根据市政府办公厅《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）的要求，结合本局工作实际，制定了《福州市科学技术局2017年政务公开工作实施方案》，请结合实际认真组织实施。

一、指导思想 

紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，深入贯彻《政府信息公开条例》，认真落实市政府办公厅《2017年政务公开工作要点》有关要求，结合我局工作部署要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，细化政务公开工作任务，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断提高全市科技工作规范化、公开化和信息化水平。

二、工作要求

（一）高度重视。政务公开工作是加速政府转变职能的重要抓手，是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。要加强政务公开工作力量建设，使其与全面推进政务公开工作相适应。要加强政务公开宣传培训，增强专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力水平。单位主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作。各处室、各单位要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，认真做好公开工作。

（二）落实责任。各处室、各单位要对照工作任务及责任分工，落实专人逐项抓好落实。要围绕政务公开重点工作，及时主动公开政府信息，同时做好中国福州、福州科技网站上专题栏目、政务公开栏目的政务公开内容保障工作。

（三）强化考核。将政务公开工作纳入年终绩效考核内容，对公开工作落实不到位的处室、单位，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

三、主要内容

（一）加强预期引导

1.深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及全市经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强社会各界对我市经济稳中向好的信心。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

（二）推进“放管服”改革信息公开

2.强化权责清单管理与应用。以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化各级政府及其部门权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。（责任处室：社发处）

3.权责清单及时向社会公开。各级各部门的权责清单，除涉密事项外要及时向社会公开。行政审批事项清单、行政处罚事项清单、投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督。（责任处室：社发处）

4.规范公开办事指南事项。继续深化办事指南规范化工作，所有办事指南通过市行政权力和公共服务事项管理系统统一发布。办事指南要素包含：事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。其中，申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。结果样本要提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本采用安全通用的文件格式，如涉及企业或个人不宜公开的信息须作隐藏处理。提供网上办事状态查询、结果查询功能，办事状态查询、结果查询与实际情况保持一致（包括内容一致、更新时间一致等)。规范公开行政审批结果、行政处罚结果（公开要素包括被处罚者的名称、违法事实、处罚依据、处罚结果）。（责任处室：社发处牵头，各处室配合）

5.及时公开政策性文件的废止、失效等情况；公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。按季度公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。（责任处室：社发处）

6.推行“双随机、一公开”监管全覆盖。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求，汇总形成并统一公布本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。（责任处室：社发处）

7.大力推进“互联网＋政务服务”。继续完善福州科技计划项目管理系统、福州市科技奖信息管理系统，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。（责任处室：计财处、成果处）

（三）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

8.围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（责任处室：高新处、办公室）

（四）全面落实“五公开”工作机制

9.“五公开”纳入办文办会程序。（责任处室：办公室）

10.推进重大决策预公开。推进规范性文件意见征集工作，鼓励使用图解说明等有创新性的意见征集发布方式。规范性文件征集基本要素包括：规范性文件草案、意见征集渠道、征集期限。及时发布所征集意见的反馈报告，反馈报告应说明规章制定背景、意见征集过程、征集意见的汇总情况、对意见的采纳情况及理由。。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

11.建立公开内容动态扩展机制。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

12.加快制定主动公开基本目录。按市数字办要求，完成政务公开目录编制工作。（责任处室：办公室）

13.做好电视电话会议公开工作。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

14.进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。按照即将在“中国福州”门户网站中建设的“提案办理”专栏的要求，及时公开人大代表、政协委员提案办理结果。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

（五）进一步健全解读回应机制

15.切实做好政策解读回应工作。局主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

16.落实政策解读“三同步”要求。按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

17.及时回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（责任处室：办公室牵头，各处室配合）

（六）加强政务公开平台建设

18.加强政府网站建设。配合市数字办建设全市统一的政府网站技术平台，对保障不力的要关停上移。（责任处室：办公室）

19.用好管好政务新媒体。明确开办主体责任，健全微信公众号、微博等内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。（责任处室：办公室）

20.加强政府信息查阅场所工作。进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作。（责任处室：办公室）

（六）依法规范依申请公开工作

21.加强和规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（责任处室：办公室）