有关县（市）区人民政府安委会，市安委会有关成员单位，各油气管道企业：

现将《省安委办转发国务院安委会办公室关于贵州省黔西南州晴隆县“7.2”中石油输气管道燃烧爆炸事故的通报》（闽安委办〔2017〕69号，以下简称《通报》）转发给你们，请认真汲取这起事故的教训，按照“党政同责、一岗双责”规定，及油气管道保护和安全监管职责分工，尽职履责，高度重视高温、台风及汛期油气长输管线安全，开展安全生产大检查，依法严厉打击乱挖乱钻破坏损害油气输送管道及其附属设施的违法违规行为，积极推进油气输送管道隐患整治工作，构建油气输送管道保护和安全监管长效机制。各油气管道企业要加强对管道途经人员密集场所高后果区和地质灾害地段的日常巡查检查，及时掌握气象和各类自然灾害的预警预报信息，切实采取安全防范和应急处置工作，有效防范安全事故的发生。

福州市人民政府安全生产委员会办公室

2017年8月15日

（此件主动公开）

转发国务院安委会办公室关于贵州省

黔西南州晴隆县“7·2”中石油

输气管道燃烧爆炸事故的通报

闽安委办〔2017〕69号

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委会，省直有关部门，有关企业：

现将《国务院安委会办公室关于贵州省黔西南州晴隆县“7·2”中石油输气管道燃烧爆炸事故的通报》（安委办〔2017〕20号，以下简称《通报》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、进一步落实政府监管责任和企业主体责任。各地、各有关部门要严格落实《石油天然气管道保护法》和《福建省油气输送管道保护和安全监管职责分工》，及时协调处理本行政区域油气输送管道保护重大问题。要结合当地实际，加强行业发展规划和城乡规划的统筹衔接，从源头上消除因规划布局不合理形成安全隐患。严厉打击乱挖乱钻破坏损害油气输送管道等各类违法违规行为，坚决整治违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题，切实维护管道安全。中石化福建分公司、中海福建天然气公司和中石油西气东输管道公司等管道企业要着力夯实油气输送管道安全工作基础，加强油气管道建设项目规划、设计、施工到投产、运行维护等各个环节的有效衔接与严格管理，认真落实油气输送管道的日常巡查和安全检查工作，全面推行管道完整性管理，确保管道本体安全可靠，坚决防范油气输送管道生产安全事故。

二、深入开展油气输送管道安全生产大检查。要结合当前省安委会部署的安全生产大检查，着重组织排查油气输送管道途经人员密集场所高后果区和容易发生滑坡、塌陷、泥石流、洪水严重侵蚀等地质灾害地段的风险和隐患，因地制宜，采取加强安全风险管控、地质灾害识别评价、科学有效防护等综合措施，及时降低风险、消除隐患，最大限度地避免地质灾害对油气输送管道安全运行的破坏。当前正值汛期，各地、各部门和有关企业要进一步准确掌握恶劣天气、地质灾害及雨情水情的预测预报，有针对性地采取安全防范措施，扎实做好汛期油气输送管道保护和安全生产工作，严防发生类似“7·2”油气燃烧爆炸事故。

三、切实加强油气管道应急救援工作。各地要建立健全政府部门协同监管机制、政企联动机制和社会公众信息沟通机制，加快油气输送管道应急救援体系建设，确保第一时间有效处置各类事故，减少或避免人员伤亡。各有关企业要积极主动与地方政府沟通，及时报告有关情况，进一步加强油气管道规划选址阶段、运行期间、事故事件应急处置等重点环节阶段与周边单位和社会公众的信息沟通工作，强化应急演练，切实提升应急处置能力。

