日前，市政府印发《“生态福地 美丽福州”建设行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》），现对政策出台背景和有关内容解读如下：

一、背景依据

2021年3月，习近平总书记在福州考察时指出：“福州是有福之州，生态条件得天独厚，继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”，点明了福州的福地定位和生态优势，为建设新时代美丽福州提供了根本遵循。2023年12月，《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，对美丽中国建设作出全面部署。

为深入贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对福州的重要讲话重要指示批示精神和“3820”战略工程思想精髓，根据《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》和《中共福建省委、福建省人民政府关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案》有关要求，围绕美丽中国建设目标，在确立区域政治、经济、文化中心的基础上，实施升级版生态城市建设，建设生态福地、美丽福州，打造我国东南沿海生态中心，支撑国家中心城市建设，市政府制定印发了《行动方案》。

二、目标要求

到2027年，人与自然和谐共生的美丽福州建设成效显著。绿色生产生活方式逐步构建，减污降碳协同增效深度推进，单位GDP能耗和二氧化碳排放逐步下降。生态环境质量持续提升，地表水I—II类水质比例稳中有进，闽江流域干流国控断面水质全面达到Ⅱ类及以上，小流域达到或好于Ⅲ类水质比例保持95%以上，消除大部分农村黑臭水体，治理比例达到90%，城市PM2.5年均浓度不高于18微克/立方米。城市绿色竞争力、国际影响力不断提升，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提升，生态安全保障体系基本构建，生态环境治理体系和治理能力建设稳步推进。城市基础设施建设持续提升，城市建成区公园绿地服务半径基本实现全覆盖，城镇新建建筑中星级绿色建筑占比达到45%，市建成区满足海绵城市标准的面积高于55%。福清市、闽侯县和连江县达到美丽城市目标（试行）要求，美丽河湖建成率和美丽乡村整县建成比例均达到50%，兴化湾、福清湾力争建成国家级美丽海湾，美丽园区建成率达到40%左右，美丽福州建设形成一批示范样板。

三、主要内容

《行动方案》主要包括工作目标、主要任务、保障措施和配套工程措施等4个部分。其中主要任务涉及9个方面内容：

一是低碳协同活力强劲的绿色发展样板建设行动，系统落实碳达峰要求，实施传统产业升级改造、绿色产业培育发展行动，提升产业智能化水平，持续提升传统产业含“绿”值和降低含“碳”值，推动数字经济产业化，优化能源消费结构，推动经济社会绿色低碳转型。

二是绿色和谐生态宜居的美丽城镇标杆建设行动，实施美丽蓝天守护、水环境综合治理、无废城市建设、城市品质提升等行动，改善城市生态环境质量，大力推广绿色出行、绿色建筑，建设生态社区，打造韧性城市，提升城镇绿色和谐生态宜居品质。

三是生态富民业兴绿盈的美丽乡村标杆建设行动，实施农村生活污水治理、城乡饮用水安全保障、种植养殖业绿色循环发展、生态农产品发展、农林牧渔业固汇增碳、乡村地域特色风貌提升等行动，改善农村生活品质，支撑乡村振兴，实现乡村钟灵毓秀、物阜民丰。

四是水清岸绿文盛景美的美丽河湖标杆建设行动，实施流域水源涵养提升、水资源配置优化、水资源节约利用与河湖生态流量保障等行动，奠定福州水环境改善的水资源基础，推动河湖生态保护与修复、水生态环境质量提升、防洪排涝治理、河湖风险防控等行动，全面提升河湖水生态、水环境，有效防控水风险，大力推动美丽河湖建设，由点到面系统提升福州市水环境质量。

五是人海和谐滩净海碧的美丽海湾标杆建设行动，实施海湾污染防治、海湾生态保护修复、亲海环境品质提升、海湾环境风险防范与应急响应、美丽海湾典型样板建设等行动，系统提升海湾环境管理水平，全面提升海湾水环境质量，增加群众亲海获得感，8个海湾全部建成省级美丽海湾，福州滨海新城岸段、福州鉴江半岛—黄岐半岛东部海域建成国家级美丽海湾。

六是集约循环低碳智慧的美丽园区标杆建设行动，聚焦现代产业和谐集聚高地建设，引导区域产业板块打造美丽园区，实施园区配套设施建设、“污水零直排区”建设、“清新园区”建设、“无废园区”建设、“集约园区”建设、数字智慧园区建设，推动工业园区实现集约化、循环化、低碳化和智能化发展。

七是文明健康简约适度的美丽社会风尚培育行动，实施习近平生态文明思想宣传、绿色生活创建、“海丝”与海峡两岸交流、生态文化繁荣等行动，弘扬习近平生态文明思想和传统生态文化，提升公众生态文明意识，培育文明健康、简约适度的社会风尚。

八是多维联动健康稳定的生态安全典范建设行动，实施生态空间格局优化、生物多样性保护、山水林田湖草沙海一体化保护修复、生态系统监测监管能力提升、生态环境风险防范等行动，全面提升区域生态质量，建设生物多样性友好城市，构建良性循环、健康稳定的生态安全体系。

九是多元共治创新高效的治理体系典范建设行动，实施生态环境管理制度完善、生态环境监测能力提升、智慧监管平台建设等行动，健全环境资源管辖等环境管理制度，完善生态产品价值实现机制，构建高质量生态环境监测网络，推动实现生态环境治理体系和治理能力现代化。