各县（市）区供销社、各直属企业：

　　经2023年市社第8次行政办公会议研究同意，现将《福州市供销社农资应急保供工作预案》印发给你们，请认真贯彻落实，并根据各地实际情况，制定相应的工作预案，以形成上下联动的工作机制。

　　                            福州市供销合作社联合社

　　                             2023年7月21日

　　福州市供销社农资应急保供工作预案

　　为及时有效应对农资市场出现的突发事件，确保农资商品供应，稳定市场秩序，保障农业生产需求和国家粮食安全。特制定农资应急保供工作预案。

　　一、指导思想

　　以市场调节和政府调控相结合，建立农资商品的市场监测预警信息报告制度，采取有效的应急处理措施，确保突发事件发生时农资市场的供应，稳定市场，稳定物价，促进社会的安定和经济持续快速健康发展。

　　二、适用范围

　　本应急保供预案适用于福州市供销社系统成员单位及管辖范围的农资企业，在农资市场受到农资产品供应不足、价格剧烈波动、自然灾害、疫情等各类重大突发事件影响，造成农资市场不稳定，发生供应紧张、脱档脱销等情况下启用。

　　三、工作原则

　　为稳定市场、保障农资商品供应，建立县（市)区社两级农资应急管理制度，以市、县（市）区政府统一指挥为主，各市、县（市)区供销社应急管理工作为辅。

　　四、组织领导

　　由市社主要领导、分管领导，农业生产服务处、市农资公司、各县（市）区供销社主要领导组成福州市供销社农资应急保供领导小组。

　　领导小组下设办公室，设在农业生产服务处，负责具体日常工作。

　　各县（市）区供销社、市农资公司确定为市供销社农资应急保供系统成员单位。

　　市农资公司、榕供城南农业服务有限公司及各县（市）区农资公司等企业作为为农资商品应急保供骨干企业。

　　各县（市)区社应根据各自的情况制定本辖区应急预案，建立组织领导体系，形成上下联动。

　　1.领导小组职责

　　负责研究制定农资市场应急供应工作措施；组织落实市委、市政府和上级有关部门的农资应急供应任务；协调组织农业有关部门和各县（市)区政府联合开展农资应急供应工作；提出建立市级农资储备计划和使用市级储备农资数量，建立上下联动的应急保供和储备制度。

　　2.成员单位职责

　　在市社应急保供领导小组统一领导下，根据各自的职责行使相应的职能行为，以保证特殊情况下农资商品市场的正常有序供应。建立应急预案，根据市场应急状态，及时向有关部门报告和提出应急措施。

　　3.各级骨干保供企业职责

　　各骨干保供企业及时响应上级布置的应急措施，积极拓宽供货渠道，增加储备库存，认真做好储备商品的收购管理、调拨运输和市场供应，避免出现农资商品短缺造成抢购、供应不上等现象。

　　五、应急措施

　　为积极响应突发状况，建立科学有效的应急制度，保障农资供应的稳定性和可靠性，最大限度降低紧急情况对农业生产安全和农民利益的影响。本预案制订了包括信息管理与沟通、库存管理与补给、农资供应链管理、人员调度和使用、信息发布和宣传工作、监测与评估等多个方面的应急措施。具体如下：

　　（一）信息管理与沟通

　　1.建立市场监测信息系统。春耕农资供应旺季时节，在福州市农资公司、各县（市）区农资公司设立农资供应监测点，进行日常监控。供应平稳时期，市社指导单位设立监测点，实行月报制度。在应急状态时，启动专报制度，加强对农资商品市场供求状态的监测，预测市场趋势。

　　2.农资应急保供成员单位，定期对农资商品进行供求动态分析，对突发应急情况进行预警评估，按照上级规定的时间报送信息，及时收集、汇总、报告有关情况，信息报送做到客观、真实、及时、不得瞒报、谎报和缓报。与有关部门保持密切联系，深入市场调查，及时分析、综合情况，并向有关领导和部门报告。

　　3.与供应商、物流公司、农资经销商等建立良好的合作关系，加强沟通和协调，确保供应链各环节的协同运作，当发现农资商品出现脱销，要及时拓宽进货渠道，加快进货速度，或在系统内做好商品调剂，尽快解决脱销问题。

　　4.完善信息、报表报送制度。根据省社、市委、市政府、农业局等单位的要求，指定专人负责及时收集、整理相关信息报送。做好农资供应情况日报表和终端门店化肥市场零售价格调查表的报送，及时精准反映农资库存及价格波动情况。

　　（二）库存管理与补给

　　1.制定农资补给计划，确保供应充足。根据历史销售数据、市场需求和农作物生长周期等因素，进行需求预测，制定农资补给计划。考虑到季节性需求和突发事件可能导致的紧急需求，要预留一定的安全库存。同时，与农民合作社、农业龙头企业等农业生产组织保持密切联系，及时了解他们的需求情况，以便灵活调整补给计划。

　　2.加强库存管理。对农资库存进行定期清点和整理，确保储备物资的库存数量准确，并采取必要的防盗、防灾等措施，保障储备物资的安全。

　　（三）农资供应链管理

　　1.建立应急配送车队。发现农资商品出现短缺，供应网点应第一时间向上级供销社报告，供销社根据属地原则就近第一时间启动配送，市社（市农资公司）要准备1-2部运输车组成供销农资配送应急车队，统筹配送市及县（市）区短缺农资商品。县（市）区供销社也要参照组织应急车队，随时投入服务活动，并公开服务电话。

　　2.设立应急投放点。在应急情况下，启动定点应急供应网点和运输供应网络，及时组织调配商品货源，增加供应量，维护正常的市场秩序。福州市和县（市）区要做好两级联动，配合协作。

　　3.切实稳定农资价格和质量。实时监测农资商品数量、质量及价格，全力保证供销系统农资商品价格稳定。严禁借机囤积货源、哄抬农资物价的行为，严查农资商品以次充好、误导消费现象，严格执行政府物价部门进销差率、批零差率或最高限价规定。

　　(四)人员调度和使用

　　1.根据工作需求和应急情况，制定人员调度安排，确保应急工作人员的及时配备和调度。考虑到应急保供的紧急性，可以建立应急人员值班制度或轮班制度，以保证24小时的应急响应能力。

　　2.岗位职责明确。明确应急工作人员的岗位职责和工作流程，确保每个岗位的职责清晰明确，避免工作任务的重复或遗漏。

　　（五）信息发布和宣传工作

　　1.提供实时信息。建立信息发布平台或热线服务，及时向农民和农资经销商提供紧急情况下的资源调配信息、应急供应计划等，帮助他们做出合理的决策和安排。

　　2.加强宣传手段。在必要时段，通过新闻媒体和网络信息渠道，宣传供销社农资应急保供的措施、做法和成效。

　　（六）监测与评估

　　1.建立数据收集和管理系统。收集与应急保供相关的数据，包括供应商数据、库存数据、销售数据等，以便对工作进行定量分析和评估。

　　2.对收集到的数据进行分析。包括数据对比、趋势分析、异常检测等，以便了解应急保供工作的情况和问题所在。

　　3.根据评估结果和改进措施，及时修订应急保供预案，确保预案的科学性和可操作性。