根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》以及《福州市人民政府办公厅关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办发〔2018〕19号）的要求，由福州市应急管理局办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告全文在福州市政府门户网站（www.fuzhou.gov.cn）“政府信息公开年度报告”专栏公布，并报送福州市档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与福州市应急管理局联系（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号6号楼11层，邮编：350007，电话：0591-87505535，电子邮箱：fzaj_0@126.com）。

一、概述

2018年，市应急管理局按照中央、省、市关于政府信息公开工作的要求，以主动服务、保障发展、积极作为、狠抓落实为指导思想，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，大力推进行政权力公开透明运行，扎实抓好政府信息公开各项工作的落实，有效保障人民群众的知情权。主要工作有：

（一）部署和落实2018年政务公开工作情况

及时制定下发我局《2018年政务公开工作主要任务分解表》和《推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，明确责任分工，将任务分解下发到各处室具体落实。

1.着力加强公开解读回应工作

（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开

做好权责清单调整和公开工作。对涉及我局的行政职权进行详尽梳理，共计权责事项213项，形成权责清单并对外公布。清单及时进驻权责清单管理系统，进一步规范权力的运行，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。同时，建立权责清单动态调整机制，根据法规法规规章的修订及行政职权的转变，及时对相应事项进行修改、调整与取消。

推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。今年我局共收到政协委员提案1件，办理结果已在“福州市人民政府”门户网站“提案办理”专栏全文公开。

推动实施“双随机、一公开”监管工作。逐项明确抽查事项、对象及依据等，编制完成随机抽查事项清单并上网公布。建立随机抽查对象名录库、执法人员名录库动态调整机制，结合年度监管执法工作重点、企业关停搬迁及执法人员变动调整等情况，及时对名录库进行调整。建立“一抽查一通报”制度，强化随机抽查的严肃性和威慑力。各监管处室及时将抽查结果在局网站上公开，并与“全省一张网”、信用福州等公共信用平台进行对接，形成有效震慑，进一步增强市场主体和从业人员的守法自觉性。今年以来，共公开双随机抽查信息17条。

（2）围绕重点领域加大主动公开力度

按要求在网上及时公开我局2017年部门决算说明、2018年部门预算说明和相关“三公”经费预决算说明。贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于印发福州市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》，推进重大事故灾难信息公开。今年我市未发生重大灾难事故。

（3）围绕稳定市场预期加强政策解读

在局网站，通过文字或图片等形式及时准确将政策意图传递给市场和企业。今年至今我局共公开1篇有关安全生产领域政策的解读。

（4）围绕社会重大关切加强舆情回应

严格落实新闻发言人制度，加强舆情收集研判，积极稳妥做好安全生产方面的热点舆情回应，更好引导社会预期。今年我局未发生重大舆情事件。

2.着力提升政务服务工作实效

（1）推进网上办事服务公开

全面推广“互联网+政务服务”。我窗口大力推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，目前所有事项均可通过网上受理。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，现有39项行政审批服务事项中，“最多跑一趟”事项20项，占51%；“一趟不用跑”事项19项，高达49%，提供企业不用来大厅就能办理相关事项的优质服务。

推动网上办理服务事项标准化。我局不断规范行政审批事项设立与审查审核规则，确保网上审批系统正常运行，实现“四星服务”26项，“五星服务”13项。“五星服务”占比33%，超过行政服务中心的要求。

逐步实现政务信息共享共用。按要求梳理政务资源信息目录，现已向市级政务数据汇聚共享平台汇聚政务数据3万余条。目前企业高危企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识及管理能力考核证明材料企业无须提供复印件，后台通过网上系统进行查询比对；非药品类易制毒化学品经营备案证明、危险化学品经营许可证等已列入‘不再重复提交证照’清单，企业无须提供纸质材料，由电子证照库感知。

完善政府网站反馈机制。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，对转办的投诉问题都积极处理，做到当场整改、当天回复，为群众提供更好服务。

（2）提升实体政务大厅服务能力

完善实体政务大厅管理机制。持续推动线上与线下相结合的受理方式，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，加强工作人员管理，切实提高服务质量与效率。

推进“一窗受理、集成服务”改革。积极配合行政服务中心管委会“一窗受理、集成服务”改革，目前人员已培训到岗，已实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。我窗口今年以来共获3次“先进窗口”称号，3位工作人员被评为“服务标兵”。

（3）优化审批办事服务

深化“放管服”改革。及时承接落实省政府取消和下放的行政审批事项，推进下放事项的衔接工作。凡是省政府取消的事项一律在窗口取消办理，凡是省政府委托下放的审批事项均认真做好承接且入驻窗口，及时调整编印办事指南，绘制办事流程，确保审批事项入驻到位。对下放县级实施的行政审批事项及时做好后续衔接，进一步加强与承接机关的协调，加大指导力度，确保下放的权限“接得住、接得好”。积极组织开展证明事项清理工作，严格清理工作要求，细化工作任务，对安监部门涉及的证明事项认真比对，进行逐项清理，进一步转变政府职能，提升公共服务水平，推动证明事项清理工作取得实效。

