福州市不动产登记和交易中心

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈，我是主持人芳菲。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程中和我们进行在线交流。
　　福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站，定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口，全方位展示省会城市形象，推动网上政务公开与公共行政服务水平，进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。
　　今天我们演播间请来了福州市不动产登记和交易中心党组书记、主任陈华辉，我们将围绕“数字赋能，提质增效，便民惠企——打造一流不动产登记营商环境”这一主题，与广大网友在线互动交流。首先，请陈主任和我们的网民朋友打个招呼。

　　主持人好，各位网友，大家好！我是福州市不动产登记和交易中心的陈华辉。感谢大家一直以来对不动产登记工作的关心和支持。2016年9月，我市实施不动产统一登记，结束了房、地、林、海分散登记的历史。5年多来，我市不动产登记人传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，深化“互联网+”改革，不断提升企业和群众办事的便利化水平，实现了“不见面”办、自助办、智能办、就近办、马上办等多种办证模式，让不动产登记服务更好，助力我市营商环境更优。
　　今天很高兴有机会通过福州市人民政府网站跟大家交流互动，欢迎广大网友积极对我们的工作提出宝贵的意见建议，以便我们及时改进，共同打造更便捷、更高效的不动产登记服务体系，谢谢。

　　欢迎您的到来！刚才陈主任提到了优化营商环境工作。我们都知道，营商环境是企业生存发展的土壤。党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，强调要聚焦市场主体关切，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，增强市场信心，保护和激发市场活力。那么，想问一下，不动产登记在营商环境中又发挥了怎样的作用呢？

　　不动产是企业重要的固定资产。产权清晰是现代企业制度的重要特征，企业不动产办理登记，不仅有利于明晰产权，而且在企业融资贷款、资产处置等方面有物权的保障。因此，不动产登记是否高效便利关系到企业的经济活动，也关系到一个地区的营商环境情况。
　　作为企业从开办到退出全生命周期链条中的一部分，不动产登记一直是世界银行、国家发改委营商环境评价的一级指标。市委、市政府十分重视不动产登记营商环境工作，在2018年即成立了登记财产优化营商专项领导小组，分管市领导任组长，市自然资源和规划局、市税务局、市大数据委及我中心作为小组成员单位。在各方的通力协作下，我市不动产登记以“一趟不用跑，即时办结”为目标，持续减环节、压时限、降成本、增便利。

　　看来，红红的一本不动产权证是否办得又好又快，也是关系到企业生存发展的“土壤”质量问题。那想请您给大家介绍一下，近年来，我市不动产登记优化营商环境工作整体面上的基本情况又是怎样的呢？

　　好的。2018年以来，我市登记财产参加了福建省九地一区的评估，连续4年，位列全省标杆城市。2021年8月，在全省营商环境工作会议上，我市做了登记财产优化营商环境典型经验发言。2019年以来，我市也接受国家发改委牵头的全国营商环境评估工作，连续两年入选全国标杆城市。此外，我市“创新不动产登记工作模式”已连续4年被自然资源部总结推广。
　　这几年来，我们紧紧牵住“数字化”这个“牛鼻子”，推出了几项大的改革：一是首创不动产登记“网上一窗”平台，实现多个事项1次申请全部办结。二是建立抵押登记直连平台，实现“全程不见面网办”。三是建设智能审核平台，实现“秒批秒办”。

　　看来，数字化在不动产登记改革中起到了支撑作用，有了数字化的加入，让我们在办理不动产登记方面更加的便利。刚才陈主任起了个引子，提到3项主要的数字化改革。现在，可以请您详细的介绍一下，这几项改革，具体改了什么？为市民办事方面又提供了哪些便利？首先是不动产登记“网上一窗”，那什么是“网上一窗”？它能办成哪些事呢？

