6月26日，受市人民政府委托，市审计局局长林冬阳向市第十六届人大常委会第十八次会议作了《福州市人民政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督，聚焦主责主业，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，在加快建设现代化国际城市中发挥审计监督的独特作用。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下6个方面：

　　一、坚持党对审计工作的全面领导，围绕中心服务大局

　　始终胸怀“国之大者”，从政治和全局的高度谋划和推进审计工作，按照党的重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，不断加大对重大战略、重大举措、重大项目、重大资金落实情况的审计力度。找准审计服务保障市委、市政府中心工作的切入点，紧扣积极的财政政策、科技创新发展、自然保护地建设、重点建设项目攻坚增效等情况开展审计，做到服务保障高质量发展的主动性更强，契合性更高。审计通过揭示部分财政资金未发挥效益、部分科技创新发展政策落实不到位、部分重点项目推进缓慢、自然保护地体系建设尚需加大力度等问题，促进相关单位加强整改、完善管理，助力党的重大决策部署落地见效。

　　二、聚焦主责主业，不断拓展审计的广度和深度

　　聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领，持续拓展审计的广度和深度，有力有效推进审计全覆盖。一方面，创新“1+N+X”财政审计模式，对2023年度市本级和108个市直部门及所属403家单位实施一体化大数据全覆盖审计，根据数据分析结果重点审计6个部门和其下属19家单位预算执行和决策草案情况，并围绕11个重点财政专项延伸39个部门（单位）及相关县区具体用款单位。关注财政资金使用效益、重点项目财力保障，政府债务管理等方面问题，推动保障财政平稳运行和增强财政可持续性。另一方面，按照市人大常委会关于加强国有资产监督的要求，加大对12家市属国企及权属企业、108个市直部门及所属企事业单位国有资产的审计力度，在报告中专题反映国有企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等3类国有资产在管理使用中存在的问题，助力提高国有资产管理水平和资产保值增值。

　　三、坚持人民至上，推进兜牢兜实民生底线

　　深入践行以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题。组织开展乡村振兴、职业教育发展改革、公立医院医用设备和高值耗材采购使用及医疗收费等重点民生领域审计，积极回应社会关切。深入揭示民生领域存在的问题和短板，如，在乡村振兴相关政策和资金审计中，揭示了部分县区违规发放种粮补贴，农业保险政策落实困难，城乡供水一体化建设进度滞后、部分建设任务尚未启动或停滞等问题；在职业教育发展改革落实情况专项审计调查中，反映了部分职校产教联合体推进缓慢，“校中厂”技术合作项目少，职业培训开展不积极等问题；在公立医院医用设备和高值耗材采购使用及医疗收费专项审计调查中，指出了50台医用设备和4种高值耗材存放、领用等环节管理不严格，账实不符，部分收费执行不规范，存在超量开药、重复收费等问题。通过狠抓问题整改，推动各项惠民富民利民政策落地见效，增进民生福祉。

　　四、统筹发展和安全，推动防范化解重大风险

　　牢固树立底线思维，强化风险意识，充分发挥审计触角广泛、反应迅速的优势和经济运行“探头”作用。密切关注财政、国企、生态等重要领域的风险，及时发现影响安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理，防患于未然。如，在市本级财政预算执行审计中，揭示了财政紧平衡状态短期内难以缓解的问题；在国有企业国有资产审计中，揭示了部分资产经营管理不规范，部分项目可行性研究不到位，部分权属企业亏损或无法正常营业等问题；在国有自然资源资产审计中，揭示了禁养区内仍有养鳗场正在养殖，部分农村生活污水治理推进较慢、治理效果不佳，部分自然保护地自然生态被破坏、地块被占用等问题。积极提出解决问题和化解风险的审计建议，督促问题整改，充分发挥审计在防范化解重大风险、维护经济社会安全方面的独特作用。

　　五、深入开展研究型审计，持续提高审计工作质效

　　研究型审计是推动新时代审计事业高质量发展的必由之路。深化研究型审计理念，把调查研究贯穿于审计工作全过程，站在全市经济社会发展大局，加强分析研究，以高质量审计成果服务宏观决策。审计工作报告内容详实、重点突出，每个问题都有数据支撑，定性有理有据，每条建议都具有较强的针对性和可操作性。如，注重研究财政资金的提质增效，针对“财政资源统筹管理还需加强”的问题，提出“加强财政资源统筹，在坚持政府过紧日子的同时，更加有效盘活存量资金，提高财政支出的保障能力”的审计建议；注重研究资产的统筹盘活，针对“部分资产管理不善、闲置”的问题，提出“优化资产配置，整合优质资产，盘活存量资产，切实提高国有资产管理水平和使用效益”的审计建议；注重研究政策的落地见效，针对“部分政策落实不到位”的问题，提出“持续加强政策协调配合，综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，提高财政资金效益和政策效果”的审计建议。

　　六、做好审计整改“下半篇文章”，高效运用审计成果

　　揭示问题是审计的基本职责，目的是推动解决问题。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。市委主要领导多次作出批示要求，市政府多次召开专题会议研究部署，市审计局持续完善“1+2+N”审计整改工作机制，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局初步成型。把督促问题整改作为日常审计监督的重要抓手，对2017年以来市本级未整改到位的88个审计项目495个问题持续跟踪整改，联合市人大常委会、市纪委监委、市国资委开展审计整改重点督办，有效形成整改合力，推动审计查出问题真改、实改、改到位。抽调17人次配合巡视巡察工作，提供巡察等审计结果报告136份，强化审计成果运用。目前，上一年“同级审”发现立行立改问题121个，分阶段、持续整改问题55个，整改率93.4%，促进增收节支、调账处理等38.02亿元，采纳审计建议意见67条，完善制度措施103项。

　　下一步，审计机关将根据市人大常委会审议意见和要求，认真抓好贯彻落实，加大对审计查出问题整改情况的跟踪督促力度，强化成果运用，切实提升审计的监督实效。