系综合治理、长乐机场合作项目、公交场站建设及补助、政府专项债券还本付息、市政基础设施建设等。

　　3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营收入3.36亿元,完成年初预算的106.4%,增长2.4%;支出4.08亿元,下降3.4%。

　　4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金收入146.08亿元,完成年初预算的93.7%,增长6.2%;支出136.60亿元,增长16.0%。

　　上述快报数字在决算编制中将有所调整,待决算编成后报市人大常委会审批。

　　(三)政府债务情况

　　    2019 年全市政府债务限额1233.97 亿元, 其中市本级641.29亿元、县(市)区592.68亿元,年末全市政府债务余额1086.71亿元,其中市本级556.70亿元、县(市)区530.01亿元,地方政府债务余额控制在限额范围内,债务风险总体可控。

　　年末全市地方政府债务余额中,当年新增债券234.35亿元,其中市本级新增债券131.90亿元,经报市人大常委会审议批准后用于改善民生、脱贫攻坚、生态文明、基础设施建设等公益性资本支出项目。

　　(四)落实市人大预算决议情况

　　按照市十五届人大三次会议有关决议和审查意见,全市各级财政部门加力提效实施积极的财政政策,全力推动高质量发展,持续深化财税体制改革,努力服务好全市经济和社会事业发展大局。

　　1.落实更大规模减税降费。坚决执行中央、省关于减税降费的决策部署,全年新增减税降费146.38亿元,确保政策真落地、企业真受益。一是降低制造业、交通运输业、建筑业等行业增值税税率,扩大进项税抵扣范围,对生产、生活性服务业加计抵减,试行期末留抵税额退税制度。二是实施小微企业普惠性税收减免,大幅放宽可享受企业所得税优惠的企业标准,政策范围覆盖95%以上的小微企业。三是落实个人所得税6项专项附加扣除政策,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,减免、降低部分行政事业性收费,清理规范有关政府性基金。四是顶格减征“六税两费”,对小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　2. 持续打好三大攻坚战。坚持抓重点、补短板、强弱项,突出集中力量、精准攻坚,坚持不懈打好三大攻坚战。一是积极稳妥防范化解债务风险,严格规范举债渠道,强化债务日常化管理,建立健全多部门联动全口径债务监测机制,督促各级各部门落实年度化债方案,依法合规化解隐性债务。二是持续巩固脱贫攻坚,实现扶贫项目资金全过程绩效管理,完成省扶贫(惠民)资金在线监管系统与福州市惠民资金网顺利衔接;完善扶贫协作和对口支援财政投入机制,确保扶贫协作援助资金逐年增长,纵深推进福州·定西扶贫协作。三是大力支持污染防治,打好大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役,抓好重点行业污染治理和危险废物污染防治;推动农村垃圾处理、污水治理、旱厕改造、拆违拆旧和房前屋后绿化;全面推进资源、能源节约和循环利用,落实支持节能减排、环境保护各项财政政策。

　　3.推动经济高质量发展。认真贯彻市委关于坚持高质量发展的实施意见,始终把扶持产业作为落实赶超的重要支撑。一是促进新兴产业发展,支持“三个年”专项行动,加快推动“五个一批”重点项目,鼓励优先发展先进制造业、现代服务业,支持引进落地一批新材料、新能源、新业态项目。二是着力打造创新平台,落实研发经费分段补助政策,支持物联网开放实验室建成运营,用好福厦泉国家自主创新示范区建设专项资金,加快省、市技改基金投放使用,推动100项以上重点项目完成技改,培育一批省级“专精特新”企业和科技小巨人领军企业。三是加大人才引进力度,建立人才工作资金池,实行引进高层次人才落地奖励、租房补贴等措施,落实“五个一千”人才行动计划,通过举办“榕博汇”等系列活动引进高层次人才2000人。

