打造“十五分钟医保服务圈”，足不出乡（镇）、足不出村（社区）即可办理医保业务；医保关系转移接续流程简化，异地就医结算更方便；更多医保服务可在线上办理……《福州市贯彻落实省优化医保领域便民服务十二条措施的实施方案》日前发布，这些措施将进一步推进福州市医保领域“放管服”改革，增强服务意识，加快完善福州市医疗保障经办管理体系，提高管理精细化程度和便民服务水平。

举措一：完善医保经办管理服务体系

1.乡镇（街道）便民服务中心设立医保服务岗位。2022年9月底前所有乡镇（街道）便民服务中心应增加医保服务功能，配备1-2名医保服务专兼职工作人员，负责基本医保政策的宣传解答和部分医保业务的办理。

2.2022年9月底前在所有村（社区）工作人员中安排1-2名人员兼任医保协理员，负责基本医保政策的宣传解答、城乡居民医保参保发动和组织，以及授权村（社区）开展部分医保基础业务的办理。

3.不断完善优化驻公立医院医保服务站设置，增设服务渠道，将医保服务站设置延伸到乡镇卫生院、县级、市级和省属公立医院，规范驻医院医保服务站建设、管理和服务标准，在前期已开展的医保政策咨询、门诊特殊病种备案登记和异地就医备案登记等业务办理的基础上，2022年7月前进一步拓宽医保服务站服务功能，更好地为参保人员办理医保业务提供便利。

举措二：下放部分医保经办服务业务

1.推进医保经办服务延伸至乡镇（街道）、村（社区）和驻医院医保服务站，2022年9月底前将部分医保业务经办下放至乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）和驻医院医保服务站。同时，根据乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）和驻公立医院医保服务站服务人群和功能的不同，分别制定医保服务办事清单和办事指南，明晰医保经办业务的受理范围和办理流程，高效地为群众办理医保业务提供便利。

举措三：推进医保服务标准化规范化

1.全面落实全国医保经办服务“六统一”及福建省医保经办服务“五级十五同”标准，执行全省统一的医保政务服务事项和办事指南，并适时动态更新。严格遵守一次性告知制、首问责任制、限时办结制等服务制度，按照权责范围，落实统一的业务经办标准和服务规范。

2.推进场所建设标准化，2022年底前实现县（市）区以上医保经办服务标准化窗口全覆盖，为群众提供良好的医保办事环境和办事体验。

3.开展医保基层服务示范点创建工作。

4.打造专业高效医保服务热线。加强12345医保热线服务队伍建设，打造一支专业、高效的在线政策咨询队伍。

5.探索委托第三方经办医保业务。

举措四：推行医保经办服务就近办理

1.打造“十五分钟医保服务圈”，实现群众足不出乡（镇）、足不出村（社区）即可办理医保业务

2.全面实施医保业务“全市通办”。制定“全市通办”负面清单，对不属于负面清单的事项全部纳入“全市通办”，推进医保业务“就近办”。

3.自助办“24小时不打烊”。积极对接省E政务自助服务一体机，进一步完善E福州自助服务终端医保服务功能，推动更多医保高频事项纳入E福州自助服务终端“自助办”。加强各级政务服务综合大厅24小时自助服务区医保自助服务专区建设，切实实现医保服务“24小时不打烊”。

4.加强医保线上服务渠道适老化改造，提供终端代人办、带人办服务，方便老年人网上、掌上办理医保事项。完善医保服务窗口老年人服务设施，将为老年人服务纳入绿色通道。

举措五：推进医保经办服务网上办理

1.拓展医保线上服务渠道。推动更多医保服务事项可线上办理。通过“福建医疗保障”微信小程序、闽政通APP、E福州APP、“福州市医疗保障局”微信公众号等公共服务平台，实现医保经办服务“掌上办”“网上办”“一网通办”“跨省通办”；同时，拓展E福州APP医保服务功能，做到与“福建医疗保障”微信小程序、闽政通APP医保服务功能同步开通，服务渠道更加多样。

2.优化办理流程，将全省通办的医保政务服务高频事项规范对接到省网上办事大厅，实现医保政务服务事项办理“标准统一、一网可查”。

举措六：深化医保服务“最多跑一趟”改革

1.实行医保经办服务窗口“综合柜员制”。实行“前台一窗受理，后台分办联办，窗口统一出件”工作模式，杜绝“柜面综合、能力不综合”。

2.根据“应进必进”原则，推动基层医保经办服务窗口入驻政务服务综合大厅。加强与人社、税务、银行、卫健等单位业务衔接，实现市、县（区）医保服务管理部门更多事项“一件事打包办”，方便群众参保登记缴费“一站式”就近联办。探索与商业保险业务联通，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助与商业保险理赔数据共享。

