现将《福州市2021年科技工作总结及2022年工作计划》印发给你们，请认真组织学习，研究制定本单位（处室）2022年工作目标、计划和措施，抓好贯彻落实，力争取得更好的成绩，主动融入“六个城、五品牌、九行动”建设中，努力在全方位推进高质量发展超越中展现担当作为、贡献科技力量，奋力在全省科技创新工作中当龙头、走前列、作示范。

附件：福州市2021年科技工作总结及2022年工作计划

福州市科学技术局

2022年2月22日

附件1：

福州市2021年科技工作总结及2022年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，福州市科技系统深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，凝心聚力、奋勇争先，坚定不移实施创新驱动发展战略，持续推进国家创新型省会城市建设，不断深化自创区福州片区建设，科创走廊建设全面启动，全社会R&D投入总量达225.47亿元，连续5年保持全省第一；新增高新技术企业数量700家，总数达2757家，年净增数连续4年保持全省第一；福州市第二家省创新实验室-海峡实验室落地建设；首次实施市级重大专项“揭榜挂帅”制度。

一、2021年工作总结

（一）推进科技创新平台建设，打造优质高效的平台环境

高站位推进科技创新高地建设。高站位建设中国东南（福建）科学城和“一城四区，十片多点”的科创走廊，出台《福州市建设科创走廊工作方案》，成立市级领导小组，启动建设金山科创街区等58个项目。自创区福州片区建设水平不断提升，推出38项改革创新举措，全省首创自创区“一区多园”考评指标体系和奖惩退出机制，自创区福州片区年度省考核第2名。

高标准加快重大科技平台建设。有序推进光电信息省创新实验室建设，累计落实建设经费4.77亿元，实验室大楼主体封顶。启动筹建海峡实验室，推进实验室建设方案评审论证，经省委、省政府批准同意，福州市第二家省创新实验室落地建设。打造一批重点实验室、新型研发机构、行业技术创新中心等高水平科研平台，全市新增省级新型研发机构15家，达72家；新增市级行业技术创新中心16家，达67家。

高品质提升双创孵化载体建设。制定出台《福州市双创孵化载体管理办法》，软件园入选国家级双创示范基地，新认定省级科技企业孵化器3家、市级4家；省级众创空间20家、市级众创空间21家。开展2021年福州市榕创嘉年华活动，20家企业进入省决赛，获得2项二等奖，2项三等奖,7家企业进入全国总决赛。

（二）实施高新技术企业倍增计划专项行动，加快创新主体培育

持续培育壮大创新主体。一年来，挖掘潜力企业逾1500家，开展高企认定申报辅导培训101场，参加培训超过4000人次。新增高新技术企业数量700家，总数达2757家，备案科技型中小企业1945家，占全省比例37%，238家科技型中小企业获得省级创新劵补助676万元。我市348家企业入选科技小巨人企业，占全省23.8%，数量全省第一，45家科技小巨人企业获研发加计扣除奖励2850万元，获奖金额全省第一。

持续引导加大企业研发投入。落实国家、省、市创新政策，兑现2019年度分段补助资金2.49亿元，预计可兑现2020年分段补助3.69亿元，高新技术企业所得税减免7.28亿元，受理审核企业加计扣除项目956项，安排各级科技计划项目及兑现创新主体、创新平台等奖励经费1.06亿元。2020年我市全社会R&D投入总量225.47亿元，比增11.8%，占全省26.8%，连续5年保持全省第一，强度达到2.25%。

（三）加快产学研协同创新，促进科技成果转移转化

推动科技成果转移转化。出台《关于进一步促进科技成果转移转化的补充措施》，兑现奖励361.59万元，安排市校合作专项资金1070万元，推动校企产学研合作项目47项。深化“福州市科技成果转移转化公共平台”APP建设，并入驻“E福州”平台，截至12月底，APP平台已发布科技成果2246项，技术需求129项，汇聚35所在榕高校和10所异地高校以及科研机构的科技成果信息。我市技术合同登记额超过70亿元。福州地区3项科技成果获评国家科学技术奖。

推动“揭榜挂帅”机制建立健全。加快攻克关键核心技术，今年以来市级首次启动科技重大专项“揭榜挂帅”项目，共开展2批，揭榜“储热型轻质预制墙体的研制及产业化研究”等10项，经费支持1850万元；获得省级重大项目“揭榜挂帅”“肿瘤低频超声智能温控热疗仪研发”等5项，占全省（共9项）56%，获立项支持3100万元。

（四）优化科技体制机制，倾力打造活力迸发的营商环境

编制“十四五”科技创新专项规划。强化科技创新引领作用，围绕把创新作为引领福州发展的第一动力的总体要求和14项创新发展指标，明确了四大主攻方向、三大战略任务以及23个重点建设项目，努力将我市打造成东南沿海具有重要影响力的区域创新中心。

加大科技人才内培外引。组织遴选3人申报国家人才计划；全面推进引智试验区建设，省引智项目9项，位列全省第一，入选2021年试验区四项引智计划9项（人），省对外合作项目3项，新增6家海外人才联络处，入选2021年度国家外国专家项目计划8项，位列全省第一。