　　4.支持建设幸福之城。围绕普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力提升群众生活品质和幸福指数。一是支持老城提升改造,持续推进重大工程和重点区域建设,保障6条地铁线同步开建,实施381个交通缓堵项目;加大安置型商品房试点,实施连片旧屋区改造45个、老旧小区整治80个;支持全国黑臭水体治理示范城市建设,加快城区水系综合治理全面清盘扫尾。二是助力新城建设提速,聚力支持滨海新城重点区域开发,加快推进国省干线建设,实施一批景观提升改造、河道综合整治与绿化工程;支持天津大学福州国际校区、福州三中滨海分校、福州滨海实验小学等教育项目,建设第二工人文化宫、数字中国会展中心等公益文化场馆。三是持续保障改善民生,统一城乡居民低保补助为每人每月700元,提高城乡居民基础养老金补助标准至每人每月165元,适当提高特困人员、残疾人救助供养水平;落实就业创业扶持措施,实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策;加快补齐基层、专科、龙头等医疗卫生短板,多层次提高诊疗设施和公共卫生服务水平;支持市社会福利中心建成运营,给予城乡养老机构财政奖补;全方位保障教育资源、教育质量、教学设施等建设提升;落实公益性文化、体育场馆运行和开放经费。四是推动社会精细化管理,支持构建智能化城市管理体系,实施生活垃圾分类“四定”方案,加快红庙岭垃圾处理体系化建设;支持“全民动员、绿化福州”行动,建成一批休闲步道、生态公园、景观湖、串珠公园、滨河绿道和公园绿地,为市民打造更多公共休闲空间。

　　5.持续深化财税体制改革。聚焦强基固本,以建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标,扎实推动财政事业改革发展。一是加强财政管理改革,研究出台市县财政事权和支出责任划分改革实施方案,提高市本级国有资本经营收益收缴比例至30%,完善国库集中支付方式划分管理,推进非税收入收缴与移动支付缴费对接。二是加大增收节支力度,积极应对减税降费带来的收支平衡压力,在确保企业享受政策红利的基础上,依法依规组织税收收入,大力盘活国有资源资产,除刚性和重点支出外其他一般性支出压减10%。三是提升全面绩效管理,研究出台全面实施预算绩效管理实施方案,完善“1+5+N”制度体系,建立市本级绩效指标基础库,建成市级预算绩效管理信息系统,实现全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理,在资金规模、监控内容、评价手段和结果应用等方面取得全面突破。四是深化财政法治建设,严格贯彻预算法,自觉接受人大、政协、审计等监督,全面完成2018年度市级财政预算执行和其他财政收支审计报告反映问题的整改落实;承办省、市人大代表建议106件、政协委员提案50件,全部按时办理完毕,答复满意率百分之百。

　　这些财政工作成绩的取得,是市委、市政府统揽全局、正确领导的结果,是人大、政协及代表委员大力支持、监督指导的结果,也是全市上下凝心聚力、真抓实干的结果。同时,我们也清醒地认识到当前财政面临的困难和问题,受减税政策影响,部分县区财政收入出现负增长,刚性支出压力持续加大,财政收支矛盾加剧;预算绩效管理深度广度仍然不足,个别专项资金使用时效性、针对性不强,资金使用效益有待进一步提高,等等。我们高度重视这些问题,将深入系统分析,用改革与发展的理念努力加以解决,也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

　　二、2020年预算草案

　　根据市委对2020年经济工作的总体部署以及财政改革总体要求,全市预算编制和财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持高质量发展,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,巩固和拓展减税降费成效;认真贯彻“以收定支”原则,加大优化财政支出结构力度,坚持政府过紧日子,切实做到有保有压;用好专项债券,规范举债融资行为,防范化解隐性债务风险;深化财税体制改革,加快建立完善现代财政制度;支持“三个福州” “抓项目促跨越”专项行动,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为建设新时代有福之州、幸福之城提供坚强保障。

　　(一)全市收入预计和支出安排

　　1.一般公共预算。全市一般公共预算总收入预算为1128.22亿元,增长3.0%,其中地方一般公共预算收入688.12亿元,增长3.0%。按照财政管理体制测算,全市总财力为722.51亿元,动用预算稳定调节基金41.75亿元,合计安排支出764.26亿元。