3.进一步推行“告知承诺制”，通过书面承诺或网络身份验证承诺等方式，扎实推进“减证便民”。加强电子证照应用，做好政务共享信息对接，在省内率先探索居民身份证电子证照医保应用试点，支持凭居民身份证电子证照办理灵活就业人员参保登记、参保信息变更登记、异地转诊人员备案等高频事项，支持使用居民身份证电子证照核验身份、留档存证。

举措七：推进“一件事”集成套餐服务改革

1.落实省级部门制定的各项“一件事”集成套餐服务，推动城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助“3+N”报销，以及出生、企业开办、退役士兵、企业职工退休等事项流程再造，实现一次告知、一表申请、一窗办成。同时，进一步优化已落地的“一件事”套餐的线上线下服务。

举措八：优化医保关系转移接续和异地就医结算

1.进一步完善医保关系转移接续政策，简化基本医保关系转移接续材料，2022年底前实现省内职工医保关系无纸化转移、职工医保关系和个人账户同步转移；对接全国一体化政务服务平台，实现转移接续“跨省通办”，缩短办理时限。

2.扩大跨省异地就医直接结算范围，凡符合条件的跨省住院联网定点医疗机构，同步开通异地就医普通门诊结算。2022年底前将跨省异地就医定点医疗机构范围扩大到全部乡镇、工业区、开发区所在地定点医疗机构。

举措九：优化定点医药机构协议管理

1.新增定点管理实行统一标准。严格执行省市医保定点相关文件，落实统一的协议管理经办服务操作规范。对社会办医药机构和公立机构一视同仁、平等对待，经申请对象提交材料、材料初审、现场评估、专家评估、协商谈判、公示等程序后，合格的医药机构即可纳入医保定点范围。

2.高效率实行协议管理。依托“互联网+医保”新模式，推广定点医药机构网上签约工作。

3.探索以信用为基础的协议管理。进一步完善定点医药机构、医保服务人员及参保人员的信用分类评价指标体系和信用场景运用，优化综合评价方法。创新定点医药机构综合绩效考评机制，将医保信用评价结果与预算管理、定点协议管理相关联。

举措十：拓展医保电子凭证应用

1.持续推进医保电子凭证激活扩面，2022年底，全市参保人员医保电子凭证激活率达70%以上。

2.拓展完善医保电子凭证应用场景。各级定点医疗机构要在2022年6月底前实现医保电子凭证就医结算服务的全流程应用，在建档、挂号、检验检查、取药、取报告、结算等各环节至少一半窗口配备医保电子凭证扫码设备，自助机应全部支持医保电子凭证扫码结算。巩固和提升定点药店医保电子凭证扫码购药应用，全面推进医保电子凭证就医购药应用，定点医药机构医保电子凭证月度扫码结算率达到30%。

举措十一：打击医保领域欺诈骗保行为

1.修订《福州市医疗保障局行政处罚裁量标准》。

2.制定《福州市医疗保障行政处罚程序规定》。

3.落地应用医保智能监管子系统。

4.加强与人社、卫健、民政、公安、医保等部门的人员信息共享机制，强化参保人员信息比对和动态维护，实现退休、死亡和服刑人员信息及时变更。

5.联合公安、卫健、市场监管、审计等部门开展进一步加强打击诈骗医保基金专项整治行动、加强医保基金骗保问题打击整治专项行动和打击诈骗老年人医疗保险金专项整治行动，继续开展打击“假病人、假病情、假票据”行动，并聚焦“假透析”、基因检测造假、职业骗保人、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取老年人医疗保险金等医保基金监管重点领域，严厉打击欺诈骗保违法犯罪行为。

举措十二：强化医保数据信息支撑

1.全面应用国家医保业务标准编码。

2.全力强化医保信息数据共享应用。

3.着力加强医保数据运行监测分析。

4.探索开展医保个人信息授权查询和使用试点。制定医保个人信息授权查询和使用试点方案，明确医保个人信息授权查询和使用分类管理清单，规范医保个人信息查询内容，完善医保个人信息授权查询业务流程，逐步探索第三方机构授权查询使用，稳妥推进医保个人信息授权查询和使用试点工作。