专访福州市城乡建设局

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈，我是主持人李玥。我们的网址是（www.fuzhou.gov.cn）。欢迎您在观看我们节目播出的过程当中和我们进行在线交流。福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办，福州市大数据委承办的网站，定位于宣传福州、服务公众，是宣传党和政府方针政策的窗口，全方位展示省会城市形象，推动网上政务公开与公共行政服务水平，进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。本期高端访谈的主题是“做好水文章，建设美好山水城市”。
　　今天我们演播间请来了福州市城乡建设局副局长朱宸熠。首先请朱局长和我们的网民朋友打个招呼。

　　主持人好，各位网友大家好！我是朱宸熠，很高兴有机会通过福州市人民政府网站与大家交流互动。首先感谢大家长期以来对福州市城乡建设工作的关心支持。欢迎大家踊跃提问，帮助、督促我们进一步做好城建工作。谢谢！

　　朱局长其实是我们节目的老朋友，也一直在和我们一起讲述着福州的城市发展变迁。其实福州城市的建设事关每一个人，所以我们今天也想和大家来唠一唠福州建设的心里话。今年总书记在福州考察时指示：“福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。”福州山水城市建设中的“水”与建设局职能密切相关，市民也有深切的感受，比如说近几年，福州内河越来越清澈了，两岸的公园绿地充满了无限生机，这样的生活景色令我们十分欣喜。所以在我们今天节目一开始也想请您来给我们介绍一下福州水系治理前后，您觉得最大的变化是什么？

　　福州是一座水城，城中内河纵横交错。过去随着工业化、城市化的发展，我们的内河生态环境曾遭受过破坏，脏乱差现象也是随处可见。上世纪90年代总书记在福州工作期间就曾经前瞻性提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”的治水方略，历届市委、市政府遵循总书记的治水理念，高度重视内河治理工作。特别是自2016年开始，福州市开展了新一轮水系治理工作，经过1000多个日日夜夜的奋战，福州城区内河水环境已经初步实现了“水清、河畅、安全、生态”的目标，消除了黑臭现象，内河“旧貌换新颜”，让市民享受到了“城在水中，水在城中”的内河绿色生态福利。另外，在这次水系治理过程中，我们还同步结合水系治理工作，把沿河两岸打造成为一批亲民、惠民、利民的串珠式公园，串绿为线、串珠成链，充分展现了福州山、水、林、城相互交融的生态宜居城市崭新面貌。

　　是的，我们说水是流动的，而我们大家也能够从这座流动的福州城当中感受到福州的水文化。城区内河水环境目前确实有了显著的改善，接下来我们是否在这样一个基础之上继续来加强相关的管护工作呢？

　　是的，内河治理和管理应该说是三分治、七分管。为了进一步巩固城区水系治理成果，除了继续推进工程化的措施以外，更是要从管养方面多措并举来强化日常管护工作。
　　首先是创新并且落实了双河长工作机制。严格落实“区级河长月
　　巡河，镇级河长周巡河，河道专管员和企业河长日巡河”工作，要求行政河长做好日常管理的“七个检查”，包括检查河道水质状况、河道两岸卫生状况、沿河排水口、驳岸栏杆、绿化小品、河道安全以及市容市貌是否都正常；要求企业河长做好具体管养的“六个落实”，即落实流域保洁、沿河截污系统每天要管理维护、绿化设施安全维护以及沿河排水口管理和常态化清淤等等工作和报告。
　　在此基础上，我们鼓励广大市民群众积极参与到内河保护工作中，多渠道、多接口开辟内河公众监督举报路径，广泛吸引大家能够参与到保护工作中。除了现在有的传统的包括举报电话、12345政府服务热线外，我们还在福州市联排联调中心微信公众号开辟水情上报专栏，并试点建立首报奖励制度，群众举报问题经核实有效的，对首报人员，也就是第一次举报这件事情的人员，我们将视情予以100至500元奖励。
　　同时，我们今年还在台江区建立了一个“民间河长”制度，试行一段时间后，认真总结经验并在全市推广。这个“民间河长”就是我们要明确他的范围、权利、原则、义务等内容；让广大的人民群众也来当我们的河长，建立健全“民间河长”聘用制度并向他们发放聘书；我们也会定期组织对“民间河长”开展培训、表彰、奖励等工作，全面调动民众参与爱河护河管河的积极性，真正实现共建、共治、共享。

　　从您的介绍当中我们能够感受到内河治理不光是政府部门的事，也和企业、百姓有着密切的关系，也欢迎大家参与到内河治理保护当中。随着水系治理工作持续推进，今年咱市民朋友是不是也能看到一些新的变化呢？

