为深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示精神，以及党中央、国务院的决策部署和省市各项工作要求，紧扣住房公积金保障和改善民生职能，服务广大缴存职工，助力实现住有所居、住有宜居，进一步优化福州住房公积金中心事业发展“十四五”规划，具体如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹安全与发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，立足住房公积金管理服务职能，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，为做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出福州住房公积金贡献。

　　二、基本原则

　　（一）坚持党的领导、服务大局。加强党对住房公积金工作的集中统一领导，确保住房公积金事业始终沿着正确政治方向前进。围绕住房公积金工作大局，服务国家重大战略实施，服务做大做优做强省会城市，服务福州加快建设现代化国际城市。

　　（二）坚持以人为本、保障基本。坚持人民为主体地位，践行以人民为中心的发展思想，牢记服务缴存职工的初心使命，保障缴存人基本住房需求，不断增进缴存人权益，切实提高缴存人的获得感、幸福感和安全感。

　　（三）坚持改革创新、提质增效。按照完整、准确、全面新发展理念的要求，坚定不移推进福州住房公积金改革完善，健全缴存、使用、管理和运行机制，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　（四）坚持底线思维、保障安全。以保障住房公积金资金安全为底线，统筹业务与资金安全，有效防范化解风险，实现制度稳健运营、安全发展。

　　三、“十四五”时期远景展望和业务发展指标

　　（一）总目标

　　建设党管公积金、普惠公积金、便民公积金、智慧公积金、法治公积金和安全公积金，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质公积金干部队伍，全方位推进住房公积金事业高质量发展超越当龙头、走前列、作示范。

　　（二）总任务

　　聚焦实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，助力加快建设现代化国际城市，重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动，持续打造福州住房公积金中心“四比”行动计划升级版，逐一生成项目清单、工作清单和责任清单。

　　比归集扩面，让公积金政策红利惠及更多人群，促进共同富裕；

　　比优质服务，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，打造一流品牌；

　　比防化风险，打赢防范化解风险攻坚战，筑牢风控体系；

　　比创先争优，全面提振干事创业精气神，建设一流队伍。

　　通过持续实施“四比”行动，未来五年，计划累计新增公积金缴存扩面职工65万人、新增公积金归集额799亿元；累计提取公积金1593亿元；累计发放公积金个人贷款1081亿元；累计实现增值收益27亿元；个贷逾期率控制在0.3‰左右，资金运行安全稳健。

　　（三）总要求

　　围绕牢记“一心”（帮助缴存职工住有所居的制度初心）、抓住“二好”（管好用好、保值增值）、紧盯“三个一流”（建设一流队伍、创造一流业绩、提供一流服务）、提供“四个服务”（马上服务、高效服务、温馨服务、规范服务）、坚持“五个原则”（政治坚定、为民服务、依法行政、高效履职、保障安全），持续推进制度创新、技术创新、机制创新，在“快”上看高低、在“优”上见担当、在“实”上显精神，以更大力度、更快节奏、更实作风推动各项工作落深落实落细，实现福州住房公积金事业快速发展。

　　1.制度惠及人群更加广泛。至“十四五”期末，预计实现未来5年新增缴存扩面职工总人数65万人，年均新增约13万人；预计住房公积金归集额年均增长10%，5年累计实现新增住房公积金归集额799亿元，到2025年底，累计住房公积金归集总额达1690亿元。

　　2.提升解决住房问题能力。至“十四五”期末，预计实现个贷发放额年均减少3.55%，累计发放住房公积金个人贷款总额超过1081亿元，比2020年末增长265亿元；预计提取住房公积金年均增长7.28%，累计提取住房公积金超过1593亿元，较2020年末增长550亿元。

　　3.管理服务水平大幅提升。至“十四五”期末，法规政策标准体系更加健全，管理效能明显提升，服务规范化、便利化再上新台阶，更多服务事项实现跨省通办、福州都市圈通办、多网点就近办，预计实现归集、提取、贷款事项100% “一趟不用跑”，全流程网办事项占比提升至90%或以上，更多服务事项实现“智能秒批”。有效提高线上业务人工审批效率，人工审批业务时间缩短到1个工作日，力争线上业务办理量达到总业务量的90%以上。

　　4.资金运营更加安全稳健。至“十四五”期末，预计年均可实现住房公积金增值收益6亿元，5年累计实现住房公积金增值收益27亿元。个贷使用率控制在85%左右，个贷逾期率控制在0.3‰左右。