　　2.政府性基金预算。全市政府性基金收入预算为1332.98亿元,增长32.1%,安排支出1273.70亿元。

　　3.国有资本经营预算。全市国有资本经营收入预算为25.73亿元,增长29.0%,加上年超收结余,扣除调入一般公共预算后,安排支出5.33亿元。

　　4. 社会保险基金预算。全市社会保险基金收入预算为221.59亿元,增长9.7%,安排支出203.45亿元。

　　(二)市本级收入预计和支出安排

　　1. 一般公共预算。市本级一般公共预算总收入预算为385.17亿元,增长3.0%,其中地方一般公共预算收入225.93亿元,增长3.0%。地方一般公共预算收入加上级补助、扣除体制上解,市本级财力为172亿元,动用预算稳定调节基金18亿元,合计安排支出190亿元。

　　2.政府性基金预算。市本级政府性基金收入预算为804.78亿元,增长36.8%,安排支出771.14亿元。

　　3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营收入预算为6.04亿元,增长79.8%,加上年超收结余,扣除调入一般公共预算后,安排支出4.63亿元。

　　4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金收入预算为160.15亿元,增长9.6%,安排支出152.02亿元。

　　(三)2020年重点支出安排情况

　　———安排18.02亿元,支持“三个福州”建设,为壮大实体经济注入强劲动力

　　大力支持工业互联网、物联网、大数据、5G 商用、人工智能等产业发展。支持建设福建省超算中心(二期)项目,打造新一代人工智能服务平台,发展医疗健康、金融、电商、物流、影视等大数据应用产业。支持拓展e福州“一码通行”场景应用,提升数据开发利用空间。高标准办好第三届数字中国建设峰会,推进数字中国研究院(福建)建设,打造数字中国建设示范城市。鼓励海上远洋和“一带一路”沿线国家航线开辟,推进港口集疏运体系建设。完善临港基础设施,壮大海洋工程装备制造业。支持开发远洋渔业新渔场,加快推进海洋经济发展示范区建设。支持电子商务、物流及供应链服务、工业(农业)+互联网、票付通智慧旅游等平台项目建设。推进数字农业农村平台一期工程,打造农产品、海产品创新服务平台。支持卫生健康大数据应用技术,打造卫生健康资源配置效率高、群众健康获得感强的医疗大数据和康养平台。

　　———安排11.91亿元,支持创新驱动发展战略,为高质量发展提供关键要素支撑

　　支持创建国家数字经济(福厦泉)示范区,推动福州软件园等特色园区发展,发展壮大显示、光电芯片、物联网、大数据、软件信息等五大产业基地。发挥国家自主创新示范区福州片区示范带动作用,加快特色园区、重大创新平台建设,支持清华—福州数据技术研究院、中科院福建学校、福州大学先进技术创新研究院研发大楼等重大项目。鼓励企业加大科技研发力度。强化人才工作平台服务能力,继续开展人才提质聚榕专项行动,大力引进国家特殊支持人才、科技部创新人才,推动与福州大学等省内高校战略合作,加强技术研发和优秀人才培养。实施东南大数据产业园共享区建设人才住房试点。支持劳动者技能培训,培育壮大生产一线专业人才队伍,继续做好稳就业工作。

　　———安排66.46亿元,支持增进民生福祉,加快补齐社会事业短板

　　按照“两个只增不减”要求,继续完善教育经费保障机制,调整优化教育支出结构,支持教育补短板项目,新改扩建公办幼儿园27所、义务教育学校16所,普惠性幼儿园学额覆盖率稳定在85%以上,支持闽江学院建设省内“双一流”高校,加强与知名院校深度合作,建成清华附中福州学校。加快推进市妇幼保健院、市一医院、市中医院、孟超肝胆医院等重点项目。全面推动公立医院综合改革,提高医院特岗补贴标准,加强临床重点专科建设。提高基本公共卫生服务经费补助标准至每人每年65元,支持中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心提升改造,补齐基层医疗卫生机构基础设施短板。持续完善县(市)区养老服务设施布局,开展城企联动普惠性养老服务专项行动试点,提高普惠性养老床位比重。增强粮油物资储备能力,保障粮食供应安全和生猪生产。支持老旧小区改革试点和国家住房租赁奖补试点工作。

