本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》，依据2018年福州市人力资源和社会保障局政府信息公开情况编制。报告内容由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和需要说明的其他事项与附表等六部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在“中国福州”门户网站（www.fuzhou.gov.cn)公布，并报送福州市档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与福州市人力资源和社会保障局政府信息公开工作办公室联系(地址:福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区1#623，邮编：350007，电话：0591-87305708，电子邮箱：fzrsjxxb@163.com)。

一、概述

2018年，我局政府信息公开工作在市委、市政府的领导下，按照《福州市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号）部署要求，突出人力资源社会保障工作主旋律，紧扣关注民生、服务民生这个主题，大力加强组织领导，积极健全管理制度，狠抓工作落实，扎实推进政府信息公开工作，取得一定成效。

（一）围绕建设法治政府全面推进政府信息公开

1、坚持以公开为常态、不公开为例外，制定的政策，除依法需要保密的，予以及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，及时公开相关信息，政策执行更加阳光透明，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。2018年在局专题网站和市档案馆公开了164份主动公开文件，此外在局专题网站和局政务微博上发布了700条政务信息。

2、全面完成市、县权责清单融合工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均及时向社会公开。与市审改办联合印发了《福州市人力资源和社会保障局权责清单》，与市审改办、市法制办、市行政（市民）服务中心管委会联合印发《福州市人力资源和社会保障局市县两级行政审批和服务事项通用目录》（49主项143子项），并在局专题网站上公开公示；同时上传福建省网上办事大厅及福州市政务清单管理系统，方便群众查询和监督。各县市区人社局均已将权责清单在省、市网上办事大厅公开公示。

3、以局办的名义印发《关于进一步做好政务公开工作的通知》，作出具体要求和规定，推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，予以全文公开。今年在市政府网站相关专题共上传2篇人大代表建议答复及6篇政协委员提案答复。

4、制定并公开随机抽查事项清单。制定并上网公开《2018年“双随机”抽查清单及年度抽查计划》，明确抽查项目、抽查内容、实施时间、抽查比例及抽查发起单位等。今年开展了16场双随机抽查工作，抽查结果均已在局专题网站公开公示。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度

1、根据市财政局的批复和要求，及时通过中国福州门户网站向社会公开2018年度部门预算、部门决算。

2、一是充分利用市人社局专题网站、福州市人力资源市场网、“福州就业”微信公众号等平台发布我市各项就业创业扶持政策，扩大宣传效果。二是按规定程序对享受就业援助政策对象进行公开公示。通过线下政务公开栏和线上网站公示栏公示就业援助信息，涉及就业困难人员灵活就业社保补贴金额907.24万元，惠及补贴对象3479人。同时将就业援助信息上传至福州市惠民资金网，实现公开的信息可检索、可核查、可利用。今年共上传2016年度及2017年度灵活就业社保补贴数据25048人次，涉及金额6816.69万元。三是按照《关于转发人社部办公厅、财政部办公厅关于在就业补助资金使用信息公开中进一步加强个人信息保护的通知》（榕人社就〔2018〕16号）要求，在公开时隐藏或遮挡身份证号码最后6位数字（例如使用*号替代），未要求公开的家庭住址、联系方式等涉及个人隐私的敏感信息，则不予公开，在做好政务信息公开的同时，切实加强个人信息保护。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读

1、坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，今年在“中国福州”网站上针对《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》、《关于鼓励引进高层次人才的八条措施》、《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的措施（试行）》三份广大群众关心的文件发布了政策解读，加强了宣传效果，方便了群众对政策的理解，取得良好成效。

2、落实信息发布主体责任，履行好“第一解读人”职责。今年安排局领导参加2场在线访谈，针对《人才共有产权住房实施方案》、《关于鼓励引进高层次人才的八条措施》进行政策解读，举办“福州市2018年高校毕业生供需见面会暨博士对接洽谈会”、“福州社保可信证明云平台升级暨‘掌上社保’APP上线情况新闻发布会”、“全国统一电子社保卡在福州上线”等3场新闻发布会，解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

3、制定和完善政策解读制度，下发文件要求各处室、直属单位全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步报审、同步公布的“三同步”工作要求。进行政策解读注重形式多样化，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应