　　四、具体工作目标和主要任务

　　（一）全面从严治党，建设党管公积金。

　　1.工作目标

　　贯彻落实新时代党的组织路线和干部工作方针，落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，使机关党的建设站位更高、思路更清、目标更明、措施更实，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建领导力、执行力、保障力不断增强，构建起责任明晰、推进有力、成效明显的机关党建工作格局，在做好“三个表率”、建设模范机关上展现全新气象，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐综合功效，持续推动全面从严治党向纵深发展，让党员队伍更加坚强有力、基层基础更加规范到位、工作业绩更加务实高效，使党旗在重点工作和服务群众一线高高飘扬，着力培育忠诚干净担当的高素质、专业化公积金干部队伍，奋力推动公积金事业发展迈上新台阶、实现新跨越。

　　2.主要任务和措施

　　⑴坚持把政治建设摆在首要位置。

　　一是坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化省委“三四八”贯彻落实机制和落实市委学习贯彻新思想长效机制，坚持“3820”战略工程思想精髓，传承好、运用好习近平总书记在福建福州工作期间一系列重要理念、重要实践。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，运用好各类权威辅导教材和教学方式，深刻领会和把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是坚持以正确政治方向谋划工作，把握正确导向，落实意识形态工作责任制，加强对热点敏感问题的阐释引导，凝聚社会共识。注重意识形态形势分析和舆情分析，坚持宣教贴近实际、尊重规律，切实增强意识形态工作的吸引力感染力和针对性实效性。三是强化党的组织生活政治性，始终不渝坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，坚决维护党中央权威，增进党的团结统一。要结合党内开展的集中学习教育，紧紧围绕市委、市政府中心任务，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，系统学习党的路线方针政策，深入学习党章、党史，不断提升党的组织生活严肃性。

　　⑵坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。

　　一是加强理论武装工作，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，深化学习型党组织和学习型机关建设，在学懂弄通做实上下功夫，在贯彻落实上求实效，用扎实落实的成果诠释和做到“两个维护”。二是扎实做好意识形态工作。加强宣传舆论阵地管理，增强各级机关党组织在意识形态领域的主导权和话语权，加强福州住房公积金中心“千军万马”宣讲团队伍建设，巩固马克思主义意识形态的指导地位。三是加强机关党员干部的教育培训，做好“学习强国”学习平台推广应用工作。依托各级党校、知名高等院校、红色教育基地等，定期举办党性教育培训班。

　　⑶推动基层组织建设全面进步全面过硬。

　　一是加强支部标准化规范化建设。全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，从组织设置、班子配备、作用发挥、工作机制、工作保障等方面规范建设标准，按照星级党支部梯次建设，进一步规范机关党的组织生活制度，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、发展党员等基本制度。发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用情打造优质服务品牌。二是不断探索创新机关党组织活动方式和载体，推动党支部的工作更好地融入住房公积金管理服务工作、融入党员需求、融入群众关切。做好党务公开工作，畅通党员表达诉求的渠道，积极推进党内民主。三是加强机关党务干部队伍建设，推动机关党组织按期换届，选优配强机关党务干部，注重选拔优秀中青年干部担任机关党委专职副书记、机关纪委书记。把机关党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要平台，有计划地安排机关党务干部与业务干部双向交流。

　　⑷落实全面从严治党主体责任，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　一是持之以恒推进作风建设，持续整治“四风”问题。坚持作风建设永远在路上，驰而不息抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实，立足落细落小，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，往深里抓、往实里做，坚决防止不正之风在机关反弹回潮。重点围绕住房公积金窗口服务实际，推进“最多跑一趟”改革，着力解决不担当不作为“慵懒散”问题，加大明查暗访、通报曝光力度。二是严格遵守和维护党章党规。加强党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习教育，坚持用党章党规规范党员干部言行，引导党员干部自觉尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。紧盯“关键少数”，发挥领导干部的示范引领作用。三是加强机关纪检组织建设，完善机关纪委工作规则，厘清工作责任，保障机关纪委正确履行职责。结合公积金内控工作制度，找准履行职能的切入点，履行好监督职能，监督中心各部门落实好主体责任。四是不断推进机关廉政文化建设，强化示范教育、警示教育、岗位廉政教育的效果。坚持以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正政治生态，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　⑸不断深化机关精神文明建设。