　　———安排588.32亿元,支持城市品质提升,全力办好世界遗产大会

　　深入贯彻城市经营运作理念,加大资源资产盘活力度,安排517亿元保障土地收储计划。全面落实世界遗产大会经费保障,支持办好大会全程活动和各项工作。聚焦重点片区和重点门户,支持开展10个专项行动,实施188个城区缓堵项目。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进城区内河全面转入常态化运维管养,推动海绵城市建设,完成西湖左海整治提升、闽江两岸沿线绿化及景观提升,支持“绿进万家、绿满榕城”行动,提升园林品质和城市颜值,完善在建绿地和串珠公园管养、公园管理等体制机制,支持创建国家生态园林城市。持续开展精品森林村庄和森林康养基地建设,加强闽江河口等重要湿地生态修复。实施新一轮古厝保护提升,支持新店古城遗址公园、冶山遗址公园、梁厝保护等项目建设,推进福建协和大学建筑群等一批历史建筑修缮工程,建设非遗展示馆、古厝展示馆,开展福州文庙展陈更新等一批展示项目。加快发展全域旅游,推动船政文化城建设加速。加大公共文化服务投入,支持少儿图书馆和群艺馆新馆建设,开展“文化惠民·七进”等公益性演出活动。支持全民健身工程,打造群众赛事品牌。

　　———安排13.25亿元,实施乡村振兴战略,支持农业供给侧结构性改革

　　培育壮大农业产业化龙头企业和新型农业经营主体,以水产、茶叶等特色产业为重点,优化农业产业品种结构。推进农业绿色发展和实施品牌战略,支持推进农业产业示范强镇建设,培育40个省级以上“一村一品”示范村。大力支持数字农业和数字乡村建设,继续推动信息进村入户工程。支持农村人居环境整治“一革命五行动”,构建农村垃圾治理市场化长效机制。持续推进农村公路建设,创建“四好农村路”示范县、乡。完善水利基础设施建设,实施山洪灾害防治和水土流失综合治理,全面开展敖江等中小河流和农村水系综合整治,持续提高农村供水质量,支持山水林田湖草生态保护修复。推动乡村旅游提质升级,创建乡村旅游重点村、金牌村、精品村,实现全市美丽乡村建设全覆盖。巩固脱贫攻坚成果,扶持薄弱村集体经济发展,确保被征地农民养老保障待遇。

　　———安排119.71亿元,支持区域协调发展,加快推进福州新区滨海新城建设

　　加快完善滨海新城基础设施建设及公共服务配套,全面提速扩大交通路网体系,完善“二横五纵”大动脉新城内部路网,建成长福高速、莆炎高速福州段,持续推进道庆洲过江通道、滨海新城G316线、洪塘大桥、城区北向第二通道等重大项目,加快福州机场、福州火车南站等综合客运枢纽建设提升。支持构建城区连接新区的大骨架路网,加快建设地铁4、5、6号线及城际铁路F1线,打造半小时通勤圈与一日物流圈。支持大数据产业园、临空经济区、CBD 核心区等重大项目建设。加快推进滨海新城综合医院、青少年活动中心、商务印书馆等社会事业项目。支持东西部扶贫协作和山海协作,全面加大生态扶贫、产业扶贫、消费、劳务协作、资金帮扶和人才支援力度。

