2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持人民至上、生命至上，按照法治政府建设有关部署要求，着力推进法治政府建设各项工作举措落实，取得了积极成效。现将工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持以科学理论为指引

　　坚持中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、应急管理法律法规学习作为局党委中心组理论学习的重要内容。落实领导干部年度述法制度，班子成员撰写学习贯彻习近平法治思想心得体会，带头做学法的表率。2023年6月，邀请市委党校法学部副主任、副教授赵咏梅来我局作专题授课辅导，推动全体干部学习领会习近平法治思想的深刻内涵。

　　（二）持续夯实安全生产基础。一是推进双重预防机制建设。建成城市安全风险管控信息平台，在交通运输、建设施工、危险化学品、工业、渔业船舶、非煤矿山等行业开展固有风险辨识评估，绘制“红橙黄蓝”安全风险一张图，构建“信息化+双重预防+精准监管”安全生产管理模式。二是精准防控化解安全风险。在全行业领域开展施工和电气焊作业安全专项整治，实施电气焊等实操作业“六查”，严厉打击违规施工和违规电气焊作业行为。三是推动落实举报奖励制度。广泛宣传《福州市安全生产领域举报奖励实施办法》，加强安全生产社会监督，倡导“吹哨人”制度，鼓励员工举报本单位安全生产隐患。2023年以来，累计发放举报奖励4.45万元。

　　（三）健全突发事件应对体系。一是完善应急预案体系。健全“1+N+X”（总体+专项+部门）预案体系，市级修编完成1个总体预案、34个专项预案、30个部门预案。指导、推进县区、镇街和村居应急预案修订工作。二是推进应急力量建设。提升建设28支政府专业应急队伍、18支授牌社会应急队伍。在晋安区试点建成寿山、日溪、宦溪、鼓岭4个应急站的基础上，启动全市“一镇一站（应急救援站）”“一村一点（应急救援点）”建设，打通基层应急救援“最末梢”。三是提升灾害应对能力。建成防汛应急短信靶向系统，密切跟踪台风等灾害气象动态，第一时间向目标区域、人群发布预警信息。在174个镇街2716个村居，开展基层防汛能力“十个有”标准化建设。四是强化普查成果运用。开发福州市自然灾害综合管理平台，分类展示普查成果，实施一张图智能化管理，实现灾前、灾中、灾后的分层级管理，为灾前预防、应急救援、转移安置、生活救助等提供决策依据。

　　（四）深化“放管服”改革工作。一是持续优化审批服务。依托省一体化政务服务平台开展“审管联动”，精准公开办事标准并开展审批。夯实“一趟不用跑”、“全程网办”行政许可事项的办事流程，实现全部事项一趟不用跑。政务服务事项“减时限”比例从70%提高到95.3%，行政审批事项全流程网办事项比例达到100%。二是跟踪服务重大项目。对立项的化工园区危险化学品建设项目，靠前服务，及时组织专家到现场核查指导，在可研阶段同时开展安全审查预审。推进审批关口前移，指导企业开展项目试生产和安全验收，对发现的隐患指导企业整改，同步开启预审，联合其他部门同步审批。三是加强事中事后监管。综合运用“双随机、一公开”抽查、重点检查等方式，有效开展安全生产监督检查。推动落实安全生产严重失信主体名单管理制度，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。

　　（五）推进严格规范公正文明执法。一是加大执法检查力度。落实安全生产年度监督检查计划，2023年，全市共监督检查生产经营单位2097家，行政处罚598起。组织开展重大事故隐患精准执法专项行动，加大违法行为曝光力度，2023年以来，在报刊媒体、局微信公众号等平台共曝光执法典型案例20余起。组织晋安区、闽清县推进安全生产联合连片执法试点工作，切实解决基层安全生产行政执法力量分散薄弱、监管执法宽松软等问题。二是推进包容审慎监管。推动落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，为各类市场主体投资兴业营造法治化营商环境。2023年以来，全市应急管理系统共办理不予处罚、减轻处罚等案件共7起。三是加强执法队伍建设。配齐、配足本级相关执法装备，新配备执法记录仪、移动执法终端等执法装备。2023年6月，举办全市应急管理系统安全生产执法业务培训班，提高我市应急管理系统监管执法人员专业能力和法治素养。2023年11月，组织全体党员干部举办主题教育第三期读书班法律知识专题讲座暨行政执法业务培训，邀请法律专家交流执法业务，以学增智、以学促干。2023年以来，我市共组织44名人员参加全省应急管理系统执法人员执法资格培训考试，着力提升新进执法人员的业务能力。

　　（六）推动普法工作落地落实。一是压紧压实普法责任。按照“谁执法谁普法”责任制要求，结合我局职责任务和年度工作安排，制定年度普法责任清单，并向社会公布。在“安全生产月”“防灾减灾宣传周”“宪法宣传周”等重要时间节点，通过组织开展专家下基层培训、应急救援演练、安全警示教育、安全隐患曝光、安全知识答题挑战赛等形式多样的活动，普及应急管理法律法规。二是组建“蒲公英”普法队伍。组建“蒲公英”普法志愿者队伍，大力宣传宪法、民法典、应急管理法律法规以及与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，当好生产经营单位和市民群众的“政策法规宣讲员”。2023年以来，我局共组织开展各类送法进社区、进乡村、进学校、进企业等志愿活动20余场，营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。三是构建主流媒体宣传矩阵。与福州电视台、中国应急管理报、福州日报、福州晚报等主流媒体建立战略合作关系，整合各方资源成立福州应急管理融媒体中心。推动法律法规宣传延伸至基层一线，在市民服务中心、行政服务中心等电子显示屏、福州日报户外阅报栏滚动播放动态宣传信息。建成微博微信互联互通、聚合发展、工作联动的新媒体“双微”矩阵，及时准确发布应急管理等法律法规。以短视频形式制作的普法作品《防汛小贴士（沙画版）》，在第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动中荣获三等奖。

　　二、2023年推进法治政府建设的不足和原因

　　（一）执法人员专业素质有待提高。应急管理执法领域点多面广，新业态、新问题层出不穷，基层执法力量较弱，执法队伍专业人才缺乏。个别执法行为还不够规范，执法人员运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力仍有待提升。

　　（二）普法宣传力度还有待加强。普法宣传教育形式较为单一，创新亮点还不够突出，普法工作的广度和深度还有待加强，宣传成效有待进一步提升。

　　三、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　局主要负责人全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治建设工作摆在工作全局的重要位置，切实履行法治建设第一责任人职责。定期主持召开会议研究部署推进法治建设工作，将法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。定期参加集体学习和专题学习，严格履行法定职责，聚焦法治建设关键环节和重点任务，在责任上压实，效果上落实，自觉做尊法学法守法用法的模范。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为我市应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

　　（二）依法全面履行应急管理职责。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，聚焦重要任务、重点工作，依法依规履行应急管理各项工作职责。深入推进应急管理领域“放管服”改革，持续优化营商环境，强化事中事后监管，健全突发事件应对体系，以高质量法治有力保障高质量发展。

　　（三）继续加大应急普法宣传力度。继续落实“八五”普法规划有关要求，创新方式方法，加大落实力度，以“大普法”格局切实强化应急管理法治宣传教育工作。持续深化开展安全宣传“五进”、“安全生产月”等活动，把安全生产、防灾减灾救灾等法律法规知识传播到千家万户。