一是对社会关注度较高的热点新闻进行重点部署进行全媒体宣传，如福州在全省率先发放全国统一社保卡、2018年退休人员养老金调待发放等活动，确保重要民生信息及时向社会公布，并获得良好的成效，未出现负面舆论。二是主动对接、借力新媒体平台，争取对人社新闻的支持。已建立与新华社掌上客户端、新福建客户端等权威媒体的新媒体平台联系，此外与商业平台适度接洽，与今日头条、腾讯大闽网、新浪、网易等媒体也将进一步拓展合作渠道。三是主动出击，积极应对社会关切热点。八月中旬，我市见义勇为的公交司机不幸离世后，我局积极响应，第一时间与公交集团对接，上门服务，指导其开展因公伤亡赔偿等事项并第一时间受理。此事获得媒体高度关注，其中《福州晚报》用大版面进行了报道并对人社部门的工伤保险职能以及工伤保险重要性进行了普及。

（五）推进网上办事服务公开

1、全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。根据国务院办公厅“一网、一门、一次”改革要求，进一步梳理“最多跑一趟”、“一趟不用跑”、“跑多趟”事项清单。目前，入驻市行政服务中心窗口的49项审批服务事项中，45项已上报作为“一趟不用跑”事项清单；全局130项审批服务事项，120项均可“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。同时，“最多跑一趟”或“一趟不用跑”事项已在省、市网上办事大厅作为“网上办清单”“一次办清单”“马上办清单”对外公开公示。

2、推进行政审批标准化改革，规范公开办事指南，制定审查细则。今年下半年，根据市审改办、法制办及市行政（市民）服务中心管委会要求，按照通用目录逐项梳理办理指南，统一市县两级办事指南、办事流程、办理时限、审查细则等，更新发布至福建省网上办事大厅和福州市政务清单管理系统。

3、逐步实现政务信息共享共用。根据《关于印发福州市政务信息资源目录编制实施方案的通知》（榕政办[2017]259号）, 已完成319条涉及我局的政务数据资源、12条与系统有关的目录编制工作。积极做好个人求职登记、个单位招聘登记、毕业生就业报到审核、福州市机关事业养老保险数据库（企业制度）等4个市级业务系统与市级政务数据汇聚平台对接工作，现已完成系统对接数4个，活化目录接口开发数10个，省级政务数据归集以人工方式报送，预估我局在用业务系统信息系统记录数共计5.4亿条，数据量共计67.56G。

4、按规定在2个工作日内对“我为政府网站找错”监督举报平台转办的投诉问题进行处理、整改和回复。

（六）提升实体政务大厅服务能力

1、开展“一窗受理、集成服务”改革。配合市行政（市民）服务中心管委会开展“一窗受理、集成服务”改革，将原人社局窗口纳入“社会事务类”，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。同时，鼓励申请人通过网上申报提交申请材料，省市网上办事大厅预审率按月测算最高已达到76.7%。

2、推进局属各分中心规范化、标准化建设。在分管领导带领下，多次对分中心开展调研和监督检查，通过窗口服务工作推进会等协调完善各分中心政务大厅管理制度；通过局长办公会议改进窗口建设管理模式；制定窗口例会制度，定期召开例会，加强协调沟通，研究解决实际问题，提升服务水平。

（七）优化审批办事服务

1、清理并公开各类证照、证明材料。进一步深化“放管服”改革，根据省、市法制办的要求，开展我局证明事项清理工作，梳理证明事项30项。

2、做好市县两级办事指南规范工作。按照市行政（市民）服务中心要求，由我局规范人社系统市、县两级办事指南，做好事项同源发布工作，核对福州市政务清单管理系统与福建省网上办事大厅事项，确保系统信息一致。同时做好可信电子文件配置工作，逐项调整办事申报材料清单要求，明确可以电子形式提交的经电子签名的申报材料清单和可以通过信息共享获得的材料清单。

3、确保公开公示的办事服务信息准确规范。发现公开的办事服务信息存在问题的，及时督促整改。

（八）强化政府网站建设管理

1、印发《福州市人力资源和社会保障局门户网站管理办法》等文件，规范网站管理。同时加强网站内容建设，丰富信息资源，强化办事服务等功能。在市政府对各市直部门的网站考核排名从去年的13名提升到今年的第10名（1-11月）。

2、按照《关于加快推进福州市政务数据汇聚工作的通知》（榕数办[2017]30号）部署，编制人社政务数据开放目录，包含个人就业情况信息、台港澳人员在内地就业审批信息和中、初级专业技术资格证书信息共20项数据，通过政务网提交了政务数据开放目录的历史数据，合计273134条。

