福州市财政局2018年政府信息公开工作年度报告

　　本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及《福州市人民政府办公厅关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办发[2018]19号）要求，由市财政局办公室编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施、需要说明的其他事项与附表等内容组成。本报告所列2018年度数据的统计期限为：自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可至福州市政府门户网站（http://www.fuzhou.gov.cn）下载。对本报告有任何疑问，请联系市财政局办公室（电话：0591-87116680，传真：0591-83335312，地址：福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区4号楼11层，邮编：350007）。 

　　一、概述 

　　2018年，在上级部门、市政府办公厅及我局政府信息公开工作领导小组的指导下，我局深入贯彻落实《条例》《办法》规定及《福州市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办[2018]125号）的要求，以福州市人民政府门户网站为信息公开渠道，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，不断完善政务公开和政府信息公开工作，加大信息公开力度，及时回应公众关切，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。主要工作如下： 

　　（一）建立信息公开工作长效机制 

　　1.加强组织领导。明确局领导分管信息公开工作，指导、推动全市财政系统政务公开工作。定期召开信息公开工作部署会议，传达国家、省、市全面推进政务公开工作的总体要求，分解政府信息公开工作，要求局机关各处室、下属单位落实好信息公开工作。加强信息公开月督查，切实提升信息公开整体水平。 

　　2.健全工作机制。制定《福州市财政局2018年政务公开工作任务实施方案》，细化任务分工，明确职责要求。继续完善我局政府信息公开办理流程，将“公开之前必有保密审查”“主动公开信息按时送交”“公开情况定期报送”“年度报告按时公布”等各项基础工作纳入“日常一线干部考察”等局内工作考评范围。 

　　3.加强队伍建设。明确政府信息公开工作由局办公室牵头负责,局机关各处室及下属单位配合推进。安排1名兼职人员负责我局政府信息收集、公开、报送、统计等工作。聘请1名法律顾进行政府信息公开工作法律知识培训，提供信息公开相关法律咨询服务，保证信息公开工作规范开展。2018年政府信息公开工作所需经费纳入局机关办公经费统筹，无专项工作经费投入。 

　　（二）落实2018年政务公开主要工作 

　　1.实现政府工作公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断提升政务公开主动性与时效性。2018年，我局于福州市政府门户网站公开政策法规、专项资金、政府债务、政府采购、行政许可与行政处罚、工作动态等各类信息共计340条，确保了政府信息的公开透明。 

　　2.推动政策执行阳光透明。我局进一步提升信息公开主动性、时效性，2018年于福州市政府门户网站公开减税降费、减权放权等各类涉及公共利益、公众权益的政策文件及政策通知公告59条，及时更新政策执行情况，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。 

　　3.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。我局高度重视人大建议和政协提案办理工作,确保件件有回音,事事有落实。2018年，我局承办市人大建议29件、市政协提案53件，已全部按要求答复。其中涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案均通过人大建议及政协提案办理平台进行公开答复。 

　　4.深入推进预决算公开。我局已于福州市政府门户网站财政预算决算专栏公开2018年市本级政府预算和部门预算、2017年市本级政府决算和部门决算。同时，组织市本级各部门完成预决算公开工作，经统计，除涉密部门外，市直部门均已公开2018年部门预算及2017年部门决算，实现市级预算单位预决算公开全覆盖。同时，我局严格按照《福州市本级部门预决算公开操作规程》（榕财预〔2017〕63号）要求，进一步细化预算公开内容，建立健全预决算公开统计和督查工作机制，定期公开地方债务余额及预算执行情况等相关信息，做到公开内容全面、真实、完整，形式规范。 

　　5.完善政府信息公开审查机制。进一步完善《福州市财政局政府信息公开保密审查制度》及《福州市财政局政务公开宣传制度》，严格执行保密审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。提前研判公开信息的内容表述、公开时机及公开方式，确保信息准确、表述到位，有效避免了信息发布失信、影响社会稳定等问题。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2018年主动公开政府信息91篇，自2003年以来累计公开信息509篇。 

