相关县（市）区人民政府、高新区管委会，市直有关部门：

近年来，我市内河渡口渡船管理水平逐步提高，安全生产状况得到有效改善，但仍然存在安全管理方式和手段滞后、保障机制体制不健全等问题。为进一步加强我市渡口渡船安全管理，保障人民群众出行安全，经市政府同意，提出如下意见：

一、总体目标

认真贯彻落实《安全生产法》《内河交通安全管理条例》《福建省渡运管理办法》等法律法规以及《交通运输部关于进一步加强水路客运安全管理的通知》（交水规〔2020〕13号），按照“三管三必须”和属地管理原则，压实县（市）区、乡镇（街道）属地责任和相关部门监管责任，通过“渡改桥”、定制公交、加强基础设施以及提升应急救援能力等一系列强化措施，切实提高全市内河渡口渡船安全管理水平，有效防范和遏制安全事故发生。

二、分类处置

全市现有内河渡口34道，按水域分布：闽江干流8道，大樟溪15道，营前河1道，敖江2道，山仔库区8道；按涉水县区分：涉及仓山、闽侯、闽清、长乐、高新区、永泰、连江、晋安等8个辖区，18个乡镇。综合考虑渡口现状、使用性质、渡运量及渡口周边道路交通等情况，结合群众出行实际需求，34道内河渡口按以下四类实施安全管理，具体为：

（一）关停撤渡

部分渡口周边道路交通便捷，无必需渡运需求，直接予以关停撤渡。该类渡口共5道，分别是：长乐区黄李渡口（撤渡）、晋安区螺坑渡口（撤渡）、永泰县青云小镇渡口（撤渡）、永泰县太原渡口（关闭保留）、永泰县莒口渡口（撤渡）。各相关乡(镇)政府要做好充分论证及民意调查，按照有关规定向县级人民政府申请办理关停撤渡，力争于2022年6月底前完成。

（二）建桥撤渡

1.对于周边正在建桥的渡口，待桥梁建成后可通过道路交通方式满足群众出行需求，应有计划进行撤渡。该类渡口共4道，分别是：高新区厚美洲渡口、永泰县官烈渡口、闽侯县埕头渡口、闽侯县汤院渡口。各相关县（市）区、高新区要认真研究建桥后交通配套措施，原则上桥梁建成通车即向县级人民政府、高新区管委会申请撤渡。

2.对于具备建桥条件的渡口，相关县（市）区、高新区应充分利用省、市有关撤渡建桥政策和配套资金，结合当地实际多方筹资，积极推动撤渡建桥。该类渡口共6道，分别是：闽侯县枕峰渡口、连江县七里渡口、高新区双龙渡口及永泰县春光渡口、新村渡口、白杜渡口。各相关乡（镇）政府应积极谋划适时启动撤渡建桥，其中闽侯县祥谦镇政府应力争于2022年6月底前完成枕峰渡口撤渡建桥方案论证。

（三）定制公交撤渡

对于部分渡口渡运对象主要为学生，出行时段和区域较为固定，应通过开通定制公交形式满足学生出行需求后撤渡。该类渡口共2道，分别是：闽侯县唐举渡口、闽侯县尾湖港渡口。闽侯县应于2022年6月底前开通定制公交，原则上定制公交开通即向县级人民政府申请撤渡。

（四）强化日常管理

不具备撤渡条件的渡口共17道，相关县（市）区、高新区应结合渡口现状及群众出行特点，对学生渡、旅游渡、库区渡、规模以上运量渡口深入研究，制定“一渡一策”措施，落实乘客穿戴救生衣，加强渡运安全管理。严格执行恶劣天气禁限航规定，渡运高峰期加派乡镇和海事人员维持现场渡运秩序；推动渡口气象预警设备和视频监控系统建设，不断完善渡口渡船设施设备，配备消防救生设备；强化渡工安全教育，定期组织开展应急救援演练，确保渡运安全。

三、保障措施

（一）建立联席会议制度。全市内河渡口渡船安全管理工作在市政府统一领导下，建立联席会议制度，由召集人或副召集人主持召开，以会议纪要形式明确会议议定事项。成员由交通运输、教育、文化和旅游、应急管理、农业农村、财政、生态环境、自然资源和规划、水利、气象等部门组成。联席会议根据工作需要定期或不定期召开，通报工作进展情况，研究解决安全管理重点问题，推动各项工作落实。

（二）明晰各级各部门职责。一是落实属地管理责任,建立健全渡口安全管理主体责任制，强化辖区内河渡运安全管理工作;二是落实行业与部门监管责任,严把行业市场准入关,加强渡运水域通航秩序的维护,依法开展现场监督和安全检查;三是落实安全生产主体责任,加强日常渡运安全管理,加强隐患排查治理，确保渡运安全。

（三）强化部门协同配合。各级交通运输、教育、文化和旅游、应急管理、农业农村、财政、生态环境、自然资源和规划、水利、气象等部门，应根据各自工作职责，加强协同配合，齐抓共管，有效保障渡口渡船生产安全。各级环保、水利、自然资源和规划、交通运输等部门，应针对群众需求，积极主动协调上级行业主管部门，最大程度在建设审批、资金保障等方面给予政策倾斜。

（四）加大渡运安全投入。相关县（市）区政府、高新区管委会应设立本级财政专项资金，加大渡运安全资金投入。一是改善渡运基础设施，开展渡口标准化建设，强化应急能力建设，规范配备消防救生等应急装备器材；二是推行渡船保险制度，为渡船渡工及乘客统一购买水路客运承运人责任险或安全责任险。

市级财政同步加大支持力度。一是推进全市内河渡口视频监控全覆盖，可以租代建模式新增设19个内河渡口视频监控点；二是在重点内河渡口增配应急救援船艇，首批试点安排连江县2艘、永泰县1艘、闽侯县1艘，市级财政每艘补助6万元；三是配套设立安全奖，对通过安全考评的渡工、船管员分别予以安全奖励。积极推动老旧渡船更新改造，并按照相关标准争取省级资金补助。

（五）强化督导考核。由市交通运输局负责，按照《福建省内河渡口渡船安全管理达标考评办法》开展我市渡口渡船安全管理达标考评工作，实行动态管理，以月评为主，季度抽样复评及不定时督查抽评相结合，考评合格给予与省级等额的市级奖励。同时由市交通运输局牵头，相关部门配合，进一步细化量化属地政府渡口渡船安全管理达标考评细则，作为平安建设工作纳入年度公路水路安全联防考评内容，定期联合对内河渡口及涉渡乡镇（街道）进行走访，积极开展督导检查。

福州市人民政府办公厅

2022年3月2日