　　大家知道，房产过户前需要交易管理（也就是通常说的网签备案）、申报纳税，后续还需办理水、电、燃气、广电网络更名等等。也就是说不动产登记的全周期涉及税务、查档、水电气广电等多个手续。不动产登记“网上一窗”正是把刚才说的多个手续合并成“一件事”，一次申请，一个环节，全部办结。申请人只需登录我中心官网、微信公众号、闽政通APP等即可在线提交申请。审核通过后，持材料到场1趟，30分钟内即可当场缴纳税费，领取权证。

　　那在网上提交申请之后，只需跑一趟，30分钟之内就能领取到这个权证，这个速度真的是令人惊叹。那用“数据跑”代替“人工跑”，效益是十分突显。首先老百姓不用往返多个窗口了，从跑8个窗口到只需1个窗口，至少减少了7次的排队等待。材料也不用反复提交，契合绿色环保的理念。那这么多的事项融合成“一窗办”，办理的时间会不会变长呢？

　　办理时限压缩了。目前我们一手房、二手房等高频业务均在24小时内办结，对于企业买卖、抵押不动产的，60分钟内当场办结。在多个事项合并的情况下，时限能压缩，得益于不动产登记“网上一窗”并非简单的人员集合统一收件，而是通过系统互联互通，数据自动推送的方式。
　　以水电气广电联办为例，老百姓线上线下办理不动产过户时，均可同时办理水电气广电一并过户。不动产登记办结后，系统即自动推送数据到这些联办单位，实现“不见面”办。申报纳税也是采取一样的方式，不仅安全可靠，而且提升效率，所以时间不仅没有叠加，反而减少了。

　　也就是数字化提质又提速。那除了“网上一窗”外，第二项主要的改革抵押“全程不见面网办”，也离不开一个“网”字，我们是不是可以理解为足不出户就可以办理抵押贷款呢？

　　是。以往，企业群众办理抵押贷款，需先到金融机构网点申请贷款审批手续，金融机构需核查不动产情况再到窗口办理抵押、领取办结结果等，多次跑现场，耗时较长，从而影响到企业的生产经营和群众日常的经济活动。
　　针对这个问题，我们推出了抵押登记“全程不见面网办”模式。即通过双方业务系统直连，实现企业和群众在申请贷款时，即可同步申请抵押登记，企业、群众、金融机构全程零跑腿、零纸质、零见面，全天随时随地可办理，且时限从直连前的3个工作日压缩至24小时内。

　　24小时内，真的是非常的迅速，通过网络就能把以往复杂的流程简化，相信您这边也是下了不少的功夫。在新冠肺炎疫情常态化防控时期，“不见面办”能很大限度地减少人群的聚集。那么，想问一下您，目前这种办理模式的金融机构多吗？

　　目前，我市主城区的商业银行基本都已通过“全程不见面网办”的模式办理不动产抵押登记。以市级分行为统计口径，共有33家金融机构，还包括2家金融保险公司，覆盖市区520家支行或营业网点，约87.5%的抵押业务已通过上述线上模式办理。该模式推出时经第三方评估为全国首创，并列入2020年全国营商环境评价登记财产指标最佳实践改革案例。

　　全国首创，对福州市民朋友来说也是一件非常值得骄傲的事情，足不出户就可以实现不动产抵押登记更加的安全、高效。在访谈开始时，您还提到了“秒批秒办”。2021年起，政务服务智能“秒批”开始流行起来。它指的是申请人线上提交申请，系统自动审批，十分的高效，那不动产登记也能“秒批”吗？想请您给大家介绍一下。

　　正如主持人所说，智能“秒批”通过数据自动匹配，无人工干预的方式实现自动办结，达到“同标准、无差别、快速”办理的效果。刚才介绍的不动产抵押登记“全程不见面网办”解决了全天随时可申请的问题，但存在需人工后台审核以及非工作时间无法审核的问题。
　　所以，2020年5月，我们启动了智能化辅助审核探索工作，通过把人工的审核规则转换为计算机的“语言”，由系统自动匹配，匹配通过的，返回金融机构确认后系统自动办结。对匹配未通过的，转入人工通道。智能“秒批”实施以来提速明显，解押全程仅需10余秒，抵押2分钟左右即可办结，解决了全天随时可办、可审、即时办结的问题。而且也把人力从大量重复的劳动中解放出来。
　　不动产通常是家庭或企业的重大资产，登记安全是基础。不动产抵押登记智能“秒批”工作首先在福建海峡银行进行解押闭环试点，试点运行稳定后逐步扩大到其他业务和更多的银行。具体措施上，我们采取源头管理、二次确认、密钥加密、事后质检等方式做好风险防控，系统分别符合三级、四级等保的信息安全要求。目前从事后质检情况看100%无差错。
　　截止目前，“秒批”的业务类型已拓展到抵押权首次登记、抵押权预告登记等全类型抵押业务，合作银行扩大到工行、农行等5家，业务量近3万宗。