　　一是继续加强省级文明单位创建保岗和全国文明单位创岗，抓好行业文明创建工作，发挥文明创建凝心聚力的积极作用。二是完善志愿者队伍建设，健全志愿服务活动机制，深入推进志愿服务、城乡文明共建等各项工作。扎实开展“近邻党建”工作和“万名党员干部下基层”活动，通过签订共建协议、参与党建超市、开展志愿者服务等形式，推动机关党建和社区党建互联互通、互促互进。三是坚持党建带群建，持续做好“工人先锋号”、“巾帼文明岗”和“青年文明号”保岗创岗工作，广泛开展岗位技能竞赛、全民健身、窗口干部心理健康服务、送温暖、志愿服务等活动，充分发挥机关群团组织联系群众的桥梁纽带作用。

　　⑹推动工作体制机制创新。

　　一是推动工作创新发展，充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，深入推进“互联网＋党建”，加强党建领域的大数据应用。灵活运用微信、手机客户端等载体，构建全方位立体化综合网络平台，不断提高机关党建工作信息化水平。二是树立品牌意识，以更高的标准和要求，用品牌的理念谋划推进工作，力争在“小微党建工作法”品牌基础上，各党支部创建一系列特色子品牌。三是推进整体联动，搭建不同层次、不同类别、不同主题的交流平台，利用专题调研、座谈研讨、现场观摩等形式，不断改进联络沟通交流方式，推动形成机关党支部与县区党支部间相互学习、互相促进的良好局面。

　　⑺争创一流干部队伍。

　　一是干部队伍整体素质更高。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党、从严管理干部要求，按照我中心“建设一流队伍、创造一流业绩、提供一流服务”的事业发展目标，不断增强干部队伍“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高干部队伍政治建设、能力建设，提升干部队伍整体素质，为公积金事业发展提供坚强的组织保障。二是干部队伍结构更加合理。

　　按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，从事业长远发展的角度，加强人员轮岗交流力度，及时完善各部门各层级人员配备，注重形成老中青梯次配备，不断优化干部队伍年龄结构、专业结构、性别结构，使干部队伍建设与公积金发展紧密结合、统筹规划。结合本单位重新确定参公管理后的实际情况，围绕近几年中心业务发展、处室职能变化、铁路能源新设及人员交流情况，理顺各部门职能，对各处室、管理部编制、岗位、职责重新设置，进一步实现定岗定编定责，提高人员管理精细化水平。 三是选人用人机制更加科学合理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，落实《中国共产党党组工作条例》，贯彻执行民主集中制，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，构建事业为上、人岗相适、人事相宜的选拔任用体系，形成鲜明的选人用人导向。四是干部教育培训更加系统。紧紧围绕中心工作，制定科学合理的干部培训规划，坚持把服务中心发展、服务干部成长作为根本目标，把开展经常性的政治理论培训与常态化公积金业务培训相结合，教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基、健全知识体系，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。五是日常人事管理更加规范有序。紧紧围绕从严管理干部要求，加强干部日常管理制度建设，修订日常考勤管理制度、因私出国（境）证照等制度，健全常态化监督管理机制，进一步构建规范的管理体系。加强对干部职工的日常考核、年度考核工作，丰富考核内容、充实考核指标，进一步丰富和完善我中心干部职工考核工作的实效。加强对聘用人员薪酬体系的积极探索，构建科学合理且可持续增长的薪酬体系，持续激发聘用人员工作积极性。

　　（二）完善政策体系，建设法治公积金。

　　1.工作目标

　　牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”精神，坚持健全制度，适时推动实现我市住房公积金缴存、提取和贷款管理办法出台，逐项优化住房公积金使用政策，更好地解决缴存人基本住房问题、满足缴存人基本住房需求。规范住房公积金行政执法，促进执法队伍素质逐步提升。完善信用体系建设，通过数据互联互通通共享，逐年减少骗取骗贷数量。

　　2.主要任务和措施

　　⑴规范法规政策标准，适时推动出台“三个办法”。

　　建立健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制，充分发挥住房公积金制度的优势，坚持问题导向，聚焦改革的痛点和难点，根据住建部公积金监管司和福建省住房和城乡建设厅关于三个管理办法的制定情况，借鉴先进城市中心经验做法，结合福州地域和业务实际，立足公积金制度住房保障的初心，完善我市住房公积金制度顶层设计，出台住房公积金归集、提取、贷款管理办法，汇总集成及修订我市住房公积金现有政策，使我市住房公积金管理实现有法可依、公开透明、依法办事，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的公积金制度体系。

