日前，经市政府研究同意，市政府办公厅印发了《福州市“十四五”文化和旅游发展专项规划》（以下简称《规划》)，现就《规划》编制背景和主要内容解读如下：

　　一、编制背景 

　　“十四五”时期，是我国高标准全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的第一个五年规划期，是全方位推动高质量发展超越的关键时期。科学制定福州市文化和旅游发展的第十四个五年规划，对于在更高起点上深入实施强省会战略、支持福州经济和社会发展、打响闽都文化国际品牌、建设现代化国际城市和21世纪海上丝绸之路核心区重要支点、全力推进福州市文化事业、文化和旅游产业、文化和旅游融合高质量跨越发展具有十分重要的意义。福州市“十四五”文化和旅游发展专项规划也是机构改革后，文化和旅游合并编制的首个五年规划，当前国家新战略环境、文化和旅游融合的大背景对规划编制提出了新的发展方向和要求。

　　本规划以文化艺术、公共文化、文化遗产、广播电视等文化事业、文化产业、旅游业、文化和旅游融合发展等方面内容为主体。规划期为2021-2025年，远景展望至2035年。

　　二、指导思想和基本原则 

　　《规划》明确了“十四五”时期我市文化和旅游改革发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省委、市委的部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以全方位推动文化和旅游高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进文化铸魂、实施文化赋能，推进旅游为民、实施旅游带动，打响闽都文化国际品牌，推动福州加快建设文化强市和世界知名旅游目的地，为加快建设现代化国际城市作出积极贡献。

　　《规划》同时明确了“十四五”时期我市文化和旅游改革发展必须坚持的六条基本原则：一是坚持正确方向；二是坚持人民至上；三是坚持高质量发展；四是坚持深化改革开放；五是坚持融合发展。

　　三、发展目标 

　　紧扣“强省会战略”、福州都市圈和市委、市政府提出打响闽都文化国际品牌，加快建设现代化国际城市的总体目标，《规划》提出到2025年，我市文化强市、全域生态旅游市和世界知名旅游目的地建设取得实质性进展，文化事业和旅游业高质量发展的机制基本形成，闽都文化国际品牌影响力明显提升。福州作为我国重要的21世纪海上丝绸之路旅游核心区，发挥国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区在福州的叠加优势，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。《规划》设置了文化、旅游、文旅融合三大类24项发展指标，各项指标均居全省领先水平。

　　到2035年，福州市文化和旅游发展将大幅跃升，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业更加繁荣，文化软实力显著增强，闽都文化国际品牌形成广泛影响，文化和旅游深度融合，全域旅游发展目标基本实现，文化强市和世界知名旅游目的地全面建成。

　　四、主要措施 

　　《规划》明确了“十四五”时期我市文化和旅游改革发展七个方面重点措施：

　　1.实施文化艺术创作“高峰”计划。全力攀登文化艺术精品高峰，聚焦创作优秀文化艺术精品，每2-3年推出1-2部大型文化艺术精品。每年不少于1个剧（节）目入围国家级资助项目，全力冲刺“五个一”工程奖和文华奖，力争获得更多国家级评选、全国性表彰及专业性奖项。办好福州市戏剧会演等重大艺术活动，争办具有全国影响乃至国际影响的大型文化活动。

　　2.加大文化旅游公共服务供给。推进福州市群众艺术馆、市少儿图书馆、市博物馆、市美术馆新馆等公共文化设施建设，力争全市万人拥有“三馆一站”设施建筑面积和公共文化服务设施建筑面积达600㎡和2500㎡，构建全市“串珠”式公共文化空间布局，实现中心城区街道、社区等基层文化设施覆盖率100％。巩固提升广播电视惠民工程，建立市县两级应急广播平台。完善旅游公共服务配套设施，推动建设覆盖全市的全域旅游信息服务平台。

　　3.加强文化遗产保护传承和活化利用。推动三坊七巷、福建船政等项目申报世界文化遗产，推动“福州茉莉花茶窨制工艺”申报联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》。实施福州古厝与“海丝”文化保护提升工程。加大全市考古队伍建设，提升考古学术研究和科研水平。创新“非遗＋”保护传承模式，提高非物质文化遗产保护传承水平。

　　4.加快广播电视和网络视听提质增速。推进广播电视和网络视听“闽派”精品创作。积极申办中国（福州）短视频大会，推动中国（福州）数字视听产业基地，积极创建中国（福州）国家级数字视听产业基地。

　　5.建设世界一流旅游休闲城市。树立省会城市旅游发展标杆，建设全域生态旅游市，做旺“漫步八一七”中轴线旅游带，打响中国温泉之都品牌，推动建设世界一流旅游休闲城市，打造世界知名旅游目的地。加快实施《福州市高Ａ级旅游景区升级三年行动方案》，推动全市旅游景区和度假区提质升级，实现全市“县县有4A”；全市年接待国内外游客达1.8亿人次，年旅游总收入超1800亿元。

　　6.推进文化和旅游融合发展。实施文化和旅游融合示范工程，争创国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。培育文化和旅游消费增长点，争创国家文化和旅游消费示范城市。积极探索公共文化机构与旅游服务场所服务功能融合的路径和方法，创建一批国家、省级文化和旅游公共服务功能融合试点单位。

　　7.健全市场体系和品牌宣传。培育龙头企业，加大“招大引强”力度和中小微文旅企业扶持力度，促进全市文化和旅游企业良性发展。持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，促进市场公平竞争；持续打造“有福之州”品牌，以“福文化”主题打造闽都网红城市。探索榕台融合发展和港澳交流新路。

　　五、保障措施 

　　《规划》提出从加强组织领导、推进深化改革、建强人才队伍、加大政策支撑、提升治理能力、完善实施机制六个方面来保障规划的推进和实施。