福州市人防办根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）《福建省政府信息公开办法》（以下简称“《办法》”），认真对照《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号，以下简称“《任务分解表》”）的各项指标，特编制《福州市人防办2018年度政府信息公开工作年度报告》。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共6部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“中国福州”门户网站下载。对本报告如有疑问，可与福州市人民防空办公室联系（地址：福州市仓房街37号，邮编：350005，电话：0591-88281016）。

　　一、概述

　　2018年，福州市人防办在市委、市政府的领导下，深入贯彻我市关于全面推进政务公开工作的要求，认真对照《条例》、《办法》、《任务分解表》的各项要求，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化“放管服”改革，优化营商环境，促进我办政务公开工作持续健康发展。现将我办全年政府信息公开工作情况总结如下：

　　（一）政府信息公开工作基本情况

　　为进一步深化政务公开工作，规范权力运行，加强民主决策和科学决策透明度，2018年，我办根据实际情况，研究制定《福州市人防办关于印发2018年政务公开工作实施方案的通知》（榕人防办〔2018〕66号），坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促进依法行政和政策落地见效。求真务实、狠抓落实，持续加强政策解读、优化营商环境，充分利用我办政务网站、政务微博等平台，广泛宣传工作动态和人防法规，推动各项工作顺利开展。积极打造政府信息公开工作亮点，特别是推进重大建设项目信息公开方面，重点围绕地铁兼顾人防建设、万象宝龙平战结合项目等人防重大项目，主动开展政策解读，切实抓好非涉密类相关信息公开。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况

　　2018年，我办对照《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号），召开专题会议，研究制定《福州市人防办关于印发2018年政务公开工作实施方案的通知》（榕人防办〔2018〕66号），将年度任务层层细化分解，明确任务的责任领导和责任部门，明确全年工作重点，着重从加强政策解读、优化审批模式、完善平台建设三个方面入手，全面推进政府信息公开工作落到实处。一是加强解读回应工作，推动政策执行阳光透明。今年以来，坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促进依法行政和政策落地见效。加强政策解读，及时准确传递权威信息和政策意图。第一，推进重大建设项目信息公开。根据市政规划，我办重点围绕2、4、5、6号及滨海快线地铁兼顾人防建设、宝龙万象平战结合人防工程下穿道施工等人防重大项目，做好非涉密类相关信息公开，定期在人防网站发布项目审批、建设进展情况。第二，落实主要领导“第一解读人”职责。今年9月，我办陈燕敦主任参加“中国福州”政府网的“高端访谈”栏目，以“地下人防空间的建设与管理”为主题，全面介绍我市地下人防工程的历史变迁、当前现状和发展目标。第三，深入推进“双随机、一公开”、“五公开”等政务信息公开制度。对人防抽查事项清单、抽查依据、主体、内容、方式以及抽查结果和查处情况予以及时公开。规范依申请公开答复工作，今年以来共完成3件依申请公开，严格按照法定时限答复。二是优化人防审批模式，提升政务服务工作实效。持续优化营商环境，深化审批制度改革，全面深化人防“放管服”改革，配合福州市地铁建设，加快地铁人防审批。召开地铁人防审批协调会，全面协调地铁人防图审分阶段实施、人防非标防护设备图审等难题，配合地铁建设节点，尽最快速度完成人防审批；按照市行政服务中心要求，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服务理念，对企业和群众办事事项目录进行再比对、再确认，全面梳理公布“最多跑一次”清单、指南，我办目前6大项10子项审批事项中，有4项一趟不用跑，6项最多跑一趟，从制度上优化了营商环境，让企业和群众办事更加便捷；落实“一窗受理，接办分离”制度，积极探索行政审批和技术审查相分离新型窗口服务方式，形成高效、便捷的人防审批模式。要求窗口服务人员发扬“马上就办、真抓实干”的精神，牢固树立服务意识，我办全年共办理结建审批、变更审批、易地审批、监理资质变更登记及竣工验收备案400余件，均按人防规范办理，未收到群众投诉。三是完善政务平台建设，丰富人防网站信息资源。人防网站“政务信息”版块中“法规文件”栏专门设立政策解读版块，发布上级人防部门或其他相关部门对人防法规政策的解读，今年以来共公开《人防工程监理（设计）资质行政审批告知承诺制管理措施（暂行）》、《防空地下室防护专项质量评定书》等9项人防法规制度，主动做好政策解读；做好人防网站的管理维护，通过人防网站的“主任信箱”“网上调查”等栏目，以及行政服务中心人防审批窗口、民意征集信箱等途径，征集民意，并及时回复，积极回应社会关切。