　　可以说是积极稳妥推进不动产登记智能“秒批”工作。那除了抵押登记业务外，下一步“秒批秒办”还会拓展到其他的业务吗？

　　有的，我们现在正在探索产权登记类业务的智能化辅助审核工作。比如家庭住房套数的认定、买方是否符合限购、房产是否限售等等，正在进行软件开发，按照成熟一项上线一项的原则，逐步扩大智能化审核的应用范围。

　　相信在未来会有更多的业务能够实现“秒批秒办”。刚才陈主任为我们一一介绍了不动产登记近年来运用数字化的改革成果，确实是干货满满。除了这些之外，不动产登记近年来还有哪些优化营商环境工作举措呢？

　　近年来，我们以增强企业和群众办事体验感为核心，除了加强“互联网+不动产登记”应用外，还推出了一系列便民惠企举措，包括：
　　一是常态化“交地即发证”。对公开出让的国有建设用地，通过数据共享、提前服务、串联改并联、容缺受理等多种方式，实现土地交付的当日即同步办结不动产登记手续。2020年试点运行，2021年起已成为常态化服务，基本上每个项目都做到“交地即发证”。截止目前“交地即发证”已服务116个项目，涉及195块宗地，面积430万平方米。
　　二是出台《福州市房产与规划建筑面积测算技术规程》，在全省率先统一测量标准，从源头上解决因国标不同导致的规划和产权登记面积不一致的问题。这块是基础工作，大家可能了解的不多，实际上对行业来讲意义很大。一直以来，房产产权和规划面积测量实行不同的国家标准，标准不同导致一份图纸出现两个面积，容易引发纠纷，我们率先出台了《规程》，统一了标准。对建设单位而言，避免了反复调整设计稿、缩短了工期和审批时间，加快了建设进度，节约了成本。对老百姓而言，《规程》通过面积计算规则鼓励建设项目扩大公共空间及配套建设规模，严格管控变相改造问题，鼓励绿色设计，助推居住品质提升。
　　三是设置不动产登记企业服务大厅。专门面向企业、单位提供不动产登记及关联的办事事项，做到“一门、一窗、一站式”精细化服务。企业服务大厅设置在我中心本部，即福州市鼓楼区福屿路200号福州市房地产综合大楼二层。大厅同步配套提供服务企业联系卡、明确专属联系人。“有呼必应，无事不扰”，企业办事中的问题均可向联系人提出，由联系人“一对一”答疑解惑。复杂和疑难问题则可由联系人报我中心服务企业工作小组牵头会商。
　　四是便捷的查询服务体系。符合法律法规的申请人需查询不动产登记信息、档案资料、地籍图（待5月中旬调整）等，无需到窗口，通过我中心官网、微信公众号、“e福州”APP、不动产登记自助查询机、“e福州”便民终端机等多张渠道可自助查询，查询结果自动加盖印章，全天随时可查。

　　所以，在福州的企业真的是非常的有福气，不但缩短了办事的流程和时间，还有专人“一对一”进行答疑解惑，一系列的便民惠企举措真的是为大家解决了难题。听了陈主任的介绍，我们对不动产登记的便民惠企举措也有了更多的了解。“住有所居，居有所安”，不动产产权一直是老百姓关注的大事。在平台上也有很多的网友给我们留言，我们一起来看一下，有位姓李的网友想了解下，拆迁安置房办证问题，说自己家的安置房入住很久了，但还不能办证，该怎么办证呢？