　　当然有了，除了一些日常大家随处可见的河道外，今年我们最大的一个亮点就是在东二环泰禾广场的东侧，福州市晋安湖项目今年底即将完工开放。晋安湖目前是福州市四城区最大的人工湖，占地面积超过900多亩，其中水域面积占到610亩。项目建成以后，晋安湖对于我们城区具有一定的防洪、蓄洪、排涝功能外，还将成为市民休闲散步的好去处，其中：一期公园已经在6月16日正式开园，环湖步道总长12.5公里，这个步道把鹤林生态公园、牛岗山公园步道串联在一起，可以供市民充分享受健步走的乐趣，走一圈可能需要5小时左右的时间。

　　那真的很长。

　　对呀，而且在公园周边我们还配套建设了福州市群艺馆和少儿图书馆，都是免费向市民开放。除此之外，在湖中心我们还有一座摩天轮项目，目前也是福建最大的摩天轮，总高有120米，旁边配套有12.7万平方米的商业空间，能够为福州市民提供一个新的网红打卡点。
　　当然在推进这些亮点工作基础上，下一步，我们还将严格按照习近平总书记“希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”的新要求，对标广大人民对良好生态环境的新期待，进一步通过市政基础设施补短板、强化污染源防治、增加水量水动力等各方面的一些措施，争取到今年年底，让福州内河的水质再有更进一步的提升。

　　从您刚刚讲到晋安湖，我们能够感受到我们城建工作真的是既有颜值又有内涵，而且我们对今年的福州城市发展也是充满了期待。供水服务在方便群众、让群众少跑路方面好像也做了一些工作，是吗？

　　对的，福州市是数字应用第一城，近几年福州市在大力推进信息化的建设。而在供水服务，微信服务也是其中一个重要环节，目前还处于不断更新提升的阶段，这也是我们目前优化营商环境工作的一项重要的举措。通过这种信息化的手段，让信息多跑路，群众少跑路。比如说这次推进供水业务申报功能中已有八项，比如说用户信息变更、报停销户、一户多人口月用水量调整等等这些已经实现了一趟都不用跑这样一个目标。而涉及的其他相关供水业务调整和技术手段，目前正在抓紧不断完善，后续还将有其他业务陆续纳入微信服务的范围。同时，我们也推出了一个电子发票功能，解决了以往需前往营业厅才能开票的问题，在疫情期间更能有效帮助广大市民防范人群聚集的风险。用水账单、缴交水费、停水信息、用水报装、报事报修等各类供水问题，现在一个水务微信公众号就全部解决。

　　再给大家做一个广告，您可以关注福州水务微信公众号，刚刚朱局提到的这些问题，您都可以通过这个微信公众号一键解决。据我们了解，去年我市供水服务在优化营商环境中取得了较好的成绩，能不能也来给我们分享一下福州市在优化营商环境方面都有什么样的举措？

　　好的，福州市于2020年6月获得全国重点城市营商环境评价，特别是用水指标排名前十的荣誉，成为相关领域标杆城市。近年来，福州市积极对标先进城市经验，全面梳理用水报装业务短板，对原有业务流程进行再造，实施全流程管理，用户办理获得用水的时间大幅缩短。
　　在报装方面，我们将报装申请时限缩减为5个工作日，将用水申请材料缩减为只需要1项，将申请审批压减合并2个环节，加大力度做好用水项目前期和工程项目前期的衔接工作，提早介入到每个项目供水接驳方案制定工作，做好靠前服务。同时，还针对社会投资简易低风险工程建设项目提供“零上门、零审批、零费用”的三零服务，针对城镇新装用用供水接入工程项目以及用户建筑区划红线外的工程费用，我们都主动进行承担。
　　在提升供水服务方面，实行大用户经理责任制的专项服务，为用户提供用水全过程技术服务及跟踪服务；建立市政公共服务“一窗受理”和供水、供电、燃气、广电集成化服务机制，实现“资料共享互认、服务流程科学、申请材料精简、服务高效便捷”；首创“三票合一”，将原来的污水处理费、垃圾处理费代收项目合并开具在水费增值税电子普通发票备注栏内，可作为纳税人缴纳污水处理费和垃圾处理费的会计核算原始凭证，大幅缩减因多票开具造成的时间损耗；在各营业网点增设智能终端设备，进一步便捷用户发票开具打印，账单查询和打印的操作都可以一键实行，减少等待时长。

