本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《福州市人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2014〕170号）要求，依据2014年福州市人力资源和社会保障局政府信息公开情况编制，由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等八部分组成，统计时限为2014年1月1日至12月31日。本报告在“中国福州”门户网站（www.fuzhou.gov.cn)公布，并报送福州市档案馆，欢迎查阅。对本报告如有疑问，可与福州市人力资源和社会保障局政府信息公开工作办公室联系(地址:福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公室1#601，邮编：350007，电话：0591-87305708，电子邮箱：fzrsjxxb@163.com)。

　　一、概述

　　2014年，我局政府信息公开工作在市委、市政府的领导下，根据《福州市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2014〕82号），结合工作实际和业务发展要求，大力加强组织领导，积极健全管理制度，通过狠抓各项工作落实，扎实推进政府信息公开工作，确保了人力资源社会保障政府信息及时公开。

　　（一）全面深化政府信息公开工作

　　1、深化政府信息主动公开。完善公开制度，建立长效机制。今年以来，我局加强政府信息公开制度建设，明确职责、程序、公开方式和时限要求，有力地促进了本单位信息公开工作的规范化和程序化。建立健全政府信息公开的保密制度，明确规定政府信息公开保密审查原则、审查机构职责、审查程序、责任追究。完善政府信息公开工作流程，进一步明确了政府信息主动公开、依申请公开及不予公开范围，规范了局机关各部门政府信息公开工作的具体操作流程。对政府信息严格按照市政府规定7个工作日内在中国福州政府门户网站政府信息公开栏目予以公开，确保依法、全面、准确、及时地做好公开工作。

　　2、继续清理可移交档案馆的政府信息。我局已将《条例》施行前需移交档案管理部门的政府信息全部移交完毕。

　　3、加强信息解读工作。对本局出台的重大政策办法，如《福州市高技能人才队伍建设办法》、 “建好八大平台服务企业用工” 、“福莆宁岚医保同城化”等，及时在媒体向社会公布，让市民了解我市关于培训就业、社会保障等方面的便民利民惠民政策。

　　4、健全政务舆情收集研判处置和回应机制。我局根据微博传播快、传播广的特点，密切关注涉及本局人力资源和社会保障工作部署的重要舆情，同时建立舆情响应机制，第一时间发现及反馈负面舆情，及时发布权威信息，消除不实传言。积极回应舆情专报和每日网上涉榕舆情涉及我局事项的消息，今年共收到网络舆情6件，均已及时做出反馈。

　　5、加强政府信息公开平台建设。近年来我局一直致力于多渠道为群众提供政府信息。积极筹建局网站，在“中国福州”门户网站上设置市人力资源和社会保障局网页，将我局不涉密的，关系人民群众切身利益的文件在“中国福州”门户网站上公布。加强政务微博平台建设。自微博开通以来，市人社局新浪政务微博共发布信息532条，粉丝数量达到29646人；腾讯政务微博发布信息520条，粉丝数量达到8371人。2014年新浪政务微博发布信息147条，腾讯政务微博发布信息135条。同时，在市就业服务大厅、社保服务大厅、医保服务大厅等办事窗口设置电子显示屏、信息公开栏、资料免费发放处等，并结合报刊、电视台、12345福州便民呼叫中心等平台向社会公开各项人力资源社会保障政策、法规，最大限度为群众提供方便。

　　（二）推进行政权力运行信息公开

　　6、行政审批信息公开。我局按照市法制办、市行政服务中心的要求，认真梳理我局审批事项办事指南、流程及所需文件。在中国福州、福州市行政服务中心网站公开审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间、审批收费等标准。按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，优化审批流程，削减审批环节、简化前置材料，压缩审批时间。比如集体合同审查材料由原先的11条缩减到4条。审批结果在政府信息公开网站进行公示。今年以来公开行政审批信息1238件。

