本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共7部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“中国福州”门户网站下载。对本报告如有疑问，可与福州市人民防空办公室联系（地址：福州市仓房街37号，邮编：350005，电话：0591-88281016）。

一、概述

    2016年在市委市政府的正确领导下，我办认真贯彻落实《条例》、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）精神，根据市政府统一部署，结合人防工作实际，较好地完成了年度政府信息公开工作。凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，均按照《条例》及《办法》要求，全面、准确、及时地予以公开，保障广大干部群众的知情权、参与权和监督权。

    （一）全面部署落实政务公开工作

我办将政务公开工作纳入绩效考核体系，列入机关内部管理与服务事项清单目录，与日常工作同部署、同落实、同考核。今年结合机关效能建设检查，开展了政务公开工作3次抽查，保障干部职工的知情权、参与权和监督权。7月份根据《福州市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办[2016]104号）要求，研究制定了《福州市人防办深化政务公开工作实施方案》（以下简称《方案》），根据办领导人员分工调整，及时调整充实了政务公开工作领导小组，规范政务公开的组织机构、内容、形式、程序、监督和保障等，进一步深化政务公开工作。一是进一步推进权力清单和责任清单公开,今年梳理出行政权力共有21项，公共服务事项2项，责任清单49项，均及时通过人防网站公开。二是推进政务服务公开。在人防网站设立网上办事大厅，安排专人处理服务事项在线咨询、网上办理，每个月及时公示人防工程审批结果，实现各审批环节的全程透明，全程监督。三是提高政务公开工作信息化集中化水平。将人防网站作为对外宣传阵地，及时更新市级和县（市）区级人防信息动态，通过新浪、腾讯微博发布人防相关信息1453条。安排专人将主动公开信息在规定时间内送交市档案馆。四是提高政务公开队伍专业化理论化水平。自7月份《方案》重新修订后，政务公开领导小组要求机关、直属事业单位组织部门例会部署业务工作时，对照《方案》对政务公开工作进行培训、布置，着力提高工作人员的责任意识和业务水平。

    （二）加强政府信息公开组织领导和机构队伍建设

我办政府信息公开工作实行主要领导负总责，分管领导对其职责范围内的政府信息公开工作负直接领导责任，各职能部门领导按照有关要求抓好工作落实的工作机制。成立了办政府信息公开工作领导小组，领导小组组长由办主要领导担任，小组成员由分管领导及各处室领导担任。领导小组下设办公室。办公室主任由综合处负责人担任，各处室负责人为成员。进一步配强配齐队伍，指定专人具体实施全办政府信息公开日常工作，各部门落实人员，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博等工作。及时根据人事变动调整政府信息公开工作机构成员，明确工作职责，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。

    （三）建立健全政府信息公开制度机制

    进一步完善《福州市人民防空办公室政府信息公开工作制度》、《福州市人民防空办公室政府信息公开保密审查制度》、《福州市人民防空办公室政府信息公开社会评议制度》、《福州市人民防空办公室政府信息发布协调制度》、《福州市人民防空办公室政府信息工作考核制度》等政府信息公开配套工作制度和工作流程。同时，加强依申请公开管理和服务，政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范得到健全。

（四）积极优化政府信息公开的渠道

投入7000余元采购必要的设备及器材，畅通公示栏、电子信息屏、人防网站、政务微博等公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息。进一步完善办门户网站建设，对本部门政府信息进行梳理，优化调整信息公开栏目，进一步细化主动公开范围和公开目录，从方便公众查询出发，丰富本办网站信息资源和服务资源，并动态更新，提高了网上服务的效率。  

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

本年度我办主动公开的政府信息8条，历年累计主动公开政府信息共计149条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

本年度我办主动公开的政府信息主要包括以下几类：属于行政法规、规章和规范性文件的信息1条，属于人事任免类信息的1条，属于应主动公开的其他信息共6条。

（三）主动公开政府信息的形式我办将应主动公开的政府信息通过福州市政府门户网站信息公开专栏及本单位网站对外发布，同时所有公开的信息已送至福州市档案局存档，供社会公众查阅。

（四）开展政策解读工作情况

    我办在本办门户网站上开设了“政策解读”专栏，将人防相关法律法规全部通过该版块进行公示，并及时发布上级人防部门或其他相关部门对人防法规政策的解读。今年本办公开的有关政策法规类的信息，均属于转发上级政策法规文件。本办今年没有相关政策的解读。

    （五）回应社会关切情况

    通过人防网站的“主任信箱”“网上调查”等栏目，以及行政服务中心人防审批窗口、民意征集信箱等途径，征集民意，并及时回复。积极向市以上新闻媒体、报刊杂志以及网站投稿，发布反映我市人防动态工作的文章。5月17日《海峡都市报》记者专访我办主任，并整版发表报道，全面系统介绍了福州人防“十二五”时期以来取得的主要建设成就，并就市民关心的人防业务问题进行集中答复。10月26日，在《政风行风热线》栏目开展了“了解人防、关注人防，履行人防权利与义务”访谈节目，介绍我市人防工作概况，回答了听众关心的人防相关问题，得到了良好的社会反响。

三、政府信息依申请公开办理情况

本办2016年度受理3件信息公开申请，历年累计受理申请信息公开9条，受理方式均为网站受理。本年度受理依申请公开信息主要内容为福州市宝龙万象广场平战结合人防工程平时使用证相关问题解释、福州城区人防工程和人防设施对外开放作为纳凉点使用情况以及委托第三方起草法规规章情况，已答复此3项申请。前两项答复为同意公开信息。委托第三方起草法规规章情况因需要本办汇总、加工或重新制作，不符合《条例》中对应公开的政府信息的界定，故这条信息答复为其他类型答复，已建议申请人向其他渠道咨询。                                               

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年本单位暂无收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

    人防部门不是经济社会发展的主战场，不是服务民生改善民生的主阵地，因此，不是群众和舆论关注的焦点，全年需要主动公开的政府信息数量较少。同时本办发布的政策规章信息多为业务性转发文件，在政策解读方面没有本单位制发的信息可供发布。

（二）具体解决办法和改进措施

    加大人防宣传力度。在不断完善人防门户网站等原有政府信息公开载体建设的同时，提高利用政务微博、政务微信等新方式为政府信息公开工作服务的能力，丰富宣传内容，创新宣传载体，扩大宣传覆盖面，接受人民群众的广泛监督，推动我办政府信息公开工作再上新台阶。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无

（二）附表