　　朱局，确实正如您所说的，在景观水路方面，我们在不断地给大家延长风景线，但是在供水服务方面，我们在不断地给大家缩小办事路径，也希望通过这样的一种贴心服务，让大家在我们这座城市生活的更有幸福感。说到水，其实节约用水也是我们一直关注的话题，今年5月9日-15日是全国第三十届全国城市节约用水宣传周，我们看到我市也开展了很多节水型城市创建的宣传，这方面能不能来给我们介绍一下我们的创建工作？

　　好的，其实说出来可能大家都不相信，福州市其实是一个比较缺水的城市。今年5月9日-15日是全国第三十届全国城市节约用水宣传周，今年的主题是“贯彻新发展理念，建设节水型城市”，我市也开展了系列线上线下宣传工作，提升全社会的节约用水意识，营造全民节水、惜水、亲水的良好气氛。
　　福州市比较重视节水工作，自上世纪80年代以来，持续开展非居民计划用水管理，执行超计划累进加价制度，推进我市节水工作的开展。而我市目前正在积极推进“国家节水型城市”创建工作。通过牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照国家节水型城市考核办法和标准，目前正在逐步完善我市节约用水管理机制，夯实节水基础管理工作，提升综合节水、生活节水、工业节水、环境生态节水水平，提高我市水资源利用效率，促进水资源的可持续利用，实现人水和谐，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福州提供保障。今年4月，福州市刚刚通过了福建省节水型城市验收。下一步，我们在明年争取也要通过国家级节水型城市的验收。

　　我们说水是生命之源，但是只有我们都能够节约、有效去利用我们的水资源，它才能够源远流长。总书记在福州工作期间也高度重视福州温泉开发保护工作，并且在福州晚报刊发署名文章《要充分重视保护福州温泉资源》，我们也知道福州是“中国温泉之都”，那么我们福州的温泉到底都有哪些特色和优势，来给我们做一个宣传吧。

　　对，其实福州的温泉也是水资源中的一种，而且是特色的资源。福州的温泉具有埋藏浅、储量大、水温高、水质好以及温泉文化底蕴深厚等特点，且纵贯福州市中心城区，为全国大中城市所罕见。（1）埋藏浅：经过几十年的开采，在夏季市区温泉，比如说过洋垱、温泉路等附近都可以自然从地下涌出。（2）储量大，水温高：福州六城区已探明温泉可开采量约每天可以达到2.5万吨，最高水温将近100℃。（3）福州温泉属于硅水、氟水具有一定医疗保健价值的热矿水，根据《温泉旅游泉质等级划分》，福州温泉全部属于优质珍稀温泉。（4）福州温泉开发利用历史已经有将近1700多年，积淀了厚重的“金汤”文化。包括宋代抗金名将李纲、著名作家郁达夫和冰心等历史文化名人都留下了许多与福州温泉的趣闻逸事，并且留下了很多与温泉有关的诗词歌赋、文章楹联、民间传说更是丰富多彩。林则徐的老师、著名经学家陈寿祺曾经留下了“非福人不能来福地，有龙脉才会有龙泉”的楹联，现在挂在福州温泉街道的福龙泉，充分表现了福州人民对拥有温泉这一得天独厚资源的一种自豪感和幸福感。

　　是的，朱局在介绍的时候我们也能够感受到他的自豪感和幸福感。确实我们知道温泉文化是福州的一张金名片，而我们也希望这张金名片能擦得更亮。温泉是福州的宝贵资源，大家其实也会关心开发温泉会不会造成资源的枯竭呢？

　　温泉资源属于可再生绿色资源，虽然它有限，但是只要不超量过度开采，温泉资源就不会枯竭。为了实现福州温泉资源可持续发展和利用，福州市建设局近年来在保护管理方面做了大量的工作。一是资源管理上实行限量开采，严格控制全市温泉资源开采总量。依据《福州市地下热水（温泉）管理办法》，凡是开采、取用温泉都要申请办理《温泉取用证》，并按《温泉取用证》核定的取用量进行取用温泉。二是建立温泉保护区制度。通过划定温泉保护区范围，审核各类建设项目涉及温泉保护区的情况，并提出相关保护意见。特别是一些大型地下工程，比如地铁建设时必须开展工程建设对温泉资源影响评估工作，并实施保护。三是建立了地下热水动态监测网络，对温泉进行长期动态监测。从监测数据分析，目前市区温泉泉水水温、水质都很稳定，没有受到生活或工业的污染，水位也保持动态稳定，资源还是处于一个保护良好的状态。

