根据《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》及《福州市人民政府办公厅关于做好2015年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(榕政办〔2015〕214号)文要求，我局在总结2014年度政府信息公开工作基础上，编制了2015年政府信息公开工作年度报告。报告全文由：概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告在“中国福州”网站、福州环境保护”网站公布，并报送福州市数字办。对本报告如有任何疑问，请联系：福州市环境保护局办公室（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区8栋5层518室，联系电话：83337380，传真：83337380）。

一、概述

2015年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》和《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》(榕政办〔2015〕94号文)精神，按照省、市有关部署和要求，加强组织领导，扎实推进政府信息公开工作。主要工作如下：

一、概述

（一）推进行政权力运行信息公开

一是认真梳理权力清单，绘制运行流程图。为推进行政职权公开透明运行，优化政务环境，依法依规公开行政审批事项清单，建立权力清单制度，依法公开权力运行流程图，接受社会监督。二是加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。三是继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。四是及时公开行政处罚情况。在本单位网站上公开福州市环境保护行政处罚自由裁量细化标准，每季度公示行政处罚情况等。2015年，我局共行政处罚公示62件。

（二）继续推进财政资金信息公开

今年，我局严格按照要求公开2015年部门财政预算、决算。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，及时公开预决算信息和“三公”经费信息，推进财政资金信息公开；加强政府采购信息公开，及时公开政府采购中标成交结果，并将福州市环境保护专项资金下达情况在本单位网站和市政府门户网站政务公开平台上公开。　　　　　　　　　　　　　　　　　

（三）重点推进环境保护信息公开

1、区域环境质量状况信息公开。根据要求，及时公开福州市重点河流断面水质状况、福州市空气质量状况、福州市饮用水源地水质状况。在福州市环保局网站公布以下信息： 2015年以来最新各月份的福州市闽江、敖江、龙江等重点河流断面水质状况，福州市区空气质量SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、O₃、CO等6项污染物达标情况及在环保部74个重点城市空气质量排名情况等空气质量状况，福州市区6个水源地及七县（市）14个饮用水源地水质状况。

2、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。根据环保部、省环保厅相关文件要求，将污染源环境监管信息公开工作为当前政府环境信息公开工作重点，通过我局门户网站“污染源监管信息”栏目，定期公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急八个方面的信息，及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。推进核与辐射安全信息公开，完善我局污染源环境监管信息主动公开平台。2015年，共公开危险废物转移129件，排污许可证107件，重点排污单位环境信息205家。同时，推进建设项目环境影响评价信息公开，公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。今年，主动公开了914条建设项目环境影响评价信息。

3、群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。及时处理群众投诉较多、意见较大的重点环境问题，将处理信息第一时间在网站公开，使群众知悉。2015年，我局共公开“12369”咨询投诉案件625件，“12345”咨询投诉案件717件，微信举报案件238件。

4、突发环境事件信息公开。完成编制并印发实施了《福州市突发环境事件应急预案》《福州市饮用水源地突发环境事件应急预案》《福州市大气重污染应急预案》和《福州市环境保护局突发环境事件应急预案》，建立健全环境应急值守制度，及时在网站公布突发性环境事件进展情况及处理结果。

（四）规范细化公开内容

一是通过“政府信息公开专栏”、市档案局等渠道公开我局主动公开政府信息。二是通过“中国福州”门户网站“工作动态”、“环境质量”等相关专栏，发布政府信息。三是在“福州环境保护”网站开辟政务公开专栏，把社会百姓企业关注的环保法规文件、统计信息、重大项目等信息在相关栏目公开。

（五）进一步健全完善体制机制

我局健全福州市环境保护局政府信息公开工作领导小组，局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开工作，并指定专人牵头负责政府信息公开工作。同时，按照“谁获取、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，结合我局处室、单位职责分工，将工作落实到具体处室、单位，责任到人，并加强工作经费投入，确保该项工作有序开展。

（六）加强政府信息公开保密审查

所有信息发布前，各责任处室、单位对拟发布信息依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查，并报局政府信息公开领导小组审核，审核通过后予以公开。对不能确定是否可以公开的事项，由局保密领导小组确定，防止发生泄密问题。

（七）拓展政府信息公开渠道

加强福州环境保护网站建设，开通福州环保官方微信，完善分类设置，丰富网站功能和内容，提高网站安全防护能力，确保网络安全和信息安全，更好地实现环境信息公开等功能。同时，加强与省、市主流媒体和环保行业媒体的合作，定期召开新闻发布会、通气会，发布相关信息。在局机关宣传栏、福州环保信息简报、福州环保官方微博、福州环保官方微信上及时发布公开信息，并就环境热点、难点问题，适时开展微访谈和互动活动，使公众获取信息更加便捷，参与方式更加多样。

（八）加强监督检查

我局把政府信息公开工作列入绩效考评和年度工作目标考核内容。局政府信息公开办对政府信息公开工作定期开展自查，检查政府信息公开程序是否规范，已公开的信息分类是否准确、信息发布是否及时，并对问题逐一进行通报，督促相关处室、单位整改，确保政府信息公开工作落到实处。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2015年市环保局主动公开政府信息39条。2003-2015年累计主动公开政府信息文件412条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

市环保局主动公开政府信息的主要类别有：环保应急管理、环境影响评价、环境监测科研及环保专项工作等信息。

（三）主动公开政府信息的形式

市环保局主要通过门户网站、福州环境保护网站、福州环保官方微博、福州环保官方微信、福州环保信息简报、新闻发布会、新闻通气会、政府公报、报刊广播电视、局政务公开栏、市档案馆查阅场所等平台主动公开政府信息。

（四）开展政策解读工作情况

我局认真开展政策解读工作。针对经济社会发展中环保的热点、焦点问题，及时联系新闻媒体，以新闻发布会、网站平台、微信平台、福州环保信息，认真做好政策的解读。重点发布新环保法、环境保护公众参与办法等群众关注的热点信息解读。2015年，共发布政策解读信息0条。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）2015年，我局共收到政府信息公开申请35件，较去年增加21件。其中，1件为当面申请、8件为信函申请、26件为网上申请。数量居前的申请事项主要涉及环境影响评价信息、环境质量信息等。自2003年至2015年底，我局共收到政府信息公开申请86件。

（二）我局对政府信息公开申请均及时在网上或书面进行妥善答复。其中，“同意公开”的18件；“同意部分公开”的3件；“不予公开”的0件；“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的14件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年我局政府信息公开未收费。自2003至2015年底，我局政府信息公开均未收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年我局未发生针对政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。自2003至2015年底，均未发生针对我局政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1、随着政府信息公开工作不断深入，社会公众对环保信息公开需求量逐年增多，而环保信息公开工作，涉及面广，基层环保部门又存在人员少任务重现象，有待进一步加强环保信息公开工作人员队伍建设。

2、企业单位公开环境信息难度较大。

（二）具体的解决办法和改进措施

1、加强环保信息工作队伍建设，加大培训力度，提高业务素质，打造工作作风实、业务能力强的信息公开人才队伍。

2、加大企业环境信息公开工作宣传力度，监督指导企业依法依规做好环境信息公开。

七、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的事项

无。

（二）附表：