　　⑵落实城市主体责任，制定差别化贷款政策。

　　围绕房地产市场动态、业务发展、资金状况和瓶颈问题，开展深入调研分析，借鉴先进经验做法，丰富政策知识储备，适时优化住房公积金使用政策，重点支持缴存人贷款购买首套普通自住住房、刚需住房，合理支持改善型二套住房，继续停止向第三套住房发放贷款。合理确定贷款额度和首付款比例，对无自有住房的生育多子女的职工家庭适当予以政策倾斜，提高贷款政策的精准度，从严落实首付款比例、贷款利率上浮等差别化政策。探索研究我市住房公积金地方立法，促进房地产市场健康发展。

　　⑶落实租购并举政策，适度优化租房提取政策。

　　积极贯彻落实中央提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的目标要求，适时提高支付房租提取的额度标准，及时合理确定提取频次，提高支付房租提取的便利化程度。积极服务于强省会战略实施，主动融入福州大都市圈，增强省会城市辐射带动力，为吸引各类人才来榕安居提供强有力的住房保障。

　　⑷保障职工合法权益，规范行政执法行为。

　　面对由于历史欠缴问题引发的职工投诉逐渐增多并呈现群体化的趋势，按照中央关于“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，抓好此类风险处置工作，依法依规审慎有效化解纠纷。高度重视因公积金引起的矛盾纠纷排查化解工作，实行刚柔并济的执法方式，严禁脱离实际的任性执法行为，善于用法治思维、法治方式和“用心用情用法”相结合的方式解决问题，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，进一步规范住房公积金行政执法行为，切实保障行政相对人的合法权益。建立更专业的执法队伍，提升执法效率和水平。

　　⑸完善信用体系建设，力求骗取骗贷零发现。

　　通过“福州链上住房公积金智能平台”，实现与各职能部门数据实时连接共享，结合即将出台的《福州市社会信用条例》，规范住房公积金信用信息的采集和应用；推进核心业务系统与更多政府部门、商业银行的系统对接，力求从源头上遏制骗取骗贷住房公积金违法问题，实现骗取骗贷“早发现、快处理”，建立健全住房公积金信用体系建设，切实维护良好的住房公积金秩序。加大典型案例宣传，通过官网、微信公众号、新闻媒体以案释法，加强警示诚信教育。加强与各地市住房公积金中心的沟通协调，完善协查核实机制，执行“事前严防、事中严审、事后严处”，严格受理、复核、审批，强化窗口受理审核把关和协查核验，重点利用省汇聚平台及部门间共享数据联网协查，堵塞漏洞，防微杜渐。 

　　（三）拓展缴存扩面，建设普惠公积金。

　　1.工作目标

　　以非公经济组织为重点，适时开展灵活就业人员缴存公积金业务，不断扩大住房公积金制度覆盖面到各类就业群体，进一步拓展公积金缴存覆盖面。通过科学制定归集扩面计划，强化扩面宣传引导，精准定位企业画像，抓好公积金基数调整，深化数据治理工作，提高企业扩面成功率。

　　2.主要任务和措施

　　⑴扩大制度覆盖范围，惠及更广泛就业群体。

　　探索灵活就业人员及《住房公积金管理条例》规定应缴范围之外的单位及其职工参加住房公积金制度，将我市个体工商户、灵活就业人员、新市民、自由职业者等新形态就业群体平稳有序纳入住房公积金制度保障范围，建设普惠公积金。根据灵活就业人员等群体需求特点，构建协议缴存，明确双方权利义务，采取灵活多样的缴存提取模式，建立缴存贡献与贷款权利相匹配的存贷挂钩缴存机制，对自主缴存、缴存补贴、独立核算等政策进行研究论证，制定符合福州本地实际，更加科学合理的灵活就业人员缴存使用住房公积金政策，进一步帮助广大新形态就业群体解决住房问题、在榕安居稳业。

　　⑵科学合理编制计划，有效推动扩面建缴。

　　坚持目标导向、问题导向和路径导向，完善任务项目化、项目清单化、清单责任化的扩面工作机制，科学制定扩面指标方案，加强指标设置科学性、操作性，在上年度实际完成指标的基础上，进行适度增长。及时分解下达目标任务，与承办银行联动推动扩面，做到早谋划、早部署、早推动、早见成效。