　　刚刚通过朱局这样一个介绍，我想很多朋友担心的事现在终于是心里面有了底。近几年在温泉开发方面，我们也取得了一些成绩，下一步好像也会有一些工作的计划，来给我们汇报一下成绩，也给我们展望一下未来。

　　福州温泉资源管理当时在全国算是比较领先的，从上个世纪80年代开始，我们在全国实现了几个率先。包括率先成立温泉统一管理与保护的专门机构，也就是我们叫福州市地热管理处。同时，建成全国首个温泉水厂、出台全国第一部温泉管理的地方性法规、出版我国第一部温泉专业志书、制定全国第一个温泉供水工程技术规程，并于2010年福州市温泉以资源丰富、文化深厚、管理规范荣膺国土资源部命名的“中国温泉之都”。
　　2010年后福州城区先后建成了源脉温泉园、温泉博物馆、明谷温泉酒店、古田路温泉主题酒店等项目，提升改造福龙泉、三山座澡堂等一批温泉老澡堂和温泉公园温泉体验区，动建了桂湖生态温泉城和螺洲温泉小镇项目。创新温泉经营方式，推出榕泉国医馆温泉中医治未病诊所。在资源勘查方面，近年来新发现了螺洲、淮安、滨海新城等新的温泉井，资源储量增加了近50%，为今后福州市温泉开发、利用和发展打下了坚实的基础。
　　为充分发挥福州“温泉之都”的品牌效益，下一步我们将以“山城江海、福地金汤”为主题形象，创建文化彰显、普惠共享、产业富集、康乐幸福的国际温泉城市和一流的温泉旅游目的地。一是加大勘查力度，全面查清家底，也就是资源的储量和分布情况；二是加快完成《福州城区温泉资源开发利用和保护专项规划》，实现各项工作的规划引领；三是推动项目开发，创造资源效益；四是规范行业标准，完善各项制度，确保温泉产业健康发展。

　　所以说通过体制机制这样一种创新，包括模式的创新，能够留住老福州人的记忆，也能够走进更多新福州人的心里。今天在节目进行过程当中，还有很多市民朋友也在关注着我们城市的发展和变化，也有一些网民提出他们的一些困惑和疑问，我们一起来关注一下。首先有一位网友叫做“遐思如云”，他说：近年来，我市持续推进住宅小区二次供水设施改造，设计方案中基本都有使用水箱，就想问一下要不要使用水箱，有的人说要，有的人说不要，如果要用的话，它对我们有没有什么好处？

　　确实二次供水设施，特别是水箱在市民中间大家存在一些分歧。二次供水设施改造目前主要是采用水池（水箱）供水主要能起到调蓄功能，以保证小区供水安全可靠，确保小区用户水压、水量稳定，因此二次供水设施改造需要设置水池或水箱进行供水。举个例子，近年来福州城市建设许多市政管线需结合道路建设进行更新改造，在新管接水过程中可能会有一些计划性停水接驳，同时有些管线临时发生故障，这些都会造成小区间歇性出现停水。但是通过设置水池水箱的小区在这些间歇性停水的过程中，就可以大幅度缩短停水时长，保障正常的使用，有点类似于不间断的电源。同时水箱的应用也最大限度保障了小区二次供水设备不受外线压力波动的直接影响，确保小区内供水设施能够正常运行、安全稳定。另外，福州市建设的水箱箱体材质均使用国标食品级不锈钢，也请市民放心、大胆的使用。
　　根据《福建省城乡供水条例》要求，住宅小区生活水箱一年开展四次即每季度均进行规范化清洗、消毒，并进行水质抽样检测，这个检测结果也将向用户进行公布。此外，市建设局已于2018年专门制定《福州市居民住宅小区二次供水生活水池清洗消毒技术导则（1.0版）》，并组织相关单位开展专门的培训来完善福州市住宅小区二次供水设施管理，提高二次供水水质，提升服务水平。

　　其实从您介绍当中，基本上市民朋友能够从中总结出重点，首先就是有用，并且安全。然后就是朱局在给我们介绍过程当中也说到我们不光给大家管建，我们也管养护，所以大家可以放心使用。接下来这位网友叫“哈皮牛爷”，他说：这两年我发现城区内涝问题有了很明显的改善，前两年我在仓山万达金洲南路停车场开车出来差点淹了，当时害怕急了，后面有一辆大型的吸水车把水吸走，水位降下来，所以那一次的经历我印象特别深刻。想问下，目前万达广场内涝治理情况怎么样？现在我们城区这种应急保障的特种作业车辆是不是更多了呢？

