当前，从中央到地方各级领导都高度重视公共安全和民生问题，人民防空部门应当主动融入、有所作为。从县（市、区）人民防空工作的现状看，搞好人防地面指挥所建设，为领导组织指挥防灾减灾、应对突发事件提供平台是切入点。

　　一、牢记使命，充分认清人防地面指挥所建设的重要性

　　搞好地面指挥所建设，能够更好地履行人民防空的职能。人民防空是国防的重要组成部分，其根本职能是组织人民群众开展防空袭斗争。要履行好这个职能，平时需要做的工作很多，但首要的任务是搞好人防指挥所建设，这是人民防空指挥活动的物质条件，是指挥信息系统赖以支撑的基础平台。未来的防空袭将是信息化条件下的联合防空作战，是全要素、全系统的整体对抗，因此，我们要通过建设人防地面指挥所及其信息系统，把与人防相关联的各种力量、要素、单元综合集成，形成整体能力。只有这样，才能有效提高指挥效能，适应未来防空袭组织指挥的需要。

　　搞好地面指挥所建设，能够增强人防工作的活力。我国地处太平洋沿岸，是风灾、水灾、冰雪和地质灾害多发的国家。在政府机构改革中，部分人民防空部门由议事协调机构调整为政府组成机构或直属部门，人防办加挂民防局的牌子，人民防空职能由单一的防空逐步向防灾扩展。只有搞好人防指挥所建设，才能为当地党委和政府领导组织指挥防灾救灾、应对突发事件提供良好的保障平台，起到筑巢引凤的作用。人防指挥所包括基本（地下）指挥所、预备指挥所、机动指挥所和地面（应急）指挥所。从县（市、区）现有经济条件看，多数单位不具备修建基本指挥所的实力，先建设机动指挥所也不太合适，综合分析，修建地面指挥所是最佳的选择。

　　搞好地面指挥所建设，能够有效改变人防部门的形象。事实证明，一个办公场所拥挤不堪、办公设施简陋破旧的单位，不可能有好的形象，也难以有大的作为。据调查掌握，全省只有少数县（市、区）完成人防地面指挥所建设任务，还有许多县（市、区）人防办办公条件很差，亟待改善。建设地面指挥所不仅能为组织指挥防空防灾、应对突发事件提供有力保障，而且能够改善办公条件，展示人防良好形象。因此，要发扬开拓进取，勇于创新的精神，以信息化条件下防空袭斗争和各种复杂情况下的防灾应急行动需求为牵引，积极开展人防地面指挥所建设。

　　二、强力推进，抓好人防地面指挥所建设的落实

　　一是加强领导。人防系统的工作与其他强势部门的工作相比，难度要大得多，但只要领导定了决心、下了功夫，总能取得成效。首先要主动作为。各单位领导要主动向政府分管领导汇报情况，提出地面指挥所建设的意见和建议，以取得领导的关心和重视，主动与有关部门沟通协商，以取得配合和支持。其次要科学计划安排。各设区市人防办对辖区县(市、区)人防地面指挥所建设现状要进行认真分析、梳理，根据实际情况，制定建设计划，安排每年完成建设任务的单位。再次要加强检查督促。计划一经确定，必须认真执行。设区市人防办要及时检查指导，帮助解决难点问题，确保地面指挥所建设有计划、有步骤、按时限推进。

　　二是积极运作。未建人防地面指挥所的单位，要有一种改变现状的紧迫感和责任感，增强开拓进取，有所作为的意识，决不能安于现状，得过且过，把责任推给后人。要切实把地面指挥所建设工作摆上重要议事日程，千方百计筹措建设资金，力争尽快实施建设。在建地面指挥所的单位，要加强现场监控，严把质量，加快进度，确保按计划时间完成建设任务。已建地面指挥所的单位，要按照省人防办下达的《县（市、区）人防地面指挥所建设的意见》，抓紧完善指挥信息系统，使之成为名副其实的集指挥与办公于一体的地面指挥所。三是强化管控。人防地面指挥所建设是一项投资大、技术性强、统一性要求高的工程，只有按照统一的技术体制、统一的标准规范、统一的硬件设备选型配备，才能依托通用化、标准化信息网络和软件系统，将情报、警报、控制、通信、监视等系统进行综合集成，构成纵向互通、横向互联的一体化指挥信息系统。为此，国家人防办下达了《关于印发，<人民防空信息系统建设暂行规定>的通知》，对指挥信息系统的审批程序和权限、报批事项及文书格式等作出明确规定，300万元以上项目，由建设单位提出申请，经设区市人防办把关，报省人防办初审，再报南京军区人防办和国家人防办审批；300 万元以下项目，报省人防办审批。以往有些单位执行不严格，擅作主张，自行其是，导致无法互联互通，造成一些浪费，这个问题一定要纠正。以往人防地面指挥所建设没有具体内容和标准，建什么样算什么样。今年2月份，省人防办下达了《县（市、区）人防地面指挥所建设的意见》，明确了基本设施建设“八室一库一中心”、指挥信息系统具备“八个功能”标准，各单位必须严格执行。在设备选配和装修档次上应量力而行，不盲目追求豪华高档，但必须齐全配套。针对以往重建设轻管理，重使用轻维护，重硬件轻软件的问题，各单位要认真借鉴永安市人防地面指挥所试点经验。一方面要建立健全地面指挥所管理维护制度，做到管理使用有章可循，规范有序。另一方面要注重增强人员素质，提高管理水平，确保设施设备的完好率，发挥地面指挥所的应有作用。

　　三、注重运用，积极利用人防地面指挥所为民生服务

　　服务民生是我们党全心全意为人民服务宗旨和权为民所用，利为民所谋、情为民所系执政理念的具体体现。按照优化资源配置的原则，人民防空职能应当从单一的战时组织人民群众防空向平时防灾救灾、应对突发事件扩展。在相对和平时期，国家以经济建设为中心，各项工作必须服从经济建设大局。人防系统也不例外，只有融入海峡西岸经济区建设大格局、融入城市化建设大战略、融入经济建设大环境，才能有生机、有活力。一方面，要在融合中有所作为，把人防事业做大做强。另一方面，要把人防建设成果运用到防灾救灾之中。已建各类指挥所的单位，要主动与当地政府应急办联系，为党委、政府组织指挥防灾救灾和应对突发事件承担保障任务。尤其是已建人防机动指挥所的单位，要完善配套设备，组织强化训练，提高遂行应急任务能力，确保一声令下，拉得出、走得快、联得上、完成任务好。要通过运用人防建设成果，发挥人防的优势，为当地党委、政府排忧解难，为海西建设服务，提高人防的影响力和知名度，特别是进一步完善人民防空系统防空防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制，为政府领导承担急难险重任务，使人防工作引起领导的重视和支持，得到全社会的理解和参与。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　来自福建省人防网