　　⑶加强数据分析比对，精准抓住扩面对象。

　　积极协调人社部门，共享企业和职工缴存名单，建立已缴交社保但未缴交公积金的企业扩面清单，实现企业精准画像，逐一对标推进扩面。同时，明确重点扩面对象，筛选社保新增单位，人数多、效益佳的优质企业名单，精准定制重点扩面行业和单位，重点突破。

　　⑷抓准公积金基数调整，更好服务缴存职工。

　　优化系统基数调整模块，采取线上和线下方式，做好专管员培训，线上通过网络视频播放、电视台播放、微信教学、抖音互动等形式，根据不同培训主体，进行多轮、多场次的播放培训，并通过直播互动、电话、微信等远程服务方式，为缴存单位答疑解惑；线下通过突出辅导重点和薄弱点，以点带面、点面结合、注重实效，根据实际情况，因时因地制宜，走进企业、园区，选取企业人数较多的园区或从未进行过基数调整的大企业、新企业有重点的进行培训、辅导，力争实现专管员“应训尽训”和缴存基数“应调尽调”，督促单位按时足额缴存住房公积金。

　　⑸优化归集资金运作，提升扩效增收能力。

　　强化资金运作，预防资金风险。加强市场研判和业务分析，建立以个贷率为主、可用资金为辅的监测预警指标体系，定期分析公积金运行情况。在流动性资金不足或过剩时，合理运用流动性管理相关调节措施，保障日常业务需要。强化资金监测与分析，提高资金精细化运营水平。加强资金计划管理，合理调配资金收支，建立协定存款、定期存款、大额存单等多渠道的资金保值增值模式，适时开展资金竞争性存放工作，稳步提升资金收益能力。

　　（四）优化服务方式，建设便民公积金。

　　1.工作目标

　　以业务标准化为支撑、信息数字化为引领，进一步深化“放管服”改革，继续拓展“跨省通办”“省内通办”“福州都市圈通办”等业务，实现归集、提取、贷款事项100% “一趟不用跑”，90%的事项全流程网办，更多服务事项“智能秒批”。构建公积金“无感审批”智能感知服务体系、“零材料”智能秒批服务体系、“虚拟个贷中心”智能审批服务体系、线上智能客服体系，探索分布式审批模式、业务全委托模式，搭建学分制培训平台，提高线上服务便捷度，持续推动公积金服务高质量发展，不断提升企业和职工的获得感。

　　2.主要任务和工作措施

　　⑴深化便民项目攻坚，推动改革成效共享。

　　一是福州都市圈“协同联盟”项目。制定实施方案，协调莆田、南平、宁德住房公积金中心及平潭综合实验区行政服务中心4个中心共同讨论，逐步推出一批高频服务事项“圈内通办”特色服务，推动都市圈内住房公积金业务深度融合，共享高质量发展。二是恢复“商转公”业务项目。制定商转公贷款业务服务指南及操作规程，大力支持缴存职工通过住房公积金贷款解决住房问题。三是“省内跨中心委托冲还贷”项目。根据省住建厅工作部署，连同省直中心、莆田中心结合业务实际，经过前期调研、系统研发、模拟测试，在全国范围内率先推出省内跨中心委托还贷业务。四是公积金的“一件事”集成套餐项目。积极协调市自规局、市市场监管局等相关职能部门，极推动贷款“一件事”和二手房转移登记“一件事”服务事项落地。五是居民身份证电子证照应用试点项目。积极推动居民身份证电子证照应用试点，从42项全流程网办事项中选取符合“只要身份证就能办”以及“有了身份证电子证照就能免提交纸质材料”的20个高频服务事项应用于试点应用场景，并逐步推进深化。六是跨省通办项目。通过“两地联办”、“代收代办”等形式，开展住房公积金单位登记开户等13项公积金事项“跨省通办”，所有“跨省通办”事项100%“全程网办”、“智能秒批”，企业和群众“单点登录、全国漫游、无感切换”,中心所有出具材料“电子签章认证”，提取资金“秒批到账”,解决了群众和企业异地办事“多地跑”难题。七是“全市通办”项目。围绕“一窗受理、集成服务”改革，全省率先实现“单位缴存登记”“个人账户设立”“单位缴存登记注销”等46个事项在全市各住房公积金管理部通办，最大限度方便缴存职工。

