2021年，我局积极贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，贯彻市委市政府的有关工作部署和《中共福州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，开展各项工作，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2021年，我局继续深入学习习近平法治思想，扎实推进依法行政和法治政府建设。认真学习宣传贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，开展党组中心组的集体学习。部署宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》，研究我市具体贯彻落实措施，切实把习近平总书记的重要讲话精神转化为科技创新、干事创业的热情，全面启动科创走廊建设、科学编制“十四五”科技创新专项规划、实施高新技术企业倍增计划和R&D稳增计划、持续深化科技特派员制度等。

二、持续推进“放管服”改革

1.编制发布局权责清单

我局密切配合省科技厅、市审改办，加强工作沟通联系协

调，开展我局权责清单编制工作。根据市审改办的指导，在局原有权责清单的基础上，参考省科技厅权责清单，结合工作实际，全面逐项梳理。经市审改办指导和局内各业务处室数轮核对后修改补充完善，完成局权责清单编制工作。新增38子项，删除17子项，最后形成局权责清单共91项，其中：行政许可7项、行政确认6项、其他行政权力5项、公共服务31项、行政奖励2项、行政监督检查1项、其他权责事项39项。局权责清单编制完成，以榕科〔2021〕123号的形式予以印发，并在省网上办事大厅及时更新发布。因法律法规规章“立、改、废、释”，“放管服”改革要求以及机构和职能调整等情况致权责事项发生变化的，将按程序及时予以动态调整并做好结果公布、报备工作。

2.推动统一审批服务事项无差别受理、同标准办理

扎实抓好市、县两级“五级十五同”行政审批服务事项细化梳理和绑定工作。与省科技厅积极沟通配合，细化“五级十五同”办事指南梳理工作。扎实做好“五级十五同”规范工作。按照序时进度和工作要求完成政务清单系统和省网上办事大厅后台事项目录清单与办事指南的梳理、绑定、发布与关联工作。强化与县（市）区科技主管部门沟通联系，加强业务指导，促进13个县（市）区科技主管部门全面完成“五级十五同”事项目录清单与办事指南的绑定、发布与关联工作。目前，我局入驻行政服务中心43项审批事项中“最多跑一趟”有1项，“一趟不用跑”42项（其中全流程网办的有21项），“一趟不用跑”事项比例达97.67%。

3.压缩办事时限

将入驻事项的“即办件”事项由8项增加到22项，比例从16.7%提升至51.16%。将“全流程网办”事项从10项增加到21项，比例从20.83%提升至48.84%。行政许可“即办件”事项从4项增加到6项，比例从57.14%提升至85.71%。行政许可“全流程网办”事项从4项增加到7项，比例从57.14%提升至100%。进一步缩短办事时限，全类型事项承诺时限在法定时限基础上压缩的比例从87.92%提升至91.95%。

4.持续提升行政服务便民化水平

扎实推进“减证便民”，对自建系统中留有数据的入驻事项的纸质材料予以简化，减少申请材料数量，切实为服务对象减负。结合工作中遇到的实际问题，对“福州市科技计划项目系统”和“福建省科技创新券系统”进行优化改进，提升事项申报受理效率。切实做好我局自建系统“好差评”对接省网办工作，推动实现政务服务数据共享。对省网上办事大厅全部事项进行审查要点和常见问题配置，落实智能化应用部署，所有事项办事指南至少配置3项常见问题，常见问题配置率达到100%，进一步提升省网办咨询系统的精准性和便捷性。补充完善办事指南申报材料范本，对所有须申请人自备的材料均在办事指南中规范配置了格式文本和示范文本，配置率达100%，切实提高政务服务便民度和规范化。

5.开展证明事项清理

对现行办事指南的证明事项进行进一步清理，保留的证明事项形成清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，并经市司法局审核后在局官方网站对外发布。

6.推行证明事项告知承诺制

按照市里的有关要求，选取相关政务服务事项和证明事项实行告知承诺制，编制事项目录清单报送市司法局审核。并将审核通过的清单，在局网站公布。

7. 推进“双随机、一公开”检查和信用工作

6月份，重新修订了《关于做好“双随机、一公开”抽查工作细则》。按照规范的实施程序，随机抽取监督检查对象、随机抽取检查人员、依法实施检查。根据不低于5%检查对象数的比例对市级科技计划项目管理、企业研发经费分段补助、外国人来华工作许可证核发、《福建自贸试验区境外引进高层次人才确认函》办理、技术合同认定登记（核查）、科技特派员工作、科技计划验收项目后补助、市星创天地管理、众创空间考核运营补助、考评优秀的福州市行业技术创新中心等10项内容进行双随机检查。目前已完成了市级科技计划项目管理、科技计划验收项目后补助、技术合同认定登记（核查）、众创空间管理、星创天地管理、市级科技特派员工作、外国人来华工作许可证核发、《福建自贸试验区境外引进高层次人才确认函》办理等8大项70小项抽查检查，及时将检查情况在福州市科技网和福州市政府网站上公示。

规范操作、管理、诚实守信，制定信用查询工作流程，制订《关于进一步做信用工作的通知》，对有信用问题的企业不予审报和推荐。加强科技项目管理，制定市科技项目分级分类管理制度，结合信用分级分类管理开展抽查。做好信用数据上报工作，今年以来共上传数据1000多条。

三、积极开展普法宣传

一是认真制定普法年度计划，梳理本单位负责执行和履行职能所依据的法律法规。二是上线《我执法·我普法》节目直播。在普及《中华人民共和国科学技术进步法》的同时，结合福州市实际，详细介绍了我市在鼓励企业创新、推动科技成果转化、创新主体培育、创新载体建设等方面的工作举措。三是借助科技活动周等大型活动，组织科技人员深入社区、高校和企业开展激励创新科技政策法规宣传活动。四是开展法律“六进”活动。结合高新技术企业认定培训、创新创业大赛活动、研发经费投入统计培训等机会，向辖区科技企业开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《高新技术企业认定管理办法》等政策法规培训和宣传。五是通过局网站、微信公众号、移动短信、彩信等新媒体，及时宣传与群众生活密切相关的法律法规，发布有关科技创新等工作的相关信息、政策，扩大宣传范围。

四、积极开展规范性文件备案和清理

一是开展规范性文件备案工作。进一步加强我局行政规范性文件报备和审查工作，及时整理汇总各项相关资料、向市司法局备案我局规范性文件,2021年已备案规范性文件3件。二是开展法规和规范性文件清理。开展涉及行政处罚、计划生育内容的地方性法规、规章和规范性文件专项清理等工作。

五、开展依法行政其他工作

开展兼职法律顾问聘用、行政执法文书相关情况书面调研等有关工作。

福州市科学技术局　　　

2021年12月15日