请迅速将本通知传达到辖区内地方各级人民政府安全生产委员会和所有油气输送管道企业。

福建省人民政府安全生产委员会办公室

2017年8月4日

国务院安委会办公室关于贵州省黔西南州

晴隆县“7·2”中石油输气管道

燃烧爆炸事故的通报

安委办〔2017〕20号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

2017年7月2日9时50分，位于贵州省黔西南州晴隆县的中石油输气管道发生泄漏引发燃烧爆炸，当天12时56分现场明火被扑灭，事故造成8人死亡、35人受伤（其中危重4人、重伤8人、轻伤23人）。经初步分析，当地持续降雨引发公路边坡下陷侧滑，挤断沿边坡埋地敷设的输气管道，导致天然气泄漏引发燃烧爆炸。事故详细原因正在进一步调查，事故性质待调查后认定。

事故发生以后，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求全力做好伤员救治和事故处置工作，查明事故原因，采取有效措施，防止类似事故发生。为进一步加强油气输送管道保护和安全生产工作，有效防范事故发生，现提出如下要求：

一、立即组织开展油气输送管道周边隐蔽致灾隐患排查整治。各油气输送管道企业要深刻吸取本次事故和2016年湖北省恩施市“7·20”中石化川气东送天然气管道燃烧爆炸事件教训，立即全面组织排查油气输送管道途经容易发生滑坡、塌陷、泥石流、洪水严重侵蚀等地质灾害地段的风险和隐患，因地制宜，采取加密地质灾害识别评价、科学有效防护等综合措施，及时降低风险、消除隐患，最大限度地减少避免地质灾害对油气输送管道安全运行的破坏。当前正值汛期，要进一步加强与气象、国土资源、水利等部门的联系，准确掌握恶劣天气、地质灾害及雨情水情的预测预报，超前采取安全防范措施，扎实做好汛期油气输送管道保护和安全生产工作。

二、切实加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。油气输送管道输送介质易燃易爆，途经人员密集场所高后果区一旦发生泄漏处置不当不及时，极易造成周边人员伤亡，产生恶劣社会影响。油气输送管道企业要认真执行国家发展改革委等五部门《关于贯彻落实国务院安委会工作要求全面推行油气输送管道完整性管理的通知》（发改能源〔2016〕2197号）要求，加快建立完善油气输送管道完整性管理体系，重点加强途经人员密集场所高后果区管段本体和周边安全风险评价，依法组织开展内外检测，加强阴极保护定期监测，严格监护周边施工作业，加密线路标志警示牌和日常巡护，及时消除安全风险隐患。

三、持续巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。各省级安全生产委员会要将油气输送管道保护和安全监管工作纳入年度重点工作，完善监督考核机制，督促省级主管油气输送管道保护工作的部门、其他相关部门以及市、县级人民政府依法加强对本行政区域油气输送管道保护和安全监管工作的领导，加快明确落实市、县级油气输送管道保护和安全监管部门职责，及时协调处理本行政区域油气输送管道保护重大问题，指导监督有关单位认真履行油气输送管道保护义务，依法严肃查处油气输送管道企业不落实安全生产主体责任和其他行为主体前清后占、盲目施工等危害油气输送管道安全的违法行为，加快构建油气输送管道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。

四、加快研究完善油气输送管道相关法律法规和标准规范体系。各地区、各有关部门要充分考虑我国地形地貌复杂、部分地区人口分布稠密的特点，认真组织开展油气输送管道安全规划、设计、施工和保护研究，强化红线意识，加强源头管控，分析总结有关事故事件教训，加快研究完善适合我国国情的油气输送管道相关法律法规和标准规范体系。企业新建油气输送管道项目要严格执行有关规定要求，主动避开城乡规划区，认真做好地质灾害易发多发地区的合理选线和有效防护。有关地方要避免重复规划使用油气输送管道建设用地，减少各类施工活动对油气输送管道安全运行的影响，并与企业建立完善油气输送管道安全联防机制，强化协作配合联动，切实保障油气输送管道周边人民群众生命财产安全。

请迅速将本通报传达到辖区内地方各级人民政府安全生产委员会和所有油气输送管道企业。

国务院安委会办公室

2017年7月7日