为深入回应全市老年人对幸福生活的美好期盼，近年来，福州市以贯彻实施应对人口老龄化战略为指引，基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，使老年人获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。截至2022年12月31日，福州市60周岁及以上户籍老年人口138.95万人，占全市户籍人口总数的20.33%，全市共建设养老机构162个、居家社区养老服务照料中心(家园）104个、居家养老服务站498个、农村幸福院1892个，城乡居家社区养老服务设施覆盖率100%，全市各级各类养老床位5.5万张，每千名老年人拥有养老床位数40.85张，养老服务机构数和养老服务供给量均居全省首位。

　　一、政策保障，让包容性、普惠性养老服务“有章可循” 

　　一是高位构建宏观政策，筑起养老服务的“保障墙”。近几年，我市以全省首个《福州市居家养老服务条例》为统领，先后出台《关于推进养老服务发展（2020-2022年）行动方案》《福州市养老项目建设配置导则（试行）》《福州市居家和社区基本养老服务行动总体方案》《福州市政府购买居家养老上门服务实施办法》等一系列政策文件，基本形成“1+N”政策保障体系。 

　　二是全面推进基本养老，扩大养老政策的“包容性”。建立居家和社区基本服务清单，采取政府购买服务方式，重点为优抚对象、计划生育特殊家庭成员等特殊困难老年人，提供助餐、助浴、巡访关爱等居家上门服务。截至目前，全市共引入居家上门服务组织13家，年提供居家养老上门服务30万人次。 

　　三是根据需求加大补贴，强化养老服务的“可及性”。出台《福州市养老机构补助政策实施细则》，加大对运营主体的补贴，降低运营成本，让更多老年人享受有质量、低价格的养老服务。如在一次开办补助方面，用房属于自建的，每张床位补助提高到15000元；用房属于租赁的，每张床位补助提高到7000元。在床位运营方面，养老机构（除公建民营外）护理型床位运营补贴提高到每年每床2800元。 

　　二、优化供给，使多样化、多层次养老需求“有需必应” 

　　一是构建多层次养老服务格局。对居家社区养老服务设施进行网格化布局，标准化建设，打造“15分钟养老圈”；按照“一市一县一中心”的要求，实现市县两级公办养老机构全覆盖；盘活用好乡镇敬老院，推进兜底养老设施建设工程建设，实现农村幸福院提升工程，不断补齐农村养老服务短板。 

　　二是引导多元力量参与养老服务。通过引导培育民营养老服务企业扩大投资规模，支持开展品牌化、连锁化经营，为老年人提供多样化、个性化的养老服务，乡镇敬老院社会化运营率达96%，民营养老机构占比达到94.61%；依托社会组织多方链接资源的优势，充分发挥公益慈善基金作用，助力养老服务事业，社会投入比例超过50%；加大养老项目招商力度，2017年以来，累计完成招商项目45个，如总投资15亿元的泰康之家·福园正式落地福州。 

　　三是探索多业态养老融合发展。推进“医疗+养老”服务。鼓励居家社区养老服务机构与医疗卫生机构毗邻建设，建立签约合作机制，全市100%已运营养老机构实现医养结合，养老服务机构独立设置医疗卫生机构的5家，内设医务室、护理站的25家，与医疗卫生机构建立签约合作关系共198对。推进“互联网+养老”服务。通过搭建“e福养”智慧养老服务平台，实现老年人需求“一键表达”，企业服务“一键送达”，政府监管“一键跟踪”。截至目前，该平台已在全市推广应用，2486个已运营养老服务机构全部纳入平台管理，并择优入驻公众服务端（福州市养老服务网、e福州），提供机构养老床位２万张，上架居家服务569项，平台月均工单１万单。探索“健康+养老”服务。配合林业部门，促进森林康养与养老产业有效结合，支持社会资本结合森林康养资源建设特色养老机构，其中晋安区成功入选国家森林康养示范区，闽清七叠温泉成功入选森林康养基地。 

　　三、激发活力，让社会力量投入养老服务“有劲可使” 

　　一是构建富有活力的投融资体系。出台《进一步支持养老服务发展十七条措施》《关于培育养老服务示范企业全面提升专业化水平的若干政策》等系列扶持政策，分别从投融资、税费减免、减免租金、财政补贴等方面加大扶持力度，扶持培育养老服务企业做大做强，全面激活养老服务市场活力，政策助力养老服务企业可持续、良性运营。   

　　二是构建更加灵活的项目供地体系。首先是扩增量。启动养老用地“千亩计划”，下调养老用地基准地价，吸引优质养老服务企业进驻，如帝封江养老地块和金鸡新苑六期养老地块完成用地招投标，进一步满足老年人多层次、多样化需求。其次是挖潜量。寻找潜在地块，“见缝插针”增配。如，将市社会福利中心侧边约10亩的体育用地，调整为养老用地。再者是盘存量。鼓励将空置的办公楼、厂房、社区用房等，提升改造为养老服务机构；行政事业单位闲置用房，按照不低于20%的标准，无偿用于养老服务。  

　　三是构建动力迸发的人才保障体系。推进养老服务发展校企对接，对各类院校设置养老服务相关专业的，最高给予60万元补贴。实行入职奖补、在职奖补“双补政策”，由2019年的2142人增至5692人。