一、编制背景

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署以及省、市工作要求，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，对标国家《现代化应急体系建设“十五五”规划》《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》《福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，并结合我市实际，编制《福州市“十五五”应急体系专项规划》（以下简称《规划》）。

二、发展目标

坚持人民至上、生命至上，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实保护人民群众生命财产安全。到2030年，基本形成事前预防精准化、风险防控立体化、应急处置专业化、保障支撑系统化、社会共治常态化的应急管理新格局，应急治理效能持续提升，安全韧性显著增强，基层应急管理基础全面夯实，安全生产与综合防灾减灾形势持续稳定向好，公众安全素养和自救互救能力显著提升，为福州加快建设更高水平现代化国际城市筑牢安全屏障。

三、工作进展

市委、市政府高度重视《规划》编制工作，高位统筹、系统谋划，多次专题研究部署，指导《规划》文本进行多轮修改完善，确保方向不偏、内容务实。《规划》经市政府常务会议和市委常委会会议审议通过，以市政府名义印发实施。

四、主要任务

《规划》共七个部分，设置七个专栏。

第一部分“发展目标”。明确指导思想、总体目标，确定2030年主要发展指标，锚定应急管理体系和能力现代化建设方向。

第二部分“深化应急体系提质升级”。从优化组织体系、明晰权责边界、夯实法治基础三个方面推动应急管理体制机制建设。

第三部分“构建安全风险防控体系”。从加强风险源头识别评估、优化安全发展空间布局、强化安全生产风险监测预警、强化自然灾害风险监测预警、构建快速研判调度体系、加强安全生产综合治理、加强自然灾害综合防治七个方面推动安全防控体系建设。

第四部分“打造福州特色应急救援体系”。从建强“综合+专业+社会”应急救援队伍、提高装备技术水平、完善应急预案体系三个方面推动应急救援队伍建设。

第五部分“提升基层应急管理能力”。从健全基层应急管理组织体系、提升基层快速响应能力、强化基层智慧应急赋能三个方面推动基层应急管理能力建设。

第六部分“健全全民共治应急机制”。从提升全民应急素养、完善社会监督与举报机制、引导市场机制参与三个方面推动全民应急能力提升。

第七部分“保障措施”。重点强调加强组织领导、落实各项保障措施、用好政策支持、做好监测评估等工作，确保《规划》既定目标任务完成。

五、范围期限

《规划》基期为2025年，规划期为2026—2030年。

六、联系方式

福州市应急管理局办公室，联系电话：0591-87508379。