规划解读——福州市城市更新专项规划(2021-2025年)
近期,福州市自然资源和规划局印发《福州市城市更新专项规划(2021-2025年)》。该专项规划对进一步推动福州老城改造更新,提升城市空间品质,加快建设新时代有福之州、幸福之城以及有福州特色的现代化国际城市具有重要促进作用。专项规划的印发为福州四城区城市更新具体工作提供指导。
通过梳理盘整我市存量土地利用情况,对接相关规划、各区近五年旧改计划及近期棚改更新策划方案,结合我市十四五发展目标,《福州市城市更新专项规划(2021-2025年)》明确了我市十四五城市更新的目标、更新对象及规模、更新方式及内容,并对各区更新要点等提出指引。
(一)更新目标
远景目标:通过多元化的城市更新,优化城市空间布局结构,促进土地高效利用,提升城市人居环境,实现公共服务设施更加均衡化布局,高品质打造“生态山水之城、闽都文化之地、人文有福之州”,为建设“社会主义现代化国际城市”提供保障。
2021-2025年(十四五期间)目标:构建多中心城市框架,建设三江口城市会客厅;促进产业转型升级,建设科技创新省会城市;提高城市人居品质,建设宜居宜业休闲城市;弘扬传统历史文化,建设闽都文化魅力城市。
(二)更新策略
对照十四五期间四大城市更新目标,确定了完善城市功能、促进产业升级、提升景观风貌、完善公共配套、修复生态环境和弘扬历史人文等“六位一体,全面提升”的城市更新策略。在此基础上,进一步制定五大城市更新行动计划:一是施行“老城新生计划”,推动老城保护性更新;二是施行“完整街区行动计划”,带动老旧住区品质提升;三是施行“科创走廊建设计划”,带动产业园区提质增效;四是施行“综合成片开发计划”,带动重点片区发展;五是施行“TOD综合开发计划”,带动地铁站点周边存量资源提质增效。
(三)更新对象、方式及内容
全面梳理盘整四城区存量建设空间,综合分析现状用地的现状容积率、建筑质量、建设年代、设施水平等因素,将可更新对象分为旧屋区、旧厂房、老旧小区、历史地段、其他更新区域五种类型。
结合更新对象实际,将更新方式分为修缮、改造、拆除重建三种类型。十四五期间具体更新内容可分为“三个一批”:一是修缮一批。主要为老旧小区、近期难以实施改造的旧屋区及历史地段,通过优先完善片区内公共服务配套及市政基础设施,改善片区环境。二是改造一批。主要为科创走廊范围内旧厂房和旧单位用地等其他更新区域。三是拆除重建一批。主要为城市重点功能区、重要景观风貌区内连片旧屋区、旧厂房、老旧小区及其他更新区域。
福州市自然资源和规划局
2022年6月30日