一、编制背景

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市坚持“3820”战略工程思想精髓、加快建设现代化国际城市的重要时期。为推动新时期教育高质量发展超越，加快建设教育强市，办好人民满意的教育，根据《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《福建省“十四五”教育发展专项规划》《福州都市圈发展规划》等上位规划和最新政策，对标现代化国际城市建设和强省会的要求，结合我市教育事业发展实际，制定本《规划》。

　　二、发展目标

　　“十四五”时期教育发展的总目标是：建立健全具有福州特色的覆盖城乡、更加均衡、包容优质、开放共享的基本公共教育服务体系，建设学习型社会，增强人民群众的教育满意度。教育综合发展水平与福州经济社会发展位次相匹配，在全省保持领先，位居东南沿海城市前列，教育强市基础工作初步完成。实现“五个双百”：全市年教育财政投入200亿元以上，建设（含新建、扩建、迁建、引进社会资本举办等）约200所学校；创建240所以上各级各类优质学校；培养200名市级以上优秀校（园）长；培养200名以上省级名优教师。全面扩大优质教育资源供给。

　　到2025年——

　　普及普惠方面：学前教育入园率达99.5%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达91%，九年义务教育巩固率达99%以上，初中毕业升学率达99%。

　　办学容量方面：幼儿园在校生容量31万人，义务教育在校生容量94万人，普通高中在校生容量14.38万人，中职学校在校生容量11万人，高等教育在学总规模49万人。

　　质量提升方面：公办普通高中100%达标，省级示范性高中达8所，建成6所省高水平职业院校、18个省高水平职业专业群，中小学生体质健康达标率达96%以上，建成100个中小学幼儿园教育集团、50所市级智慧校园示范校。

　　三、主要任务

　　（一）立德树人、全面育人    

　　推进1平台2区3中心4类学校建设（1平台：全市中小学生心理大数据分析管理与服务平台；2区：全国智慧教育示范区、全国青少年校园足球改革试验区；3中心：中小学思政课建设指导中心、高校思想政治理论课教学协作中心、市中小学生综合实践中心；4类学校：青少年行为习惯养成教育基地校、体育传统特色校、美育基地校示范校、劳动教育示范校各100所）。增配学校心理健康教师，支持高校引进心理学人才、加快心理学学科专业建设发展，形成家校社网一体化协同育人强大合力和浓厚氛围，促进学生德智体美劳全面发展。

　　（二）优化布局、挖潜扩容

　　到2025年，全市新改扩建公办幼儿园60所、义务教育学校100所、公办完中和普高17所以上，新增公办幼儿园学位2万个、义务教育学位14.2万个、公办普通高中学位1.7万个以上。持续提升大学城、滨海新城、三江口片区基础教育配套水平，工业（产业）园区规划新改扩建44所基础教育学校，并尽量纳入教育集团覆盖范围。推进福建职教城、一流大学城、东南科学城建设。

　　（三）优质发展、内涵提升

　　基础教育：各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到55%，打造80所以上省级义务教育教改示范校、800所省级义务教育管理标准化学校，实施薄弱初中提升、初中壮腰和县域普高振兴计划，省一级达标高中达到28所，现有特教学校全部通过省级标准化评估，逐步扩大集团化办学覆盖面，全面提升基础教育质量。

　　职业教育：更加注重融通发展、贯通培养，遴选培育50家产教融合型企业，支持职业院校“双高”校建设，加大“1+X”证书试点力度，进一步扩大“3+2”和五年一贯制专业设置和招生规模，2025年中职学校“五年制”在校生达25%以上。

　　高等教育：推动应用型高校内涵提升，推进高水平中外合作办学，支持闽江学院全面建成高水平有特色的应用型大学，支持优质高职院校升格为职业教育本科院校，加快筹办福耀科技大学（暂名）。推动高校教科研改革创新、基础研究布局、产教融合、科教融合。

　　民办教育：引导民办教育规范特色发展，完善民办学校营利性和非营利性分类管理，鼓励引导民办学校培育差异化特色化竞争优势，不断提升办学品质。

　　终身教育：加快学习型城市建设，推动县（市）区成立开放大学分校，构建福州市终身学习网络平台。创建标准化社区学校和社区教育示范基地，推动社区教育和老年教育融合发展。

　　（四）师德引领、建强队伍

　　营造热心从教、安心从教的良好氛围，加大违反师德师风行为查纠力度，突出建设优秀校长、优秀教师队伍，实施校长卓越计划、闽都教育人才培养计划、“双师型”教师培养计划、师资优补优配计划等4大计划，遴选培养优秀校（园）长、省市级名师、省市级学科带头人，及时补足中小学幼儿园编制内和参聘人员，逐步提升教师学历层次，健全待遇保障长效机制。

　　（五）城乡协同、扩大交流

　　实施乡村教育振兴工程，逐步实现全市学前教育乡村办学点100%达到评估标准，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”，加强乡村教育人才队伍建设。推动福州都市圈、闽东北教育协同发展，深化对宁夏等地的教育帮扶协作。加强教育国际交流与合作，共创合作共建、成果共享、互利共赢的教育交流新格局。

　　（六）治理提效、激发活力

　　实施新时代教育评价改革、教学教研提升改革、“双减”改革、智慧教育改革、教育“放管服”改革、教育督导改革等6项改革，加强市、县、校三级教研平台建设，配齐配足配强专职教研员，建成上下联动、左右互助、高效有序的基础教育教研体系，强化学校教育主阵地作用，打造“互联网+”智慧教育福州样本，提升依法治校水平，以教育信息化、法治化助推教育现代化。

　　四、组织保障

　　全面加强党对教育工作的领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，为教育领域全方位推动高质量发展超越提供坚强保证。加强教育系统思想政治建设，加强和改进学校党的建设，落实中小学党组织领导的校长负责制，落实全面从严治党主体责任。完善教育投入保障机制，坚持教育优先发展,夯实责任，为教育改革发展营造良好舆论氛围。