行政处罚决定书

闽榕生态罚决〔2024〕32号

福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司：

统一社会信用代码：913501247573930531

地址：福建省福州市闽清县金沙镇光辉村248号

法定代表人：毛行灯

我局于2024年8月16日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下环境违法行为：

公司的烟气自动监测设备委托第三方在2024年4月19日15:18-15:43开展CEMS零点/量程漂移与校准，但你公司未在福建省污染源监控管理系统进行如实标记。

证明以上事实的证据有：

1.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队执法人员制作的现场检查（勘察）笔录1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司在福建省污染源监控管理系统的自动监测数据2024年4月19日15:40-15:45存在超标情况，执法人员查阅企业的运维管理台账记录等资料，发现该公司该时段为15:18-15:43为CEMS零点/量程漂移与校准，但未在福建省污染源监控管理进行标记的事实）；

2.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队执法人员拍摄的现场取证照片5张（证明执法人员现场查阅企业自动监控设备数据和运维台账资料，以及执法人员调阅福建省污染源监控管理系统发现该公司在2024年4月19日15:40-15:45氧化硫折算、氮氧化物折算、颗粒物折算的数据均出现超标，但未查到该公司2024年4月19日在福建省污染源监控管理系统在线监控仪器维护信息中相应标记情况的事实）；

3.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队执法人员制作的现场检查（勘察）附图1张（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司的厂区分布、废气点位位置的事实）；

4.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队执法人员对福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司的厂长刘林制作的询问笔录1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司在福建省污染源监控管理系统2024年4月19日15:40-15:45的二氧化硫折算、在氮氧化物折算、颗粒物折算的数据均出现超标情况，该超标数据是因为第三方对烟气自动监测设备进行校准导致的，经查该公司的自动监控运维管理台账有该时段的校准记录，但该公司未在福建省污染源监控管理系统进行标记的事实）；

5.2024年8月29日，由福州市生态环境保护综合执法支队执法人员对福建嘉铭环保有限公司制作的询问笔录1份（证明福建嘉铭环保有限公司运维人员李金生在2024年4月19日对福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司烟气自动监测设备进行维护，但双方在2024年未签订运维合同，福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司的毛忠锦仅向福建嘉铭环保有限公司的李金生支付了2024年1-6月的运维费用的事实）；

6.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的营业执照复印件1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司的法人主体资格及注册信息）；

7.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的排污许可证副本复印件1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司排污许可资格，以及废气排放口的污染物种类有SO2、NOx、颗粒物等为一般污染物）；

8.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的该公司的环保审批意见和竣工验收意见复印件各1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司已办理环保审批、验收手续）；

9.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供经济场所租赁（借用）协议复印件1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司与福建省闽清飞天陶瓷有限公司签订场所租赁的事实）；

10.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的法定代表人身份证复印件1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司的法定代表人毛行灯的身份信息）；

11.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的授权委托书和授权代理人身份证复印件各1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司授权代理人刘林的身份信息，以及代理资格、权限）；

12.2024年8月29日，由福建嘉铭环保有限公司提供的营业执照复印件1份（证明福建嘉铭环保有限公司的法人主体资格及注册信息）；

13.2024年8月29日，由福建嘉铭环保有限公司提供的法定代表人身份证复印件1份（证明福建嘉铭环保有限公司法定代表人李金生的身份信息）；

14.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队提供的福州市生态环境局《关于印发2023年度福州市环境监管重点单位名录的通知》、《关于印发2024年度福州市环境监管重点单位名录的通知》的节选复印件各1份(证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司属于我市2023年、2024年大气环境重点排污单位)；

15.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的CEMS烟气连续监测系统运维合同复印件1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司与福建嘉铭环保有限公司签订的烟气自动监测设备运维服务协议有效期到2024年4月7日的事实）；

16.2024年8月16日，由福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司提供的CEMS零点/量程漂移与校准和完成抽取法CEMS日常巡检记录表复印件各1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司委托第三方（福建嘉铭环保有限公司）于2024年4月19日15:18-15:43开展烟气自动监测设备CEMS零点/量程漂移与校准的事实）；

17.2024年8月16日，由福建嘉铭环保有限公司提供的转账凭证截图复印件1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司的毛忠锦向福建嘉铭环保有限公司的李金生支付了2024年1-6月的运维费用的事实）；

18.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队提供的《福建省生态环境保护行政处罚裁量规则和基准（试行）》节选复印件1份（证明相应的行政处罚规则和基准）；

19.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队提供的福建省生态环境行政处罚自由裁量计算表1份(证明本次违法行为自由裁量计算结果)；

20.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队提供福建省环境监察执法系统行政处罚情况截图1份(证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司两年内无环境违法行为);

21.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队提供全国个体经营发展网（小微企业名录）截图1份（证明福建省闽清县诺利兴陶瓷有限公司属于小微企业）；

22.2024年8月16日，由福州市生态环境保护综合执法支队提供的行政执法证复印件3份（证明执法人员的身份）。

你公司的上述行为违反《福建省固定污染源自动监控管理办法》第二十一条第一款“污染物排放自动监测设备故障维修、维护保养、校准、校验等异常状态下产生的自动监测数据，排污单位应当自行或者委托运行维护单位按照国家和本省有关规定，在自动监控信息管理平台上如实标记设备、数据等异常情况。”的规定。

我局于2024年10月24日，依法向你公司送达了《福州市生态环境局行政处罚事先告知书》(闽榕生态事告(2024)32号)，明确告知你在5日内进行陈述、申辩，未提出陈述申辩意见要求的，视为放弃此权利。行政处罚事先告知书送达后，你公司在收到我局的事先告知书后，我局于2024年10月28日收到你公司的陈述、申辩材料。2024年10月30日，你公司主动承认对案件事实认知和判断存在偏差，并向我局提出撤回陈述、申辩。

依据《福建省固定污染源自动监控管理办法》第三十一条第一项“违反本办法第二十一条规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下罚款，并予以通报批评：（一）排污单位或者运行维护单位不如实标记设备、数据等异常情况的；”同时将《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准(试行)(2021年修订版)》中违法行为共性裁量基准和修正裁量基准带入计算结果，我局决定对你公司作出如下行政处罚：

处以人民币贰万贰仟贰佰伍拾元整罚款(2.2250万)并通报批评。

在收到本决定之日起15日内持缴款码(缴款码将在处罚决定书送达时告知)到各代收银行网点、手机银行、网上银行、支付宝、微信等渠道办理缴款。逾期未缴纳罚款的依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，我局可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向福州市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向福州市仓山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请仓山区人民法院强制执行。

附:福建省生态环境行政处罚自由裁量计算表

                                                                                                                                                                                    福州市生态环境局

                                                                                                                                                                                                                                                                  2024年11月4日