我局组织评价工作组从8月6日开始，对市环保局2017年度提前淘汰报废“黄标车”市级补助资金项目开展绩效重点评价，本次重点评价采取被评价单位先自评，我局再评价的方式，评价工作组查阅了市环保局相关财务资料和其他佐证材料，市环保局对所提供的相关材料的真实性和完整性负责。现将项目重点评价结论公开如下：

　　一、项目概况

　　（一）项目实施依据

　　为减少福州市污染物排放，贯彻落实《福州市人民政府关于印发提升福州市环境空气质量行动计划2017年度实施方案的通知》（榕政综[2017]167号）、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案的通知》（榕政办(2015)65号），通过财政补贴方式，给予鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区和马尾区五城区提前淘汰报废“黄标车”市级资金补助，鼓励“黄标车”提前淘汰，促进机动车污染减排，改善市区环境空气质量。

　　（二）资金到位及支出情况、整体效益

　　2017年市财政预算安排5,000.00万元。根据市环保局申请实际核拨6,027.60万元，市环保局实际支出6,027.60万元，详情如下：

　　（1）鼓楼区提前淘汰报废黄标车补助资金1,380.00万元；

　　（2）台江区提前淘汰报废黄标车补助资金680.00万元；

　　（3）仓山区提前淘汰报废黄标车补助资金1,880.00万元；

　　（4）晋安区提前淘汰报废黄标车补助资金1,760.00万元；

　　（5）马尾区提前淘汰报废黄标车补助资金327.60万元；

　　2017年度福州市提前淘汰报废黄标车5861辆，2017年PM2.5年均浓度不超过27μg/m3， CO年均浓度为0.9mg/m3，福州市空气质量在74个环保重点城市中排名第五。

　　二、绩效分析

　　项目期初4个绩效目标实现情况如下：

　　1.“投入—时效目标—目标完成率”绩效目标设置为2017年100%，2017年该项目设定绩效目标4个，实际完成4个，目标完成率100%。

　　2.“投入—成本目标—预算执行率”绩效目标设置为2017年不低于95%，当年预算安排5000万元，实际支出5000万元，预算执行率100%。

　　3.“产出—数量目标—补助城区数”绩效目标设置为2017年补助城区数5个，2017年实际补助城区数5个。

　　4.“效益—可持续影响目标—年度淘汰‘黄标车’数量”绩效目标设置为2017年完成省级下达任务数，省级下达任务数为5800辆，2017年实际黄标车淘汰数为5861辆。

　　三、评价结论

　　（一）评价得分与等级

　　项目绩效自评得分94.90分，等级为优秀。

　　项目重点评价得分89.70分，等级为良好。

　　（二）存在问题

　　1.预算编制不准确

　　当年度黄标车淘汰车辆数估算不准确，造成实际支出（6,027.60万元）偏离预算批复金额（5,000.00万元）21%。

　　2.未按要求填列自评表

　　市环保局编制的期初绩效目标仅4个，自评计算相关指标得分时却将新增指标一并列入，“绩效管理”得分不准确。

　　（三）针对性建议

　　1. 今后在编制年度专项工作经费预算时，要根据中央、省、市年度环保中心工作相关要求，提前谋划、统筹兼顾、确保重点，做出合理预测，提高预算编报准确率。

　　2.对照要求填制自评表，避免差错，同时建议本年新增的4个“产出与效益”类个性评价指标可列入下一年度期初绩效目标。