　　⑵深化“互联网+公积金”，构建智能服务体系。

　　一是构建“无感审批”智能感知服务体系。实现对企业、职工办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置，全程可查可追溯，让企业和职工在“无感体验”中“能办事、快办事、办成事”。二是构建“零材料”智能秒批服务体系。在全面推行告知承诺制基础上，依托联盟链技术，不断完善数据库，升级系统功能和再造业务流程，引入“人脸识别”服务，实现更多提取、归集服务事项“零材料”智能秒批。三是构建“虚拟个贷中心”智能审批服务体系。通过数据共享，流程优化，实现公积金贷款审批全流程网办；通过构建虚拟个贷中心，实现贷款通审通办，根据定人、定量分配原则，通过系统参数设置，向各管理部随机自动分配贷款业务量；探索根据贷款职工公积金缴交行为规范程度、信用程度在公积金贷款业务系统中进行分级管理，实行分类审批，实现优质客户优质开发商公积金贷款自动化审查模式。四是构建科学分布式审批模式。在机构、人员、地点“三不变”的基础上，建立“物理分散、逻辑集中”的自动分配交叉审批机制，实现业务分布式调度、审批分布式授权、人员分布式管理的新型审批模式。实行审批专员的人员管理制度，在各管理部中确认审批专员，接受中心统一管理、培训和指导，实现“地点分散 、管理集中”的分布式管理。分配规则上实行交叉审批制度，低风险业务由信息系统跨区域分配交叉审批，高风险业务则由本区域初审、跨区域复审，实现“自动分配、智能掌控“的分布式调度。五是构建智能客服体系。结合“AI+IVR+大数据”技术将传统客服进行数字化、智能化升级，应用语音识别、语义理解、语音合成技术，搭建基于客户行为分析的智能应答、主动服务的公积金智能客服体系，对柜台、手机APP等多渠道受理业务进语音、文字一对一针对性应答。创建以公积金行业知识库为基础的AI机器人学习体系，不断补充缺失知识点，提升智能客服回复的精准率，持续提升中心服务质量。

　　⑶优化业务管理模式，促进服务提速增效。

　　一是探索业务全委托模式。构建人员学分倒逼机制，搭建智能考核评分系统，在前期重点区域试点开展部分承办银行网点归集、提取、贷款业务全委托的基础上，逐步铺开公积金业务全委托模式，突出服务管理职能，不断提升服务质效。二是搭建智能化考核体系。积极探索将业务办理时间及办理差错等考核指标设置等级参数，通过系统自动校对，为前台工作人员及承办银行服务网点进行考核评分，实现无人工介入的客观考核。三是搭建学分制培训平台。依托区块链公积金知识库，合理利用模拟实训室，搭建学分制培训及考试平台，实现全体公积金从业人员培训学分制考评，系统自动考核，不断提高从业人员业务水平。

　　（五）推动数字发展，建设智慧公积金。

　　1.工作目标

　　拓展多渠道并行的住房公积金业务线上办理平台，聚焦大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术数字产业化能力提升，推进电子公积金卡、电子身份证等电子证照的广泛应用，让公积金业务向无纸化、数字化发展。推进关键数字基础设施的建设，构建完成管理服务一体化的住房公积金智能平台，着力发展精准服务、智能服务、高效管理，提升住房公积金服务的“数字化、网络化、可视化、智能化”水平，打造全国领先的住房公积金数字应用场景，助力“数字福州”及全国数字应用第一城的建设。

　　2.主要任务和措施

　　⑴提升数据安全管理水平

　　坚持党对数据安全工作的集中统一领导，推动数据安全、网络安全建设，对核心数据实行更加严格管理，逐步完成关键软硬件（计算机终端、服务器、公积金业务核心系统）的正版化和国产化，构建安全、可靠的基础设施环境，提升数据安全的全面监测、预警和处置能力，确保数据信息安全。提高住房公积金基础数据质量，丰富住房公积金数据应用场景，从数据管理、共享开放、数据应用、授权许可、安全和隐私保护、风险管控等方面的建设入手，推进住房公积金数据汇聚共享和开发利用。聚焦数据的标注、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，加强数据资源处理能力，提升数据安全管理水平。