　　仓山万达确实是福州市老的易积水积涝的风险点，因为它本身地势比较低洼，周边的雨水都会向那个地方汇集。而且金山大道建设比较早，原来老的雨水系统比较陈旧，收水能力确实有所不足。同时，金山大道又是我们现在城市最主要的一条进出城主干道，交通压力比较大，现在改造难度也是挺大。
　　为了尽快解决金洲南路（金山万达地库出口）积涝问题，我们从去年开始就召集相关部门进行专题研究解决，包括地铁公司负责提升恢复了金洲南路周边低洼的路面，把标高给抬起来；同时，组织排水公司对沿线金洲南路、亭头路增设一条160米长的路面行泄通道，在路面上直接开挖一条节水沟通向金港河，将该处排水能力提升至比较安全的防涝水平，改造后确实效果比较明显。近几年来，历次强降雨，仓山万达再也没有受到过相关的威胁。
　　对于您提到的吸水车，可能广大市民网友也是比较熟悉，我们对这种特种车辆也有一个好听的名字叫“龙吸水”。目前，“龙吸水”是城市应急防涝重要的一种设备，目前全市有25台大功率排水车，同时配备60台动力站、32辆高扬程泵、21台潜水泵，现在总应急排水能力达72240m3/h。这是一个什么概念呢，相当于我们把这些设备设施火力全开的话，1小时可抽干101个游泳池的水。其余包括人行便桥、便携式防汛挡水板、井盖起吊器等物资设备也一应俱全，城市应对排水防涝的风险和能力是大幅度的提升。

　　我想今天朱局在直播间给大家做这样一个介绍，大家听完以后真的是安全感满满。接下来这位网友叫做“江河湖泊”，他说：刚才您谈到开展地铁建设对温泉影响的评估工作，地铁建设还会影响地下的温泉资源吗？

　　是的，地铁建设因为它都在埋藏较深的地方，随着盾构区间的推进或者地下站点的实施，可能会对原始地下温泉的水脉和汇集点造成一些影响。在这方面，我们是非常重视。2008年，从地铁规划阶段开始，福州市专门委托专业机构开展地铁建设对温泉影响的专题研究。2011年，在地铁2号线工程可行性研究时，我们专门组织了地热、水文地质等方面技术专家，对2号线横穿城区，特别是穿越五一、五四和六一路温泉地带的问题开展论证。
　　结合省内外专家意见，福州市温泉资源蕴藏在地下30米以下的空间中，目前我们规划和实施的福州地铁区间隧道底板埋深一般不超过30米。

　　有一个高度差。

　　对，所以现在的地铁区间线路建设对温泉基本不会构成大的影响。同时，包括地铁公司以及相关施工单位在这个过程中间也采取了有效的工程措施，把对局部的影响尽量降低它的程度。
　　地铁开工建设后，我们也会通过对地热田的动态监测来看看影响程度到底怎么样。从这几年的监测数据来看，温泉的水质、水量、水温、水位等各方面均没有出现异常，目前还没有发现地铁建设对温泉的不良影响。以后下一步我们还将把这项工作持续推进下去，请大家放心！

　　确实是长知识了，真的没有想到在我们城市建设过程当中，每一环和每一环之间扣得这么紧。所以我们城市建设就像是我们人的身体一样，我们各个筋脉血管都是相连的，我们也希望通过城建工作人员的努力和市民朋友的配合，我们能够不断地强筋健骨。刚才朱局长就内河治理、供水保障、温泉开发保护等相关问题给我们做了一个非常详尽的介绍。目前还有很多的朋友在关注着我们的节目，并且也希望在我们节目当中得到更多的答案。但是由于时间的关系我们今天节目内容已经接近尾声了，这些没有来得及回答的问题我们会在节目之后用文字的方式给您进行一一答复。好的，那今天节目到这儿要跟您说再见了，节目最后再次请朱局长谈一谈今天做客我们节目的感受。

　　好的，今天非常高兴能够来到这里和市民朋友们聊聊天、解答一些问题，因为时间的关系，有一些问题还来不及当场进行解答，我们回去以后也会认真地进行梳理，并做出答复。希望广大网友和市民朋友们能够进一步地关心和支持我们建设局的工作，也可以给我们的工作更多提出宝贵的意见和建议，谢谢大家！

　　感谢朱局长，也感谢各位市民、网民朋友们，希望大家一如既往的关心和支持福州市城乡建设的工作。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，我们也相信在福州城建工作人员的努力之下，在市民朋友的配合之下，我们能够看到一个更美的福州城。再一次感谢朱局长今天做客我们的演播间，也感谢大家的收听收看，希望您继续关注我们的节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再会！