　　7、行政处罚信息公开。2014年，我局共有行政处罚案件6件，已在“福州市网上行政处罚及执法监察系统”公开，市效能办可全程监控。另，目前该网已与福州市检察院实现对接，下一步检察院对案件办理可全程监督。

　　（三）继续推进财政资金信息公开

　　8、财政预算、决算和“三公”经费公开。我局根据市政府办公厅及市财政局的相关规定，在中国福州门户网站及时公开了财政预算和决算、以及“三公”经费相关信息。具体是：2014年1月27日公布了《福州市人社局2014年部门收支预算总表》；2014年10月30日公布了《福州市人力资源和社会保障局2014年“三公”经费财政拨款支出预算表》；2014年11月27日公布了《2013年度福州市人社局部门决算说明》。

　　9、财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。在中国福州门户网站公开“我市2014年企业退休人员调整养老金待遇全部按时足额发放到位” 、“我市五城区提高被征地农民养老保障金”等资金信息。

　　（四）加强公共资源配置信息公开

　　10、政府采购信息公开。今年，福州市机关保险管理中心采购电脑七台，在福州市政府采购网发布了招标公告，按照规定进行中标公示。

　　（五）加强公共服务信息公开

　　11、主动公开就业、社会保障信息。

　　主要做法：一是健全公开制度。（1）强化联络员制度，由局机关各处室、直属各单位指派专人兼职政府信息公开工作，及时上报信息公开项目和内容，建立了常态化工作机制。（2）强化信息发布制度，所有信息发布由局办公室、信息中心扎口管理，重要信息由分管领导或主要领导签字审批，确保安全性与准确性。（3）建立信息发布协调制度。在重大政策发布之前，由局办公室协调各相关单位，商讨解决疑难问题，并最终达成一致发布意见。二是强化公开措施。（1）在“中国福州”门户网站主动公开我市促进就业、社会保障方面的规划、措施和实施情况。（2）通过新华网、人民网、腾讯大闽网、福建电视台（综合频道、新闻频道）、福建省教育电视台、福州电视台（新闻110、福州新闻）、福州日报、福州晚报、海峡都市报、东南快报、1107福建交通广播等主流媒体发布我市劳动用工情况，高技能人才享受奖励待遇，社医保政策、便民措施等方面信息。（3）利用每周三、五固定招聘会，“就业援助月”、“春风行动”、 “退役士兵和随军家属就业服务月”、“高校毕业生就业服务月”等专场招聘活动发布用工岗位信息。同时，大力推广“摇工作”、“微就业”手机公共就业服务平台，发布我市人力资源市场招录信息、供求信息等。（4）梳理办事指南。对涉及就业、人才、社会保障（包含就业创业优惠政策、各项补贴申领等）服务事项的办理流程、办理时限、办理机构、收费标准等做出明确规定，并发布在“中国福州”、福州市行政审批服务平台。（5）举行在线访谈。应邀走进《政风行风热线》在线访谈，就广大网友关注的促进就业、社会保障、劳动关系等问题进行公开回复解答。（6）设立信息公开查询点。利用就业、社保、医保大厅电子显示屏、触摸屏、自助求职系统、政务公开栏等，定期公开发布人社工作政策法规，工作动态、经验成效等。（7）启用12333公共服务平台个人网上办事大厅。通过网上办事大厅对各类数据进行整合，为公众提供养老、医疗、工伤、生育、失业保险，就业登记，社会保障卡等各项人力资源社会保险业务查询及自助服务，服务范围“五险合一”，满足公众对统一的人力资源社会保障查询服务的要求。（8）积极做好《工伤保险条例》宣传工作。在《工伤保险条例》实施10周年之际，通过短信形式向24万参保职工发送手机短信。同时，通过网上答题、政务官方微博、社保网站等，全方位、多维体进行宣传。