　　⑵加快网络信息化建设

　　利用区块链、云计算、人工智能技术，提高数据应用环节的技术支撑能力，提升福州链上公积金智能平台功能，确保数据来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可究。利用数据关联分析、可视化应用、大数据分析建模技术，逐步实现全住房公积金自动智能化的人机交互的服务和管理，精准管理每一项业务和资金，第一时间反馈发现业务办理错误和资金等风险。通过大数据分析，实现业务需求与数据资源深度对接，更好地感知公积金业务办理态势，精确为每位住房公积金缴存职工进行“用户画像”，主动向职工推送精准的公积金服务，由传统的“人找业务”向“业务找人”方向发展。

　　⑶推动住房公积金业务全程网办

　　依托福州链上住房公积金智能平台的建设，打造一体化数字平台，拓展数字化基础设施规模，继续推动更多住房公积金传统业务（归集、提取、贷款）全程网办、自动审批；拓展包括承办银行绩效考核、自动审计稽核、智能客服等各项住房公积金相关业务向信息化、数字化、网络化、智能化发展。加快推进电子身份证在公积金网办业务场景上的应用，打造电子证照应用试点项目，推进住房公积金业务向无纸化、数字化发展。推进电子印章、电子证照、可信文件和电子档案等电子材料在公积金服务的应用，推动更多业务“一网通办”，优化审批流程，提高业务办理效率。

　　⑷构建网安智能化管理

　　加强网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护，明确网络安全主体责任，完善网络安全预警系统，健全网络与信息安全预警机制，加强实时监测、通报预警、应急处置能力，建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，构建网络安全风险评估体系，更及时、更准确地处置网络安全应急事件。完善密码基础设施建设，做好密码应用安全评估工作，加大自主可控技术产品应用力度，全面推进基于互联网协议第六版的下一代互联网应用，加强外部网络安全性防护。探索网络信息安全的新思路，充分利用人工智能发展带来的安全技术革新，完善集智能监测、威胁预测和态势感知于一体的安全态势分析机制。在确保网络信息安全的前提下，逐步实现公积金网络信息安全从传统的人力部署转向自动智能识别、自动部署策略，自动对抗外来攻击、自动分析溯源等方面发展。

　　⑸加强数据共享互联

　　在现有与其他单位数据共享的基础上，继续深化数据共享互联工作，将更多直接关系到企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，深化共享数据在各项业务上的应用，实现更多市直部门政务数据资源共享交换、双向流动，加强与省级部门、各行业主管部门的数据共享，对接省、市政务数据开放平台，提升数据管理能力，实现数据“应享尽享”，让“数据多跑路，职工少跑腿”。在现有数据管理制度基础上，完善数据共享流程和管理规范，落实数据共享责任清单，明确开发利用边界和监管措施，完善数据资源分类分级和授权使用制度，制订数据违规应用惩戒机制，做好数据共享的标准化工作和安全工作。

　　（六）深化监管体系，建设安全公积金。

　　1.工作目标

　　强化底线思维，统筹处理好安全和发展的关系，以保障住房公积金资金安全为底线，突出重点、规范开展内部审计工作，确立“一升一减一无”为具体审计目标，即“一升”，提升内审人员业务水平、防范化解风险隐患、强化风险监控预警等综合能力。“一减”，逐步减少审计发现问题差错率，精准定位业务风险疑点，全力护航公积金稳健运营。“一无”，力争无重大经济风险隐患，加强督促审计发现问题整改，推动上级关于住房公积金的重要决策部署在中心有效落实。

　　2.主要任务和工作措施

　　⑴优化内审工作定位，充分发挥审计职能作用。

　　进一步转变内部审计观念，优化内部审计职能定位，将内部审计作为中心经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计，保持内部审计工作的独立性，将内审工作自觉融入党和国家监督体系中，实现内部审计与政府审计优势互补。积极推动审计职能创新，实现监督与服务并举，以改善管理、防范风险、堵塞漏洞为目的开展审计工作,积极开拓审计新领域，着力拓展内部审计监督的深度和广度，建立内部监管的立体防控机制，推动审计职能工作重点逐步向咨询服务转变，着力关注中心风险管理、控制、评价和治理，树立发现问题、咨询服务、增加组织价值、改善风险的管理审计理念，既敢于揭示问题，又善于从体制机制层面提出对策建议，为完善领导决策、完善单位治理把好前沿关。

