根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《福州市人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2016〕237号）的要求，由福州市安全生产监督管理局办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在福州市政府门户网站“政府信息公开年度报告”专栏公布，并报送福州市档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与福州市安全生产监督管理局联系（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号6号楼11层，邮编：350007，电话：0591-87505535，电子邮箱：fzaj_0@126.com）。 

一、概述

（一）基本情况

2016年，我局在市政府信息公开办的指导下，认真贯彻落实《条例》、《办法》和《福州市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2016〕104号）文件有关精神，按照市政府对政府信息公开工作的要求，由办公室牵头，不断完善我局政府信息公开办理流程，适时把政府信息公开工作纳入局内工作考评范围，不断健全工作机制。继续做好“公开之前必有保密审查”“主动公开信息按时送交”“公开情况定期报送”“年度报告按时公布”等各项基础工作，及时、准确向社会公开政府信息。加强信息公开工作人员队伍建设，保证专人负责本部门政府信息收集、公开、报送、统计等工作，积极参加政府信息公开工作业务培训，不断提升工作人员业务水平。继续深入推进政府信息公开工作，进一步拓展优化公开渠道、深化规范公开内容，推动我局政府信息公开工作有序开展。2016年我局政府信息公开工作在深化公开内容，丰富公开形式，规范政府信息公开行为等方面取得了进展。

（二）政务公开工作部署和落实情况

根据榕政办〔2016〕104号文要求，我局认真履行政府信息公开牵头部门职责，研究制定《福州市安全生产监督管理局2016年政务公开工作实施方案》，细化分解工作任务，明确工作责任，狠抓工作落实。

1、围绕深化改革推进公开。

一是推进权力清单和责任清单公开。我局行政权力清单350项、责任清单411项，均已在中国福州门户网站和我局门户网站进行公示公开。我局今年取消、下放的行政审批事项，也已及时发布在局门户网站上进行公开。

二是推进市场监管公开透明。2016年我局制定印发了《福州市安全生产领域行政许可和行政处罚等信用信息实施方案》和《福州市安全生产监管系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》，明确抽查依据、主体、内容、方式，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果，通过网站公示对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。自企业信用信息公示系统启动以来，我局积极落实有关要求，及时将相关行政审批、行政处罚、抽查检查等的信息进行归集上报，通过信息公示系统向社会进行公开公示。

三是推动政务服务公开。我局行政审批事项共35项全部入驻行政服务中心，所有事项都通过网上办事大厅公开办理程序、标准、时限。我局正在逐步试点通过网上办事大厅办理业务，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，目前共有8个4星事项可以直接在网上办事大厅申请并直接办理。

2、围绕民生改善推进公开

及时公开人事任免、公务员招录等人事信息，配合市人社局做好行政机关人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。

3、围绕促进经济发展推进公开。

实行收费目录清单管理。目前，我局仅安全生产培训考试费一项涉及行政事业性收费，相关收费标准已在局门户网站上进行公开。同时，具体执收的培训机构均已在收费场所公示收费相关文件依据。

4、围绕助力政府建设推进公开

一是积极推进决策公开。对重大的、社会关注度高的行政决策事项，做到及时主动公开，征求社会各方意见，对于合理的、有建设性的建议积极予以采纳。

二是推进政策执行和落实情况公开。在局网站按月公布我市生产安全事故统计情况，分析安全生产形势，提出下一步工作建议。7月份，对我局“十三五”时期分解立项重点任务工作进展情况进行了公布。

三是深入推进预决算公开。目前已在门户网站上公开了我局2016年度部门预算说明和2015年度部门决算说明，包含各种预决算表格和三公经费信息。

5、围绕扩大政务参与加强解读回应

一是主动做好政策解读。我局今年印发了《福州市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理实施办法》，同步发布了解读方案并在局网站公开。11月，我局主要领导和有关业务处室负责人参加福州市政风行风热线栏目活动，在线解答安全生产有关热点、难点问题，并与网民现场交流互动解答提问。

二是积极回应社会关切。对产生重大影响的典型生产安全事故信息，客观公布调查进展、应对处置措施等信息，根据处置进展动态发布信息，消除不实传言，正面引导舆论。除依法应当保密的内容外，主动、全面公开生产安全事故调查报告、调查处理结果。2016年至今，我局共公开较大安全生产事故调查报告4起，按月通报全市各县（市）区各行业发生生产安全事故情况。落实安全生产事故等突发事件应急处置预案，严格落实突发事件报告、应急处置、新闻发言等工作制度，及时、有效应对各类突发事件。

三是更好地发挥媒体作用。充分发挥报刊、电视等新闻媒体的作用，对我市安全生产工作进行正面宣传和舆论引导。统筹运用媒体做好发布工作，及时报道政策解读。畅通媒体采访渠道，安排主流媒体以及新媒体负责人列席参加重要决策会议。2016年，通过《中国安全生产报》、《福州日报》、《福州晚报》、福州电视台等传统媒体播发安全生产新闻信息、刊发安全生产新闻等共20余篇。在全市500多面户外LED广告牌上滚动播出安全生产宣传标语，在全市200多个电梯楼宇登载安全生产宣传公益广告。12月6日在福州日报、福州电视台全文刊登《关于集中开展安全生产大检查——致全市各机关、团体、企事业单位的一封信》，深化安全生产大检查。

