“十三五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是我市自贸区、福州新区和海上丝绸之路建设的重要时期，做好“十三五”规划的编制工作，意义重大，影响深远。科学编制和实施好“十三五”科技发展规划，对于积极适应经济发展新常态，建设创新型省会中心城市，全面落实建设小康社会的新要求，具有重大意义。

主要研究内容：在对国家、省、市经济、社会与科技发展进行全面、深入梳理的基础上，分析我市科技发展面临的机遇和挑战，提出制约我市科技创新与发展的主要问题和障碍，科学地评价我市科技发展的水平。在国家、省科技发展战略的指导下，从我市实际出发，围绕自贸区、福州新区和海上丝绸之路建设，提出“十三五”期间我市科技发展的指导思想、战略目标、发展路径，重点任务。

一、规划编制工作的组织与领导

为确保我市“十三五”科技发展规划研究编制工作的顺利开展，成立规划领导小组，下设办公室负责具体协调各项规划工作，以尽快启动福州市“十三五”科技发展规划编制工作。

（一）成立规划领导小组

规划领导小组，负责科技规划工作的具体组织实施。领导小组组长由任义文局长担任，成员由朱光华、郑寿平、吴亚镛、王建忠、陈琦、何朝晖、林亚平、邱一、郑秀玲、唐禄强组成。领导小组下设办公室，由郑秀玲任办公室主任，编制工作由社会发展与科技合作处牵头。

（二）成立专题研究组

福州市“十三五”科技发展专项规划专题研究组由有关局领导任组长，相关业务处室（单位）牵头组织负责，成员由科技、经济、规划等方面的领导和专家参加，根据研究内容开展调研，按时完成研究报告的起草、论证工作。相关业务处室（单位）牵头组织的专题研究必要时可委托相关科研单位、高等院校承担。

二、规划编制工作的时间与进度安排

福州市“十三五”科技发展规划工作应与福州市“十三五”总体发展规划编制同步，具体工作拟分以下三个阶段：

（一）启动组织阶段（2015.2－2015.3）

全面启动福州市“十三五”科技发展规划研究工作。根据2月11日任义文局长的批示精神，以福州大学和福州市科学技术情报研究所作为主要承担单位，市科技情报所成立以王朝春总工为组长，朱斌教授为副组长，林东、倪添灵、李勇、潘珍、李颐婷、方金城、欧伟强、万振超、史轩亚、为成员的专题研究小组，正式启动福州市“十三五”科技发展规划研究工作。

开展福州市“十三五”科技发展规划前期准备工作。由专题研究小组草拟规划框架及主要内容、具体时间进度安排、经费预算等内容，并上报科技局。聘请若干专家，组建专家咨询委员会；落实专项工作经费。

 (二)专题研究和规划编制阶段（2015.4－2015.10）

1、文献调研与实地调研

课题组成员通过调研、座谈、调查等方式全面搜集福州市“十二五”期间有关科技事业发展的基础数据与其它文献资料。

组织福州市各有关单位：福州市经济委员会、福州市信息产业办、福州市公务员局、福州市海洋与渔业局、福州市轻纺行业办、福州市环保局、高新区管委会等单位召开座谈会，搜集有关制定福州市“十三五”科技发展规划的意见和建议。

组织课题组成员至福州高新区管委会、福州软件园、武汉市科技局、武汉东湖新技术产业开发区、宁波市科技局、宁波高新区管委会、厦门科技局、厦门ICC中心、厦门生物医药孵化基地等单位和部门，重点对“十三五”期间科技发展及高新技术产业的重点发展方向和领域进行实地调研。

4-6月，组织课题组成员至武汉、宁波、厦门调研，学习交流“十三五”期间科技发展的战略思路。

2、专项规划的编制

2015年9月，专题研究小组在市科技局和其他相关单位与部门的配合下，在充分吸收前期文献搜集与调研成果的基础上，初步形成《福州市“十三五”科技发展规划》初稿，提交科技局领导小组讨论。

（三）论证完善阶段（2015.11－2015.12）

2015年11月，科技局向福州市经济委员会等单位发出《福州市“十三五”科技发展规划（征求意见稿）征求意见的函》，将《福州市“十三五”科技发展规划》文本发送至各有关单位征求意见建议。

同时，专门征求省科技厅有关专家对《福州市“十三五”科技发展规划》的编制意见。

2015年12月，研究小组召开专题研讨会，认真吸纳各方反馈意见，并作出相应修改和补充。

文章框架：

除序言外，分为以下几个部分：

第一部分是科技发展回顾及面临的形势。主要是对福州市“十二五”以来科技发展总体情况的分析，包括福州市“十二五”以来在科技创新环境、科技创新能力、科技创新服务和社会科技等方面所取得的成效，以及发展过程中所存在的不足。

第二部分是指导方针、发展目标和总体部署，主要包括福州市“十三五”科技发展的指导方针、基本原则、发展目标和总体部署四个方面。

第三部分是重点领域及其优先主题，主要对福州市重点领域的科技发展主题进行战略规划。

第四部分是高新技术产业（考虑到高新技术产业在福州市经济发展中的战略地位，因此高新技术产业独立为一个部分），主要对“十三五”期间高新技术产业发展的重点任务、依托载体和空间布局进行了重点规划。

第五部分是保障条件及措施，针对提出的发展目标和重点任务提出相应的保障条件及措施。

第六部分是福州市“十三五”期间科技发展的重点项目。

　  第七部分是相关的附表、附图。