规范和完善办事指南。持续规范和完善办事指南，及时同步到省网上办事大厅与市网上办事大厅。

推动信息同源管理。推动权责清单进驻清单管理系统，严格按照市安监系统市县两级行政审批和公共服务事项通用目录，一事一码。启用省网上办事大厅、市网上办事大厅、电子证照库同源管理，危险化学品经营类电子证照已同步到电子证照库并及时更新。

开展办事服务信息专项检查。定期检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，目前未发现问题需要整改。

3.着力推进政务公开制度化规范化

认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，同时完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。今年我局未收到政府信息公开申请。

（二）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

1.健全完善制度，保障有序运转。坚持以公开为原则，不公开为例外，加强政府信息公开保密审查制度，做到层层把关，确保不泄密。建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范，健全工作机制，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作。

2.加强组织机构建设，保障经费运转。及时调整充实局政务 公开工作领导小组，明确由党组成员、总工程师叶军同志分管政府信息公开工作。局办公室为信息公开机构，安排专人负责政府信息公开工作，网站、政务微博微信也指定工作人员负责日常操作运转。信息公开工作经费纳入局机关办公经费统筹。

（三）公开渠道建设和利用情况

1.强化政府网站建设管理。目前我局在市政府门户网站建设有“福州应急管理”和“安全生产”两个专题栏目，通过建立网站信息发布审批制度，实行严格的信息采集、编辑、审核、发布流程，确保信息及时准确不涉密。定期对各处室报送信息情况进行公示，同时积极配合市数字办做好专题栏目的建设和整合，对信息偏少的栏目进行合并，全年累计更新信息800余条。积极开展公共信息资源开放试点工作，编制公共信息资源开放目录，现已梳理15条开放目录并上报。

2.用好两微一端新平台。目前我局运营的政务新媒体有“福州应急管理”（原“安全福州”）微信公众号和“福州安监”微博两种，均采取委托运营的工作模式。目前“福州应急管理”微信公众号每个工作日发布一组信息，每组3条。“福州安监”微博每个工作日更新4至6条。全年微信公众号发布信息755条，微博发布信息1160条，“双微”关注人数43363人。微信、微博主要推送中央、省、市各级安全生产工作部署,法律法规、政策解读、各类安全生产常识、事故警示教育和各地主要经验做法等内容。信息来源为自主采编和转载两种。转载信息来源主要来自各级政府部门和新闻媒体官方网站、微博、微信公众号等，确保内容权威可靠。对于自行采编发布的信息，建立严格的内容发布审核制度，实行严格的信息采集、编辑、审核、发布流程，确保信息及时准确。

3.整合各类政务热线电话。我局已将安全生产举报投诉热线12350整合到12345热线电话。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年我局共主动公开政府信息128条，历年累计主动公开政府信息839条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2018我局主动公开政府信息类别：机构职能类公开信息6条；规范性文件类公开信息7条；财政预算决算类信息1条；行政许可类公开信息28条；安全生产的监督检查情况类信息10条；工作信息39条；突发公共事件的应急预案预警信息10条，人事任免类公开信息3条；其他应主动公开的政府信息24条。

（三）主动公开政府信息的形式

我局通过福州市政府门户网站“政府信息公开专栏”发布各类政府信息，市民可以在上面查阅我局机关主动公开的政府信息。同时我局每月向福州市档案局报送最新的政府公开信息纸质文本及电子文本，方便群众在档案馆进行查阅。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

我局今年组织开展了对中共福州市委、福州市人民政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》文件的解读，并在网站上予以公开，有效提升了我局信息公开的深度。2018年，我局文件开展政策解读数量1件。

（五）回应社会关切情况

6月15日上午，联合省里在温泉公园举办福建省“安全生产月”咨询日活动，现场解答咨询，回应社会关切。2018年，我局共收到12345诉求件90件，全部按照有关时限要求及时答复。诉求件主要涵盖如特种作业证、安全生产许可证等证件考录、城区烟花爆竹燃放、安全生产违法违规现象等事项。

三、依申请公开政府信息办理情况

2018年，我局未收到政府信息公开申请。历年来我局累计受理政府信息依申请公开40件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年以及历年来，我局未发生就政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

2018年，我局政务公开工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。如部分处室对政务公开工作不够重视，主动性不强，报送的公开信息偏少；部分栏目质量不高，公开的内容还需进一步充实。

（二）具体解决办法和改进措施

1.加强政府信息公开的业务学习和培训，提高全局工作人员的政府信息公开意识，健全信息公开长效工作机制，加大信息公开工作的宣传力度，增强全局工作人员对信息工作的支持力度、培训力度，保障政务信息公开工作有序开展。

2.继续做好我局政务公开清单编制工作，依据权责清单及政务服务事项等，梳理工作内容，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和不予公开两类政府信息的界定，完善主动公开政府信息目录。同时进一步深化公开内容，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）暂无需要说明的其他事项

（二）附表