6、围绕增强公开实效加强能力建设

一是提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息主动公开工作基本目录建设，严格落实公文类信息公开属性审核、保密审查等制度措施，完善了政府信息公开发布流程。明确了主动公开、依申请公开、不予公开三个信息公开选项，拟确定为不予公开的，应当说明理由。从公文拟制环节启动政府信息保密审查，通过处室核稿、办公室把关核稿、分管领导审核、主要领导签发四层把关，明确信息内容提供的责任，做好信息公开前的保密审查工作，保证所提供的信息合法、完整、准确、及时。积极配合市政府法制办做好政府规章和政策性文件清理，对于已经通过市政府常务会议审定通过的清理结果，涉及到我局日常行政以及业务工作的结果及时在门户网站公布，对于废止或宣布实效的规范性文件，自公布之日起不再执行。定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。

二是提高政务公开工作信息化集中水平。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，提升公开信息集中度，增进与公众互动交流。加强政府信息查阅场所工作，严格按照市政府办公厅有关要求，做好主动公开信息送交档案馆、图书馆工作，确保送交的主动公开政府信息及时、完整、准确。2016年，共提交主动公开信息120份。

三是提高政务公开工作人员专业化理论化水平。积极参加政务公开工作培训，督促政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，推动政务公开工作的能力和水平。全年参加市政府信息公开办组织的政务公开工作培训6人次。

（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

1、健全完善制度，保障有序运转。一是坚持以公开为原则，不公开为例外，局政府信息公开办公室根据新形势、新政策修订完善了若干政府信息公开工作配套制度，将该公开的文件信息全部公开，同时加强了政府信息公开保密审查制度，做到层层把关，确保不泄密。二是建立局政府信息公开工作督查小组，不定期地检查局政府信息公开工作开展情况，切实抓好信息公开工作的监督检查和考核管理。同时，设立领导信箱，对外公布监督投诉电话，自觉接受社会监督。

2、加强组织机构建设，保障经费运转。我局领导高度重视，把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与安全生产监管工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。及时调整充实局政府信息公开工作领导小组，局主要领导担任组长，明确由党组成员、总工程师叶军同志分管政府信息公开工作，局办公室为信息公开机构，安排专人负责政府信息公开工作，网站、政务微博微信也指定工作人员负责日常操作运转。信息公开工作经费纳入局机关办公经费统筹。

（四）公开渠道建设和利用情况

一是加强网站维护与建设，及时将我局主动公开政府信息发布到“政府信息公开专栏”，进一步方便群众获取我局信息。二是通过微博直接与群众沟通，回应群众关心的热点难点问题。2016年，腾讯微博账号共发布300余条微博。通过每日微博更新，宣传安全生产法律法规和安全生活常识，提高全社会的安全生产意识。三是我局拓宽信息公开渠道，12月，开通微信公众号，目前正在试运营阶段。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2016年我局共主动公开政府信息120条，历年累计主动公开政府信息562条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2016我局主动公开政府信息类别：机构职能类公开信息4条；规范性文件类公开信息2条；财政预算决算类信息1条；行政许可类公开信息30条；安全生产的监督检查情况类信息3条；工作动态类公开信息37条；应急预案类信息3条，人事任免类公开信息7条；其他应主动公开的政府信息33条。

（三）主动公开政府信息的形式

我局依托市政府数字办建设政务网站，加入福州市政府网站群，在网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息，市民通过“信息公开”子栏目可以查阅我局机关主动公开的政府信息。同时及时向福州市档案局报送最新的政府公开信息纸质文本及电子文本，方便群众在档案馆进行查阅。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

我局今年组织开展了对《福州市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理实施办法》文件的解读，并在局门户网站上予以公开，有效提升了我局信息公开的深度。2016年，我局文件开展政策解读数量1件。

（五）回应社会关切情况。

2016年，我局共收到12345诉求件121件，我局全部按照有关时限要求及时答复。诉求件主要涵盖如特种作业证、安全生产许可证等证件考录、城区烟花爆竹燃放、安全生产违法违规现象等事项。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量。历年来我局累计受理政府信息依申请公开25件；2016年受理政府信息依申请公开20件，其中网上提交表单形式申请19件，信函申请1件。申请事项以要求公开与申请人投资相关的现货平台的《危险化学品经营许可证》为主。

（二）对申请的办理情况。2016年，我局受理政府信息公开申请20件，已经办理答复20件。在20件已答复件中，“同意公开”2件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”18件。

（三）“不予公开”政府信息。2016年，我局政府信息依申请公开办理中没有“不予公开”答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年度以及历年来，我局政府信息公开没有实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年以及历年来，我局未发生就政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

2016年来，我局的政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但与《条例》规定及上级要求还存在一定的差距，公开范围有待进一步扩大，主动公开的内容需要进一步细化，信息公开渠道还有待进一步拓宽。

（二）改进措施

我局将采取积极有效措施，扎实推进安全生产信息公开各项工作的落实。一是提高全局工作人员的政府信息公开意识，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开政府信息目录，并根据我局业务工作实际，健全完善依申请公开标准；二是进一步健全完善安全生产政府信息公开制度规范和工作规程，完善信息公开相关监督保障制度，确保信息公开工作有效性和实效性；三是继续优化我局门户网站服务功能，进一步加大公开力度，拓展覆盖面，把涉及人民群众切身利益的事项、特别是事故信息作为公开重点，促进安全生产信息公开工作的深入开展。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）暂无需要说明的其他事项

（二）附表