（九）用好新媒体、新平台

充分发挥我局官方微博灵活便捷的优势，开展信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。同时印发《关于开展政务新媒体基本情况调查摸底工作的通知》，对我局系统政务新媒体开设、运行情况进行排查摸底，对新媒体工作进行规范要求。

（十）加强政府信息公开审查工作

完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。在信息发布工作中注重个人隐私保护，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时做到去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2018年1月1日至12月31日，我局共主动公开政府信息164条。历年来，我局共主动公开政府信息1061条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。主要涉及促进就业、职业培训、社会保障、人才引进、人事管理、劳动权益等方面政策措施。

（三）主动公开政府信息的形式。已在“中国福州”门户网站上公布，并将文字材料报送市档案馆。同时，采取市人大评议咨询、行风政风热线、劳动法普法宣传、在《劳动保障报》及《福州日报》刊发信息等形式，重点宣传中央和省市的社保、人才、就业等方面重要政策文件。

（四）开展政策解读工作情况。坚持“谁起草、谁解读”原则，在起草政策时，同步考虑和安排解读工作。1、针对广大高校毕业生和家长关心的基层工作问题，我局对市委、市政府印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》进行了政策解读。2、针对引进人才的政策，如《关于鼓励引进高层次人才的八条措施》、《福州市人才共有产权住房实施方案》等，一是召开新闻发布会，及时通过《福州日报》等多家媒体向社会公布，二是由局领导通过“中国福州”门户网站在线访谈栏目做解读，让民众正确了解我市相关人才政策。3、针对《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的措施（试行）》，及时在“中国福州”门户网站进行了政策解读。

（五）回应社会关切情况。加大政务舆情的回应督办工作，我局办公室安排专人定期浏览、检索政府门户网站、微博、公共服务平台等，发现舆情动向及时向分管领导汇报，并根据舆情具体涉及内容，批转至业务处室、下属单位研究处理，在规定时限内予以正面回应，力争将问题解决在基层、解决在萌芽状态。八月中旬，我市见义勇为的公交司机不幸离世后，我局积极响应，第一时间与公交集团对接，上门服务，指导其开展因公伤亡赔偿等事项并第一时间受理。此事获得媒体高度关注，其中《福州晚报》用大版面进行了报道并对人社部门的工伤保险职能以及工伤保险重要性进行了普及。

三、政府信息依申请公开办理情况

   （一）受理申请的数量。2018年，我局收到依申请公开政府信息申请18件，通过网络申请11件，信函申请5件，当面申请2件。历年来我局共办理依申请公开政府信息84条。

   （二）对申请的办理情况。2018年，我局共答复依申请公开政府信息18件，其中“同意公开”6件，“部分公开”0件，“不予公开”0件，“非政府信息、非本机关政府信息”12件。

   （三）办理中未出现“不予公开”的情况。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度我局因政府信息公开被申请行政复议0次。历年来，我局共被提起行政复议0次。2018年度我局因政府信息公开申请被提起行政诉讼0次。历年来，我局共被提起行政诉讼1次。2018年我局因政府信息公开接受行政申诉、举报0次。历年来，我局共接受行政申诉、举报0次。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。目前政府信息公开工作由工作人员兼职开展，在一定程度上影响到政府信息公开工作的深入开展，政府信息公开的形式有待拓宽和创新，主动公开力度有待进一步增强。

（二）具体的解决办法和改进措施。2018年，我局对推进政府信息公开工作的总体要求：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府。紧紧围绕市委、市政府决策部署，以为民、便民、利民为宗旨，细化政务公开工作任务，统筹推进社会保障、促进就业、职业培训、人事人才、劳动维权等领域的信息公开，建立有效工作机制，加大公开力度，加强政策解读回应，增强公开实效，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。一是印发《2018市年人力资源和社会保障局政务公开工作实施方案》、《福州市人力资源和社会保障局2018年政务公开工作主要任务分解表》，将政务公开工作分解到各个处室、直属单位，细化要求，互相配合，共同做好政务公开工作。二是加大对政府信息公开工作的宣传力度，提高干部职工对政府信息公开工作重要性的认识。三是及时参加上级举办的各类业务培训班，提高工作人员业务素质。四是加强保密审查，所有公开信息发布前均需层层把关，确保公开的内容不涉密、不泄密。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：暂无其他需要说明的事项。

（二）附表