根据福建省人民政府教育督导委员会办公室《关于印发县级人民政府教育工作督导评估办法和标准（修订）的通知》（闽政教督办〔2017〕13号），2019年4月1日至4日，福州市人民政府教育督导室组织督导组对你区教育工作“两项督导”进行市级核查。核查按评估项目分六组，共随机抽查了1个街道社区22所中小学、幼儿园、职专、进修校和特教学校，走访了区财政局和教育局等职能部门，通过核对相关资料、统计数据及随机访谈等方式进行。现将督导意见反馈如下：

一、主要成效和经验

（一）主体责任意识强，督导有成效，安全举措能落实

 提出“建设教育强区”目标，建立工作机制，教育主管部门积极运作，街道部门协调联动，教育各项政策得到有效落实，教育项目积极推进。建立区领导挂钩联系学校制度，帮助解决教育工作中遇到的困难和问题；积极推进教育“简政放权、放管结合、优化服务”改革。依法开展督政、督学和质量监测工作；2017年通过“责任督学挂牌督导创新县”省级评估，近三年接受国家、省义务教育质量监测并被授予 “国家义务教育质量监测优秀组织单位”。全区学校安全标准化建设“三年行动”提升工程全部达标，创建“平安校园”等级提升达标率100％。

（二）健全经费保障机制，补齐短板，落实各项教育津贴经费

2016-2018年，三年公共财政教育投入共计14.67亿元（含追补），三年一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例分别为24.78%、25.19%和28.05%；三年平均为26%，均高于全省及全市的平均水平。做到财政预算优先保证教育，统筹安排各级各类教育专项资金。2018年财政预算安排600万元普惠性幼儿园奖补资金，用于保障幼儿园日常运转、设备设施改善、教师工资、业务培训等。每年按教师工资总额的2.5%预算安排专项教师培训经费。全面落实教师各项津贴福利，2018年提高班主任绩效津贴、名优骨干教师津贴、代课教师津贴、责任督学工作津贴，兑现特殊教育岗位补助津贴，设立初三及高中年级课后教学辅导服务讲课金专项经费和中高考奖励专项资金。

（三）加大学校布局调整，加强教育信息化建设，推进教育现代化发展

规划建设优先考虑教育，加快学校扩容增量工作力度,实施鳌峰学校、中选小学、国货路小学、上下杭小学，台四小、交通路小学、十四中、凤凰小学、凤凰中学等新建和改扩建项目，改造校舍面积约12000平方米。改善教学设施设备,加强教育信息化装备力度。2017至2018年，投入452万多元装备115套“智慧课堂”，实现全区所有中小学设置“智慧教室”；投入1993万“班班通”建设工程，实现辖区内25所中小学800多间教室交互式多媒体硬件、教学网络、软件平台的全覆盖；全区中小学校班均出口带宽达10M以上，校园网实现全覆盖。

（四）建立教职工编制动态管理机制，不断充实教师队伍，加强师资培训

积极探索编制动态管理机制，根据各校实际情况，重点关注初中、小学学段的用编需求并向初中倾斜，通过各校编制数调剂，互补余缺，科学用编。每年根据编制情况，及时公开招聘教师，2018年补充新任教师31名，2019年拟补充46名；同时，2018年和2019年分别引进10名和12名硕士研究生补充到中学教师队伍。2018年还招聘216名临时顶岗教师，解决因编制紧缺和教职工病、产假及脱产培训而产生的短期缺员问题。加强中小学、幼儿园学科建设，建设10个区级学科名师工作室。实施名校长、名教师、名教研员 “三名”培养计划，组织校长、教务处主任、骨干教师、中小学教研员到省教育学院、浙江大学、上海沪江进修学院等院校和广州、南京、杭州、北京等地考察与学习。

（五）建立有效机制，做好“控辍保学”，促进义务教育均衡发展

建立“控辍保学”目标责任制，建立部门协调、联控联保和动态监测机制，学校采取以防为主、防治结合、综合治理的控辍措施，借助学籍系统加强监测，切实做好“控辍保学”工作，全区初中三年巩固率达99.7%。规范办学行为，严格执行小学一年级招生“划片对口、免试就近入学”和初中招生“中小学相对就近对口入学”原则，对符合条件的1.3万名外来务工人员随迁子女全部就近安排公立学校就读。台江区作为福建省校际交流改革的试验区，着力推动校际交流，将小学划分4个片区、初中集合1个片区，实行校际“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”管理，实施“三赛三比”绩效考核，促进教育均衡发展。

（六）义务教育优质发展，高中教育特色办学，职业教育产教融合，社区教育不断创新

    全区学龄儿童入学率100%，初中学龄人口入学率100%，有13所学校获评“福建省义务教育管理标准化学校”，15所学校获评“福建省义务教育教改示范性建设学校”。重视高中特色办学，十五中积极探索新高考改革背景下中学生职业生涯规划教育，积极开展综合实践活动，开齐、开足、开好通用技术课程、艺术类课程，其中，高中美术班已连续两年成功面向全市招生，美术类本科录取率逐年提高。职业教育建立产教融合的职业教育发展机制，外贸职专与福建大娱号信息科技股份有限公司等三家企业合作办学，实施现代学徒制试点工作。社区教育以社区居民终身学习为目标，以标杆社区为重点，探索社区教育工作模式，成立1个社区学院、10个社区学校和52个社区教育学习点，各街道配备从事社区教育工作的管理人员和社区教育志愿者队伍，积极开展群众喜闻乐见的教育主题活动，营造全民学习的良好氛围。鳌峰街道福人社区的“爱心学堂”获评福州市社区教育示范学习中心。

二、主要问题

（一）未能落实教育经费法定增长和教师平均工资标准要求。2015年和2016年都未能达到“三个增长”的要求。

（二）校园面积和校舍面积达不到标准要求。全区4所初中学校生均校园面积为18.01平方米，标准为20平方米；19所小学生均校园面积为6.89平方米，标准为15平方米；小学校舍面积为5.25平方米，标准为5.8平方米。

（三）公办幼儿园在园幼儿比率只有33%，低于50%的标准要求；公办园和普惠性民办幼儿园就读的适龄幼儿比率只有58.78%，低于2018年要达到78%的标准要求，且与2020年要实现85%目标有较大差距。

三、整改意见

（一）依法依规，落实 “三个增长”，提高教师待遇。 2016年6月新修订的《教育法》明确提出“三个增长”要求， 2017年中办、国办《关于深化教育体制机制改革的意见》强调“两个只增不减”，《意见》还明确“公共财政教育支出逐年只增不减”的规定，要求你区必须尽快补齐2015、2016和2018年缺口资金；同时，要进一步提高教师待遇，确保中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。建议研究健全中小学教师工资待遇联动机制，研制完善教师绩效工资总量核定和内部分配办法，完善教师待遇保障机制。

（二）进一步合理调整学校布局，增加校园面积，增加校舍面积；加快学校新建和改扩建项目的进程，改变校园校舍面貌，实现教育优质发展。

（三）大力推进普惠办园进程，加快公办幼儿园建设和改造项目，增加公办幼儿园学位；加大购买普惠性民办幼儿园力度，提高学前普惠比率，确保如期实现学前教育各项目标任务。

                                                                2019年5月28日