一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导

　　按照新的“三定”方案和岗位变动情况，成立局依法行政领导小组，成由党组书记、局长同志任组长，各业务分管领导为副组长，相关业务处室为成员，领导办公室设在执法监督处（法规处），确保依法行政工作强有力的组织领导和专业高效的执行能力。建立良好工作机制，日常工作分管领导具体管，关键节点一把手亲自抓，重要事务上会集体研究；常规业务各处室按职能分工开展，大型专项工作，全局、全系统“一盘棋”，统一抽调、统一组织、统一行动，共同发力。积极打造一支诚信守法普法队伍，职责分工明确，成立依法行政领导小组，增强机关工作人员普法守法意识教育，充分利用执法过程做好社会普法。

　　（二）完善制度建设

　　集中制定行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定等书面办法制度共20项，落实执行相关制度25项，合计41项。其中报市法制办（司法局）审核批准的1项，经省粮食和物资储备局审定后报市法制办备案3项，直接报市法制办（司法局）备案的12项。从全市法律顾问智库中，择优聘请福建博世律师事务所童建炫律师为法律顾问；局内按执法人员配比1名通过司法考试行政人员为法制审核员，确保行政规范性文件合法性审查机制有效落实，符合相关规定。截止目前为止，2020年我局暂未出台规范性文件。

　　（三）推进放管服管理

　　今年春节期间，新冠肺炎疫情发生，粮油市场出现短暂恐慌性囤购，我局严格执行行政执法三项制度，联合市市场监管局及时应对，迅速保障粮油市场稳定有序。从正月初二起至4月底，每日至少派出9个小组、18人次，加大督促检查和抽查抽检力度，确保相关企业保持规定的库存量，不断供不脱销不违法哄抬粮价不违规促销聚拢人群，随机抽检52份样品，质量全部合格。按照国家粮储局、省政府要求，全面开展春季粮油库存检查，对我市政策性粮食库存实底摸实摸透，9月在省纪委的检查过程中，获得高度好评。开展粮食收购专项检查，守住不发生区域性农民“卖粮难”的底线；组织政策性粮食出库专项检查，有效防治政策性粮食“出库难”的问题。不断优化法治化营商环境，做到统一市场公平竞争，破除不合理规定，全面推行政务诚信建设，不干预企业依法自主经营，做好社会公共服务，2020年粮食收购许可证暂无新增审批。

　　（四）畅通监管渠道

　　在官网置顶公示举报电话，依托全国粮食流通监管热线“12325”和市政府服务热线12345，收集涉粮举报信息，关注媒体及网络涉粮舆情，对群众关注的热点及时迅速予以回应处理。历次监督检查中没有发现严重违法事件，没有发生农民“卖粮难”、粮食收购“打白条”、政策性粮食出库难等触及政策“红线”事件，全市粮食流通市场稳定。检查结果及时在局官网、数据汇聚平台等公示，加强信息共享，接受社会监督。2020年，我局没有行政处罚案件，没有重大行政强制决定，没有行政复议案件，没有行政诉讼案件，也没有承办市政府为被告的诉讼案件。

　　（五）加大普法力度

　　积极借助党组（中心组)、党支部、等学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、关于全面依法治国重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署等，做到党组（中心组)带头学，努力发挥“群雁”效应，带动整个系统形成有力学习宣传效果。聘请专职律师举办《民法典》两期专项学习，提高了粮储系统依法行政能力和依法履职水平。以“我与宪法”活动为契机，积极开展“ 宪法进万家”、“ 进公共交通工具”、“ 宪法进军营”等，推进“法律六进”工作顺利开展。积极组织“世界粮食日”“爱粮节粮周”“食品安全宣传周”等普法宣传，向社会广泛宣传涉粮法律法规。每年利用《福州日报》《福州晚报》“谁执法谁普法”专栏，向社会大众宣传相关涉粮法律知识。

　　二、存在的主要问题

　　2018年机构改革后，我局成立法规处，为执法监督处（法规处）。执法监督处（法规处）人员仅有原执法监督处2人，既要牵头负责粮食依法行政工作，统筹落实粮食执法、执法人员培训、行政处罚、层级执法监管、粮安考核、执法考核、日常工作管理等，又要全面负责粮食普法、法治宣传、法律知识培训、行政复议、行政诉讼、依法行政考核、依法治市考核、普法宣传考核、日常法制审核等，存在较大工作压力。

　　三、2021年工作计划

　　一是以法治政府建设为总目标，不断强化依法管粮爱粮护粮成果。福州市是粮食销区，粮食自给率低，储备粮是地区粮食安全的压舱石，要进一步压实储备粮承（代）储企业主体责任，落实储备粮账实相符情况、账账相符情况、出入库政策执行情况、质量安全把关情况、安全储粮和安全生产情况等全过程进行监管。加强粮食收购监管力度，保护种粮农民积极性，切实落实“六稳”“六保”任务。抓好定向销售政策性粮食专项监管，严防不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场和回流政策性库存。

　　二是以“双随机、一公开”原则为依据，不断推进智能化监管能力。我省“双随机”系统建设走在全国前列，我局已经连续三年实现粮食执法工作全部采用“双随机”工作机制。2020年国家粮储局开发的粮食系统“双随机”抽查应用系统和福建省人民政府“互联网+监管”系统已顺利铺开使用。要不断加强两个系统的信息共享，更好实现并轨衔接，真正实现以科技促改革、以科技促工作。

　　三是不断推进监管举报热线，扩大行政监管边界。2020年12月新上线的全国粮食和物资监管热线12325，按新“三定”要求，拓宽了监管范围，进一步畅通举报渠道，加强对媒体（特别是网络媒体）舆情信息收集、分析、研判，特别是涉粮案件查办工作的政治敏感性，有效扩大行政监管边界，打破行政监管时效性，对有效回应社会舆论起到良好的效果。

　　     福州市粮食和物资储备局

　　    2020年12月15日