　　公开内容：（1）2014年，我局共主动公开政府信息115条，涉及促进就业方面政策措施30条，涉及社会保障方面政策措施19条。（2）“中国福州”门户网站发布信息两百多条，其中就业类89条，社会保障类116条。（3）在主流媒体发布信息一百多条。（4）通过各类招聘活动发布用工岗位信息6万多个，帮助2万多名求职者求职就业。“摇工作”、“微就业”每天都保持2万多条有效岗位信息，已有近20万用户下载使用。（5）参加在线访谈1次，举办媒体见面会15场（其中促进就业类7场，社会保障类8场）。

　　（六）推动公共监管信息公开

　　　12、信用信息公开。为进一步规范企业用工行为，加强企业诚信建设，维护劳动者合法权益，我局开展评选年度“诚信用工企业”活动，自活动开办以来，共授予60家企业为福州市诚信用工企业，在政府信息公开网站予以公布。

　　（七）加强组织领导，完善工作机构

　　我局领导高度重视政府信息公开工作，始终把做好新时期的政府信息公开工作做为落实市委全会精神、确保人力资源和社会保障事业全面协调和可持续发展的重要保证。以局政府信息公开领导小组为中心，确定全局及业务科室门户网站及政务信息专兼职工作人员，做到门户网站信息管理工作有人管、有人抓、有人做，层层落实责任，逐步形成 “一把手挂帅、分管领导具体抓，责任到处（室），落实到人头”的工作机制，推进政府信息公开工作有序开展。局政府信息公开领导小组根据年度人力资源社会保障中心工作，及时对政府信息公开工作的内容、措施、程序等作出明确规定；局政府信息公开领导小组办公室认真落实信息报送、统计报表、工作总结等制度。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2014年1月1日至12月31日，我局共主动公开政府信息115条，主要涉及促进就业、职业培训、社会保障、劳动权益等方面政策措施，已在“中国福州”门户网站上公布，并将文字材料报送市档案馆。历年来，我局共主动公开政府信息563条。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2014年，我局收到依申请公开政府信息申请6份，主要涉及社会保障政策咨询等内容，其中通过网络申请的1件，通过信函申请的4件，当面申请1件。其中“政府信息不存在”1件，“同意公开答复”3件，“不予公开”两件（一件涉及个人隐私，一件非政府信息公开范畴），已按相关程序按时办结。历年来，我局共办理依申请公开政府信息26条。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　　 目前，我局政府信息公开暂不收费。

　　　  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2014年度我局因政府信息公开被申请行政复议0次。历年来，我局共被提起行政复议0次。2014年度我局因政府信息公开申请被提起行政诉讼0次。历年来，我局共被提起行政诉讼1次。2014年我局因政府信息公开接受行政申诉、举报0次。历年来，我局共接受行政申诉、举报0次。

　　　  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难。人员配备不足仍是开展政府信息公开工作的主要困难，目前政府信息公开工作仍然由工作人员兼职开展，在一定程度上影响到政府信息公开工作的深入开展，政府信息公开的形式有待拓宽和创新，主动公开力度有待进一步增强。

　　（二）具体的解决办法和改进措施。2015年，我局对推进政府信息公开工作的总体要求：紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行国务院各部门有关规定，统筹推进社会保障、促进就业、职业培训、劳动维权等领域的信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，继续强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力。一是加大对政府信息公开工作的宣传力度，引导广大人社干部深入学习理论及业务知识，加深对政府信息公开工作的了解，提高思想认识，消除认识误区，更新思想观念，进一步增强广大干部职工做好政府信息公开工作、推进政府信息公开的主动性和自觉性。二是深入完善政府信息公开内容，根据我局相关业务工作创新开展情况，继续完善政府信息公开项目和内容，不断提升公开信息的吸引力和公开时效性。三是进一步提升工作人员政务公开工作水平，及时组织参加上级举办的各类业务培训班、讲座、研讨会、以会代训提高工作人员业务素质。同时，继续加强计算机信息网络安全学习，提高工作人员的信息安全意识。

　　　  七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项：暂无其他需要说明的事项。

　　（二）附表