市民政局：

　　根据我局《关于印发〈2017年度财政支出项目绩效评价工作方案〉的通知》（榕财统〔2018〕3号），我局组织评价组于 8月 2日对你单位2017年度福州市城区农村居民最低生活保障费(省补助市级配套项目)开展绩效重点评价，本次重点评价采取你单位先自评，我局再评价的方式，评价组查阅了你单位相关财务资料和其他佐证资料，你单位对所提供的相关材料的真实性和完整性负责。项目重点评价情况如下：

　　一、项目基本情况

　　(一)项目简述

　　我市社会救助工作以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神及党的十九大精神为指导，以“十三五”规划为引领，稳中求进，把“打赢脱贫攻坚战”的要求落实到社会救助工作中。认真落实《社会救助暂行办法》，健全完善我市社会救助体系，着力推进城乡低保规范化建设，大力开展特困人员供养、临时救助等工作，切实保障了我市城乡困难群众的基本生活。2017年全市农村低保对象26664户、46621人，发放农村低保金25,689.46万元（含省级资金）,人均月补助水平达459.18元。

　　（二）项目资金安排、到位及支出情况

　　项目年度预算 3126.00万元,你单位依据项目进度向市财政局申请资金1649.71万元,市财政局核拨1649.71万元,当年实际支出 1649.71万元。

　　二、项目绩效目标制定及实现情况

　　根据《福州市财政局关于批复市民政局 2017年度部门预算的通知》（榕财社（指）[2017]16 号），确认你单位城区农村居民最低生活保障费项目绩效目标 6 个，其中：

　　1、时效目标-目标完成率，绩效目标值是2017年完成100%。实际完成情况为：2017年完成66.67%。

　　2、成本目标-预算执行率，绩效目标值是2017年预算执行率不低于95%，实际完成情况为：2017年预算执行率为52.77%。目标未完成的原因系根据《福建省民政厅关于做好2017年全省城乡低保对象和特困人员复核认定工作的通知》，对现有低保对象、新申请对象是否符合低保条件进行核查，做到“应保尽保，应退尽退”。导致低保人数有所减少。

　　3、数量目标-补助县区数，参绩效目标值是2017年不低于6个县(市)区。实际完成情况为：2017年补助6个县（市）区。

　　4、质量目标-下拨资金准确率，绩效目标值是2017年100%。实际完成情况是2017年下拨资金准确率为100%。

　　5、社会效益目标-城区农村低保人员覆盖面，绩效目标值是2017年100%全覆盖。实际完成情况为：2017年农村低保人员覆盖面为100%。

　　6、可持续影响目标-2017年按月足额，绩效目标值是2017年按月足额。实际完成情况为：2017年按月足额发放。

　　三、项目重点评价与结论

　　（一）评价得分与等级

　　该项目自评得分 88.19 分，等级为良好；重点评价得分 88.19 分，等级为良好。

　　（二）项目实施存在的问题

　　1、预算执行率较低，本年度预算安排资金3126.00万元，本年实际安排资金为1649.71万元，预算执行率为52.77%，完成率低。

　　2、期初编制的绩效目标不够全面：（1）你中心编制的目标个性化数量为4个，数量较少；（2）个性指标（社会效益）中的“月人均补助额”，实际完成值优于预设值300元的满分，该指标未在上报的财政支出绩效评价目标表中体现。

　　3、低保对象核对时间长。核对平台省级各协查部门反馈较慢，往往核对时限需要数月，出核对结果时间慢，影响低保审批进度。

　　（三）项目实施存在问题的针对性建议

　　1、针对预算执行率差的问题，建议加强过程监控，遇有特殊情况，不能及时完成预算支出任务时，应及时申请预算调整。

　　   2、针对期初编制的绩效目标不够全面的问题，建议你中心：（1）根据项目特点增加对个性化目标的编制；（2）对个性指标中新增的“月人均补助额”指标，建议以后年度列入绩效目标考核，同时还可考虑增设低保资金上线情况指标公示。

　　3、针对低保对象核对时间长问题，建议要继续推动和完善经济状况核对系统的使用工作，进一步完善落实跨部门、常态化的救助申请家庭经济状况核对机制，结合入户调查、邻里访问、信函索证等核查方式，对新申请对象是否符合低保（救助供养）条件进行核查认定，做到“应保尽保、应养尽养、应退则退”，同时要建议省民政厅加快与其他省级部门信息共享的效率。

　　附件：重点评价表

　　                                福州市财政局

　　                                                                                                                          2018年10月12日