近期，省人防办印发《福建省人防工程竣工验收备案管理办法》（闽人防办〔2016〕84号）（以下简称《办法》）。该《办法》是我省人防主管部门开展竣工验收备案管理的规范性文件，明确了竣工备案的条件、审核内容、时限等方面内容。现对该《办法》作以下解读。

　　一、出台背景

　　2010年5月,省人防办印发《福建省防空地下室竣工验收备案管理暂行规定》（闽人防办〔2010〕49号），至今已实施6年余，部分条款已不符合政府职能转变和行政审批制度改革的要求。为进一步加强全省人防工程竣工验收备案管理工作，今年5月份，省人防办启动了文件修订工作，形成《福建省人民防空工程竣工验收备案管理办法》（征求意见稿），在两次征求各设区市人防办意见基础上，召集专题会议集中研究审定并修改完善后，提交省人防办第9次主任办公会议研究通过，该《办法》自发布之日起正式施行。

　　二、重点内容

　　《备案办法》共十二条，主要包括：适用范围、竣工备案条件、服务指南、行政审核内容要求和违规责任。

　　（一）明确《办法》适用范围为单建式人防工程、防空地下室和兼顾人防工程。

　　（二）明确人防工程项目审批机关负责竣工验收备案工作。

　　（三）明确人防工程竣工验收备案应当符合的条件和所需提供的材料。

　　（四）明确人防主管部门主要依据人防工程竣工图、人防工程质量监督机构出具《人防工程质量监督报告》以及行政许可文件，审核人防工程竣工面积和防护标准，办理防空地下室工程竣工验收备案。对于降低防护标准、少建人防工程面积的，应依据《福建省人民防空条例》进行处罚。

　　三、主要特点

　　（一）坚持权责法定、依法行政，贯彻“谁审批、谁监管”的原则。

　　（二）建立行政审批与质量监督形成相互制约机制。负责审批备案人员不再承担工程现场质量监督检查验收工作，避免重复检查验收现象发生，有效提升人防主管部门的服务水平，进一步加强人防工程系统廉政建设。