　　（三）公开制度和队伍建设情况

　　公开制度建设方面，今年6月份，我办对照《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号），召开专题会议，研究制定《福州市人防办关于印发2018年政务公开工作实施方案的通知》（榕人防办〔2018〕66号），将年度任务层层细化分解，明确责任部门和责任人员，压紧压实责任；规范政务公开的内容、程序以及形式，确保公开工作平稳、有序运行；强化责任监督，将政务公开列入我办考核指标，要求各部门把政务公开与业务工作紧密结合，狠抓责任落实；营造良好氛围，充分利用我办政务网站、政务微博等，广泛宣传工作动态和人防法规，推动各项工作顺利开展。对政务公开相关内容、要求、责任部门等进行了明确。进一步完善政府信息公开工作保密审查等制度，推动政府信息公开工作有序开展；信息公开队伍建设方面，2018年2月份，我办根据部门和责任领导职权变化，进一步做好权责清单调整工作，并制定专门责任人负责此项工作，保证权责清单规范、准确、完整、合法，除涉密事项外并在政务服务网同步公开，切实强化对行政权力的制约和监督，接受群众监督；经费投入方面，我办今年对政府信息公开的设备进行维护更新，共投入资金4950元。

　　（四）积极优化公开渠道

　　加强政务公开阵地建设，做好我办政务网站的更新维护工作，政务微博等系统进行实施更新，对于留言中涉及的人防热点难点问题及时查收并转交本办相关业务部门处理，跟踪落实，按时反馈，进一步增强公开实效，提升服务水平。一是完善人防网站内容。今年以来共公开9项人防法规制度，发布人防动态172则，通过人防网站的“主任信箱”“网上调查”等栏目，以及行政服务中心人防审批窗口、民意征集信箱等途径，征集民意，并及时回复；二是开展多样化的人防活动，开展“4.21”防空警报试鸣演练，在全市的士车顶和公交车后滚动播放宣传字幕，投放《防空与防灾》五集公益动画片，举办第30届“全市中学生防空防灾知识竞赛”，以上活动均与报纸、电视、网站等媒体联动，进一步扩大社会影响；三是积极回应社会关切。目前共接收“12345”咨询、投诉203起，“数字城管”175起，人民网“地方领导留言板”咨询、投诉7起，均及时处理反馈。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　本年度我办主动公开的政府信息9条，历年累计主动公开政府信息共计175条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　本年度我办主动公开的政府信息主要包括以下几类：属于人事任免类的信息2条，属于工作动态类的信息1条，属于应主动公开的其他信息共6条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　我办将应主动公开的政府信息通过福州市政府门户网站信息公开专栏及本单位网站对外发布，同时所有公开的信息已送至福州市档案局存档，供社会公众查阅。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　我办认真贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于加强政策解读工作的通知》（榕政办〔2015〕172号）文件精神，对社会关注度高、专业性强的文件，进行细致解读。2018年在“福州人防”网站发布政策解读信息2篇，通过领导在线访谈开展政策解读1次。

　　（五）回应社会关切情况

　　目前共接收“12345”咨询、投诉203起，“数字城管”175起，人民网“地方领导留言板”咨询、投诉7起，均及时处理反馈。通过人防网站的“主任信箱”“网上调查”等栏目，以及行政服务中心人防审批窗口、民意征集信箱等途径，征集民意，并及时回复。今年9月，我办陈燕敦主任参加“中国福州”政府网的“高端访谈”栏目，以“地下人防空间的建设与管理”为主题，通过详实的资料和生动的例子全面介绍我市地下人防工程的历史变迁、当前现状和发展目标，生动阐释了我市人防工作热点，全面解答了热心市民有关人防工程的方针政策、法律法规和存在问题的提问，获得群众好评，收效显著。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量。2018年我办共受理政府信息依申请公开3件，历年累计受理13件。主要受理方式为网络平台申请和信函申请，数量居前的申请事项为人防项目审批制度和人防工程建设。

　　（二）对申请的办理情况。2018年，我办受理的政府信息公开申请全部办结。已答复中“同意公开”2件，“部分公开”0件，“不予公开”0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”1件。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。2018年我办未受理“不予公开”申请。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　无

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是政策解读形式不够丰富，二是办职工对政务公开工作的理解和主动公开政府信息的意识有待加强，三是政务公开工作推进还不够深入。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　一是进一步加强培训力度。组织学习有关政务公开有关规定，加深政务公开理解。认真清理政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。二是进一步健全和完善政务公开相关制度。明确相关工作任务，落实工作责任，提高公开质量。三是抓重点促深化。继续抓好非重点领域信息公开工作，在深化完善和巩固提高上下功夫。同时，按照有关规定，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断提高公开的准确性。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　无

　　（二）附表