　　⑵加强风险项目管理，构建多维度风险防控体系。

　　坚持统筹发展与安全，对标商业银行的风控管理体系，以电子稽查工具和全国住房公积金监管服务平台为抓手，健全完善风险预警与监控机制，实现业务全链条的风险点实时监控，对发现的风险隐患及时响应、即时整改，保障业务稳健运行，有效减少消除不合规与意外情况的发生。强化风险识别与排查，结合住建部近年来下发的住房公积金行业风险点，全面分析中心风险管理以及内部控制的关键点，强化问题库和风险点的清单建设。构建风险评估模型构建，通过建立完善稽核模型、风险评估模型等审计模型，对排查出的风险点进行综合测算、风险等级评估，实行分级分类管理，把稳审计方向，建立风险制约机制，防止产生新问题。完善系统控制及风险提示，把内审过程中发现的疏漏与新风险点，协同业务处室，通过业务流程设定、操作权限配置、不相容岗位分离及在风险环节增加系统提示等方式，努力将风险防控的着力点由事后向事前、事中推进。

　　⑶充分发挥内审监督作用，做好常态化“健康体检”。

　　全方位、多角度深化内部审计监督，以改善管理、防范风险、堵塞漏洞为目的开展审计工作,积极开拓审计新领域，建立内部监管的立体防控机制，紧盯权力集中、资金密集的关键部门和岗位，坚持问题导向，突出审计重点，不仅将审计重点着眼于日常财务收支、业务办理审批的合理合法性，更要善于从中心整体运行情况、内部管理中发现问题。以内部控制审计为基础，发挥内部审计防范和化解重大风险“防火墙”作用，提出健全优化内部控制制度建议，并督促落实执行，持续优化中心内部控制环境和防范风险；把审计监督的着力点放到提高资金使用绩效上，重点关注中心预算执行、财务管理、资金和资产使用情况，促进改善单位管理，提高资源利用效益；并结合中心业务发展扩充内部审计范围，精准实施审计项目，有针对性地开展业务全流程稽核审计，加强对住房公积金业务决策的合理性、风险点控制的有效性进行检查、分析和测试，查找内部工作流程缺陷和岗位风险隐患，保持与业务部门、管理层的持续交流与信息交互，科学提供改进策略建议，促进中心改进和规范内部管理，健全完善内部控制体系，充分发挥住房公积金制度优势。

　　⑷推动审计信息化建设，实现内部审计提质增效。

　　坚持科技强审，改善审计稽核方式和手段，改变当前手工、被动、滞后的审计为机助、主动、现势的审计方式，提高审计工作信息化、智能化水平，推动实现快速发现问题、快速预警、快速定位、快速督促整改的工作目标。积极推动数字化审计技术在中心内审工作中的实践运用，深入研究业务数据特点，找寻数据关联关系，通过业务系统内部取数分析、共享大数据比对分析，对业务操作规范性、综合管理合规性、工作开展效益性等方面进行检查监督和评价、查找业务漏洞、提前感知风险，以线上发现问题和线下核查处置相结合的方式，明确线下审计延伸的方向，提高审计稽核工作的预防性和有效性。提请省住建厅加快推进住房公积金综合信息系统审计稽核模块的构建完善，加强业务前端、中端、后端控制，逐步实现审计工作实时化、数字化和全流程化，促进提高审计工作效率和质量，增强全流程风险防控能力。

　　⑸加强内审成果运用，推进审计整改落实。

　　进一步建立健全审计整改工作的长效机制，不断推进审计整改工作制度化、规范化、常态化。坚持问题导向、结果导向，多措并举持续加强审计整改工作。根据内、外部审计中发现的问题，分门别类制定审计整改问题清单，明确责任人员，通过电话提醒、现场督促、下达整改通知书等方式，抓紧、抓实审计发现问题的整改落实工作，确保审计发现问题逐个销号、逐一整改。强化审计整改跟踪，推进循环审计。采取差别化跟踪策略，持续跟踪与整改效果评价，形成整改闭环。建立完善问题整改台帐管理和销号制度，对“屡审屡犯”的问题，用“屡犯屡审”的劲头常抓不放，找准根源，从制度层面提出审计建议，推动深层次问题有效解决。建立完善审计典型案例数据库。对内部审计发现的典型性问题，要及时分析研究，归纳总结，进行典型案例维护，促进审计成果转化为实际价值。提升内部审计成果利用水平。加强内部审计与中心机关党委（纪委）、组织人事、财务内控等部门的沟通协作，建立信息共享、结果共用机制，增强审计监督整体效能，将内部审计发现并确认的问题及整改情况作为岗位考核和部门年度考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。