　　———安排13.08亿元,支持社会综合治理,护航群众平安幸福生活

　　巩固落实垃圾分类“四定”工作机制,加快红庙岭循环经济产业园建设,建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全链条处置体系。加强道路精细保洁管理,支持探索社区治理新模式,持续加强社会信用体系建设。加强电动自行车规范管理。持续推进“平安福州”建设,实施公安“智慧监管”,提升网络安全管控能力,支持消防车辆和装备、材料更新配置。做好拥军优抚工作,健全完善退役军人服务保障体系。

　　三、认真做好2020年预算执行工作

　　为切实做好2020年财政工作,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约和过紧日子的重要指示精神,不忘初心、牢记使命,按照以收定支、量力而行的原则,努力抓好预算执行各项工作。

　　(一)着力落实积极财政政策,提升财政收入质量

　　    巩固和拓展减税降费成效,加强惠企政策和财政法规政策的宣传和辅导,帮助企业用好用足政策,进一步优化营商环境。大力支持市级工业园区全面改造升级,提升园区综合条件和集聚功能。清理整合各项产业扶持政策,加快转变财政资金支持方式,着力提高财政资金使用效益。综合运用股权投入、融资引导、风险补偿和产业发展基金等市场化方式,加速产业结构调整和优化升级。进一步完善总部经济奖补政策,促进现有总部企业做大做强,引进更多更好总部企业落地福州。

　　(二)着力加强财政预算管理,开源节流平衡预算

　　    多渠道筹集资金平衡收支预算,加强对政府投资存量房产的梳理盘活,加大处置变现力度,弥补减税降费缺口。全面加快资金使用进度,收回结转一年以上的中央和省转移支付资金以及当年结余的常年性项目资金,统筹用于保障民生和重点项目支出。牢固树立政府过紧日子的思想,坚持勤俭节约、精打细算,努力削减或取消低效无效资金。密切跟踪基层财政运行和库款保障情况,加强预算执行监控与支出预算审核,将保工资、保运转、保基本民生放在各项财政支出的首位, 坚决兜紧兜牢“三保”底线。

　　(三)着力深化财税体制改革,建立完善现代财政制度

　　    密切关注消费税等收入划分改革,提前做好相关数据测算等准备工作,有效调动县级挖掘消费潜力、做大消费市场的积极性和主动性。紧跟省级改革步伐,加快推进市与县(市)区分领域财政事权和支出责任划分改革,进一步明晰市、县级政府权利和职责,完善共同财政事权分类分档转移支付制度,加快形成财力与事权相匹配的财政体制。落实中央和省统一部署,全面推开部分国有资本充实社保基金,划转部分国有资本弥补企业基本养老保险基金。

　　(四)着力强化地方债务管理,防范化解债务风险

　　    加强地方政府债券项目的前期筛选储备,健全完善债券项目库,支持做好专项债券项目配套融资工作。加快债券资金的使用进度,充分发挥债券资金使用效益。落实降低部分基础设施项目资本金比例新政,加大基础设施短板投入力度。拓宽政府投资项目资金来源渠道,探索发行权益型、股权类金融工具筹措资本金,吸引更多社会资本和民间资本,依法合规开展重大项目融资。督促落实债务风险化解方案,稳妥化解隐性债务存量。严禁违法违规融资担保,规范政府购买服务行为。推进经营性国有资产集中统一监管,引导国有企业做实企业资产、控制企业负债水平、盘活各类资金资产。

　　(五)着力提高财政资金效益,全面推进预算绩效管理

　　在实施部门和单位、政策和项目预算绩效管理的基础上,试行政府预算绩效管理,积极推动向基层单位和资金使用终端延伸,构建涵盖三个层级的全方位预算绩效管理格局。适时开展社会保险基金、国有资本经营预算的绩效监控和绩效评价,加快推进“四本预算”全覆盖。探索开展政府投资基金、政府和社会资本合作、政府采购、政府购买服务、政府债务等项目的绩效管理模式。充分利用信息化手段,压实预算单位主体责任,逐步健全“评估—目标—监控—评价—结果应用”的全过程预算绩效管理链条,进一步提升财政资金配置效率和使用效益。