劳动规章制度的性质和用途是什么？

劳动规章制度是对劳动合同及法律法规内容的细化和补充。劳动规章制度可以对书面劳动合同和法律法规中没有规定或不够细化的内容作出规定，三者共同构成了用人单位与劳动者权利义务的内容。劳动规章制度是用人单位对劳动者进行管理的重要依据，也是用人单位劳动用工法制化、规范化的前提，有利于维护用人单位良好的生产经营秩序。

用人单位是否必须制定劳动规章制度？

是的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”这就赋予了用人单位建立和完善劳动规章制度的义务。因此，用人单位无论规模大小，只要存在用工行为，就必须依法制定劳动规章制度并不断加以完善。

用人单位的劳动规章制度应该包括哪些内容呢？

根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款的规定，劳动规章制度的内容包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项。

如何制定合法有效的劳动规章制度？

劳动规章制度的制定和修改程序应当符合法律法规的规定，履行《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定的程序：

1.规章制度内容必须合法合理。即内容必须符合《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》及相关的法律、法规的规定。与法律、法规相抵触的部分无效。规定的内容应当符合本行业、本单位和员工的实际情况。显失公平或者违背公序良俗的规定都是不具有法律效力的。

2.规章制度制定应当经民主程序。即劳动规章制度的制定，需经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

3.规章制度必须公示告知。即用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。公示、告知一般采用印制发放用人单位文件、印制发放用人单位劳动规章制度手册、在规定场所张贴公告、在内部办公系统发布、培训学习等形式。

用人单位能否在劳动规章制度中作出对员工进行罚款的规定？

不能。根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。因此，用人单位不应在劳动规章制度中规定罚款内容。

劳动者严重违反规章制度，用人单位是否可以行使劳动合同解除权？

可以，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以与其解除劳动合同，并且不需要支付经济补偿金和经济赔偿金。

总公司、母公司规章制度是否可以直接分别适用于分公司、子公司？

对于大型企业的分公司、子公司，如果想要直接适用总公司、母公司的劳动规章制度，也应当通过《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定的劳动规章制度制定程序，将总公司、母公司劳动规章制度的内容依法转化为本公司的劳动规章制度。