　　（二）公开政府信息的主要类别 

　　2018年主动公开的信息中，内容涉及财政预决算报告、政府集中采购项目、行政事业性收费、人事任免、行政法规规章及政策性文件、财政专项资金等方面，全部信息均在规定的时间内予以公开，信息公开范围进一步扩大，有效回应社会关切、保障公众权益。 

　　图１　市财政局2018年主动公开政府信息类别分布情况 

　　（三）政府信息公开的形式 

　　目前，我局主要通过在福州市人民政府门户网站开设的信息公开专栏对外公开政府信息。 

　　（四）开展政策解读工作情况 

　　我局已建立政策解读工作机制，贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步报审、同步公布的“三同步”工作机制。2018年，我局公开发布了《林局长市十五届人大常委会第十二次会议专题询问房屋征收回迁安置工作会议上答代表提问》《关于省城行政事业单位“新人”住房补贴缴存相关政策解答》等11篇政策解读信息。同时，进一步丰富政策解读形式，提升政策宣传效果。通过在线访谈的形式，深入解读我市连片旧屋区改造三年行动计划改造资金保障政策；通过拍摄《八闽法治》电视专题片，全面解读惠民资金平台管理、深化财政改革等相关政策政策，及时准确传递权威信息和政策意图。 

　　（五）回应社会关切情况 

　　2018年，我局进一步完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时反馈12345便民服务平台诉求件222件，及时回应社会关切，积极引导社会舆论。针对群众普遍关注的社会救济、决算公开、国家赔偿等热点问题开展4次问卷调查，围绕补助资金的使用、财政资金精准扶贫、公交补助政策等问题进行4次民意征集，为制定措施和改善服务提供了可靠依据。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量 

　　2018年，我局共受理政府信息公开申请10件（其中，申请人网上申请7件、信函申请3件），自2003年起累计受理93件。申请公开的内容主要包括：征地补偿款项拨付情况、市财政管理体制、市公共服务支出、政府购买社会组织公共服务经费情况、我市建筑服务业营改增后税源管理相关文件等。 

　　（二）办理情况 

　　对于10件信息公开申请，我局已在规定时限内答复完毕。其中，“同意公开”2件，“同意部分公开”1件，“不予公开”1件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”6件。 

　　图2　市财政局2018年依申请公开信息答复情况 

　　（三）“不予公开”政府信息情况说明 

　　相关政府信息主要为“我市某改造工程的竣工图及结算书”。因该信息涉及国家秘密，我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《保密法》的有关规定，不予公开。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　截至2018年底，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　一是政府信息公开渠道、形式较为单一，受众数量有限，未能完全满足互联网时代社会公众对于政府工作知情、参与和监督需求。二是公民信息申请数量较多，诉求类型多元，很多信息存在部门职能交叉的情况，加大了依申请公开工作难度。 

　　（二）具体解决办法和改进措施 

　　1.丰富公开形式，拓宽公开渠道。在做好门户网站信息公开工作的同时，借助媒体在线访谈、电视专题片、政策现场宣传活动、报刊专题报道等形式，拓宽信息公开渠道，探索灵活、高效、生动、多元的信息宣传方式。 

　　2.加强服务意识，提升公开水平。组织机关干部参与全市信息公开工作培训，提升对新形势下政府信息公开工作重点、难点的认识。聚焦人民群众最关注的涉及民生领域或其自身利益的问题，在不违反保密规定的前提下，努力满足群众对政府信息的知情权，同时耐心、细致地做好政府信息、政策法规的解读和解答工作，避免不必要的误解和冲突。 

　　3.健全公开机制，拓宽公开范围。进一步完善《福州市财政局政府信息公开保密审查制度》，继续按照《福州市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办[2018]125号）要求，针对我局负责维护的栏目，主动拓宽信息公开的范围，保证信息内容的及时性和完整性，更好地完成本部门的信息公开工作。 

　　六、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）需要说明的其他事项 

　　除在福州市人民政府门户网站“政府信息公开专栏”中公开公文外，2018年，我局在“工作动态”“财政资金”等栏目中共公开249条信息。 

　　（二）附表