　　安置房办证的前端需要建设单位完成质量、消防、土地、规划等验收工作，并办理项目的首次登记，就是我们通常所说的“总登记”，总登记办结后，即具备个人分户办证的条件。为方便群众查询，我中心也在官网“网上查询”栏目开辟了“拆迁安置房可办证查询”，通过输入项目名称可查询是否已具备总登记。如果尚未办证，可登录我中心官网查询该项目是否已办结首次登记，也可向征收单位了解项目验收的进展。如果已办理首次登记，安置户可与征收单位联系结算，并获取个人办证材料即可办证。
　　目前，在安置房个人办证方面，我们也进行了改革，一是精简材料，从之前的8件材料精简为目前的3件材料（即申请表、发票、拆迁协议）。二是增加微信端安置房网上办证渠道。群众通过我中心微信公众号网上办事大厅可在线办理。三是多点办理，下沉服务。中心共有3个办理点，分别在中心本部、驻福州市市民服务中心、驻晋安区市民服务中心，这3个点均可办理安置房产权证，且同城通办。其中，福州市市民中心和晋安区市民中心两个办理点周末正常服务。同时，对集中结算的项目，我们主动窗口前移，下沉现场，批量受理，安置户一边结算领取办证材料，一边同步申请办证，“一条龙”服务。2021年推出后，该模式已服务16个项目，广受群众和征迁单位好评。

　　不但可以网上办，还可以线下多点办理，材料也精简了，真的是什么都为大家考虑到了。再来看一下，平台上有位网友叫“树下漫步”，他想咨询一下：父母年纪大了，想把房子提前过户给子女，又有一些担心，听说可以办理居住权登记是真的吗？

　　居住权是《民法典》物权篇新增的内容，可以通过合同约定、遗嘱方式或者生效法律文书设立居住权。也就是住宅产权人可以通过上述方式赋予他人居住该房的权利。居住权人对房产不拥有产权，拥有居住权，可以满足其生活居住的需要。2021年6月1日起，我中心启动居住权登记工作。有需要的群众可以持身份证明材料、不动产权证材料、居住权合同等到场办理。

　　有需要的朋友可以到我们的不动产登记和交易中心现场进行办理。那么在陈主任介绍的过程当中，我们看到不动产在简化流程、惠企利民、推动线上办方面作出的努力，我们坚信未来不动产还会给我们带来更多的惊喜。还有很多的朋友在关注着我们的节目，也希望在节目当中得到更多的答案。但是由于时间关系我们今天节目内容到这里就接近尾声了，有一些还没有来得及回答的问题，市不动产登记和交易中心也会在节目之后通过电话或者是文字的方式给您进行一一答复。
　　好的，那今天节目到这儿要跟您说再见了，节目最后我们再来请陈主任谈一谈今天做客我们节目的感受。

　　谢谢主持人，谢谢网友朋友们！通过今天的交流互动，我深刻地感受到广大市民朋友对不动产登记进一步提质增效的需求，这将是我们加快改革，进一步提升的动力。
　　接下来，围绕不动产登记优化营商环境工作，我中心重点做好两块工作：一方面坚持数字化改革，依托电子签章、数据感知共享、网上支付、智能审批等，持续压缩时限，优化流程，精简材料，实现更多的业务“全程网办、即时办结”。另一方面做实做细服务，加强队伍建设，提高队伍综合素质，持续改进工作作风，从细节入手，强化评价管理，以好差评评价和办事满意度调查倒逼服务优质化。通过一手抓改革，一手抓服务，持续提升企业群众办事体验感，也请广大网友进行监督。再次谢谢主持人！谢谢大家！

　　好的，感谢陈主任，也感谢各位市民、网民朋友们，希望大家一如既往的关心和支持不动产登记工作，也感谢他们为我们提出的宝贵建议意见。今天的高端访谈就到这里，再一次感谢陈主任做客我们的演播间，感谢大家，希望您继续关注我们的高端访谈节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再会！