今年以来，我市坚决贯彻落实中央更大力度组合式减税降费政策，切实将税费优惠让利给企业和市场主体，为提振企业发展信心发挥了重要作用。但受到大规模退减免缓税费、疫情影响超预期以及土地市场行情等因素影响，市本级预算收支计划有所变化。此外，10月份省财政厅下达利用限额空间发行新增专项债券额度，需分配到相关项目并增加政府性基金支出总规模。现将市本级一般公共预算、政府性基金预算收支调整及利用限额空间发行新增专项债券分配方案汇报如下：

一、一般公共预算

（一）一般公共预算收入

市本级一般公共预算总收入预计全年完成327.96亿元，为年初预算406.96亿元的80.6%，短收79亿元，其中：地方一般公共预算收入201.68亿元，为年初预算的84.1%，短收38亿元；上划中央收入126.28亿元，短收41亿元。为此，建议调减市本级一般公共预算总收入79亿元、地方一般公共预算收入38亿元。具体科目调整如下：

1.“税收收入”科目调减46.65亿元：（1）“国内增值税”科目调减31.00亿元；（2）“企业所得税”科目调减5.30亿元 ；（3）“城市维护建设税” 科目调减4.00亿元；（4）“土地增值税”科目调减3.14亿元、“契税”科目调减3.21亿元。

 2.“非税收入”科目调增8.65亿元：（1）“专项收入”科目调增8.70亿元；（2）“罚没收入”科目调减1.55亿元；（3）“国有资源（资产）有偿使用收入” 科目调增1.50亿元。

（二）一般公共预算支出

2022年市本级地方一般公共预算收入预计完成201.68亿元，短收38亿元，扣减上缴省20%，实际减少财力30.40亿元。扣除2022年中央下达我市本级增值税留抵退税等转移支付资金8.92亿元后，一般公共预算财力缺口21.48亿元。根据预算法实施条例，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式弥补财力短缺，实现收支平衡，具体如下：

1.调入预算稳定调节基金17亿元。

2.调减年初预算安排、但年内无需再支出或未能达到支出条件的项目4.48亿元：（1）“公共安全支出”科目0.50亿元；（2）“文化旅游体育与传媒支出”科目1.1亿元；（3）“卫生健康支出”科目0.85亿元；（4）“交通运输支出”科目0.15亿元；（5）“资源勘探工业信息等支出” 科目0.23亿元；（6）“援助其他地区支出” 科目0.5亿元；（7）“其他支出”科目1.15亿元。

二、政府性基金预算

（一）政府性基金预算收入

市本级政府性基金预算收入预计全年完成429.7亿元，为年初预算684.7亿元的62.8%，全部为土地出让收入短收255亿元，其中：四城区土地出让收入短收210亿元、福州新区土地出让收入短收45亿元。建议政府性基金预算收入调减255亿元，其中土地出让收入调减255亿元。

（二）政府性基金预算支出

市本级土地出让收入预计短收255亿元，相应调减土地出让收入安排的“城乡社区支出”科目255亿元，其中：土地收储费用199亿元，福州轨道交通建设项目10亿元，公交场站建设、公交站台日常建设和维护支出0.5亿元，基础教育学校校舍建设专项资金0.5亿元；新区新城征地拆迁补偿27亿元，新区新城基础设施及社会事业建设18亿元。

三、利用限额空间发行新增专项债券分配方案

根据8月份国务院常务会议相关精神，地方利用专项债务结存限额发行新增专项债券，支持重大项目建设。按照《福建省财政厅关于下达利用限额空间发行新增专项债券额度的通知》（闽财债管〔2022〕34号、38号），省财政厅分配我市利用限额空间发行新增专项债券额度86.29亿元（其中：市本级16.75亿元），现对市本级额度分配如下：

（一）公共卫生项目5.2亿元。安排孟超肝胆医院（福建省肝病科学研究中心）3.8亿元，孟超肝胆医院金山院区后续能力提升项目0.3亿元，市皮肤病防治院南院项目1.1亿元，

（二）交通基础设施建设项目3.3亿元。安排福州市轨道交通5号线2亿元，福州公交场站建设1.3亿元。

（三）滨海新城建设项目8.25亿元。安排福州滨海新城租赁房三期0.5亿元，福州滨海新城安置房六期0.5亿元、七期0.5亿元、八期0.5亿元、九期0.1亿元，游龙泛娱乐大数据产业园（研发楼五期）0.3亿元，滨海新城综合医院设备及信息化项目3.25亿元，滨海新城综合医院（三期）项目0.15亿元，人工智能计算中心项目2.45亿元。

以上相应调增市本级政府性基金支出16.75亿元，列“其他支出”科目。

四、市本级收支预算调整

根据本次市本级一般公共预算、政府性基金预算收支调整及利用限额空间发行新增专项债券分配方案，在2022年8月福州市第十六届人大常委会第四次会议审议通过预算调整的基础上，2022年预算作如下调整：

市本级一般公共预算总收入为327.96亿元，调减79亿元，其中地方一般公共预算收入为201.68亿元，调减38亿元。一般公共预算财力调整为231.2742亿元；支出预算相应调整为231.2742亿元，调减4.48亿元。

市本级政府性基金收入调整为429.7亿元，调减255亿元；支出预算调整为474.3939亿元，调减238.25亿元。