加大金融支持科技创新。推广“高新贷”、“科技贷”业务。2021年共计发放“高新贷”4.19亿元，“科技贷”17.93亿元，有效缓解科技型企业融资难等问题。

加快完善科技特派员机制。修订《福州市科技特派员专项经费管理办法》、印发《福州市科技特派员工作样板点建设标准》等；运用“科技特派员管理系统”，进一步提高科技特派员管理信息化水平；选认省市县科技特派员1321名，实现镇村全覆盖；新增省级星创天地5家、市级6家。

（五）着力转变工作作风，全面提升机关党建质量

严格落实全面从严治党。严格落实全面从严治党意识形态主体责任，履行“一岗双责”，建设“政治机关”，召开中心组学习20场，相关专题研讨4场，结合“再学习、再调研、再落实”活动，扎实开展党史学习教育，扎实开展“助力乡村振兴”、“高新技术企业培育”、“近邻党建”为主题的“我为群众办实事”活动；持续强化廉政体系建设，扎实推进“转作风、强服务、办实事”、“攻坚120天”专项行动，推动全局党员干部服务群众、奋勇争先、担当作为。

二、2022年工作计划

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省、市党代会部署，坚持以创新引领高质量发展落实赶超，着力在构建高能级创新高地、提升区域创新能力、增强科技创新内生动力等方面争取更大作为、更大突破。

（一）抓载体，着力构建高能级创新高地

高质量推进国家自主示范区建设。不断推进区域创新体系建设，发挥其辐射带动和引领示范作用，落实完善自创区一区二十四园考核评价机制，营造比学赶超、争先进位的良好氛围，形成更多可复制可推广的改革创新成果，努力提升福州高新区发展水平。

高标准推进科创走廊建设。继续整合低效利用的土地和建筑空间，加快形成“一城四区，十片多点”空间格局，进一步明确细分发展领域，谋划产业发展新赛道，加速高新技术企业培育，加快创新创业示范中心、众创空间、孵化器等“双创”载体建设以及研发公共服务平台建设。力争2022年新增载体面积超过100万平米，新增各类创新平台40个。

（二）抓平台，着力提升区域创新能力

持续推进重大科技平台建设。围绕先进光电材料、半导体照明、新型显示等领域，以更加灵活的机制，深化与企业、高校的科技合作，夯实高级别创新平台研发基础，有序推进闽都创新实验室、海峡实验室等重大科技平台建设，助推中国东南（福建）科学城和一流大学城建设，加快形成体系化布局。

持续推进科技研发平台建设。加大对科技研发平台扶持力度，加强国家级、省级重点实验室，省级新型研发机构等科技创新平台建设和管理。加强与国家、省属高校院所的合作，形成协同合作机制，重点支持物联网开放实验室、清华福州数据科学研究院、福州海洋研究院等大型科研平台的建设。积极发挥海西创新研究院和福州大学先进技术创新研究院等大型平台的作用。

（三）抓主体，着力增强科技创新内生动力

实施高新技术企业倍增计划。构建完善“科技型中小企业-省级高新技术企业-国家高新技术企业”发展梯次，加快形成持续创新的系统能力。加强政策兑现落实，扶优扶强，推进高成长性企业集聚，做大高新技术产业。持续发挥“领导小组+指挥部”工作机制，强化分类施策和靶向服务，指导企业申报认定。组织和借助中介服务机构等社会力量，继续开展常态性培训辅导。力争2022年高新技术企业突破3000家、科技小巨人企业突破400家。

加强科技型中小企业孵化培育。加快形成“众创空间-孵化器-加速器”科技创业孵化链条。持续挖掘潜力企业，充实高企后备梯队，确保高企源头活水。加大“双创”服务力度，继续开展榕创嘉年华活动，搭建企业和投资者的对接平台。力争2022年科技型中小企业备案突破2000家，新增市级众创空间10家。

（四）抓投入，着力激发创新主体活力

实施R&D稳增计划。发挥政府引导作用，通过项目支持，落实分段补助、加计扣除、高新技术企业所得税减免、配套奖励等普惠政策，激励企业加大研发投入。运用科技云课堂等新媒体开展常态化培训，逐步提高企业科研经费归集和统计的业务水平。力争2022年全社会R&D投入达255亿元。

推进科技金融深度融合。运用财政资金杠杆。引导社会资本加大科技投入，积极培育和发展创业投资，充分发挥科技成果转化基金、海创汇天使投资基金等作用，拓宽对新兴产业和初创期中小企业融资渠道。促进我市科技金融紧密结合，持续推进“高新贷”、“科技贷”业务，加强政策宣传与推介，积极参与搭建银企对接，加大科技型中小企业信贷支持力度，扩大科技型企业受惠面。

（五）抓转化，着力深化产学研合作

加快关键核心技术攻坚。健全市级科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，以市场为导向，以应用为目的，围绕我市344家龙头企业和“十六条产业链”的重大技术需求，开展“卡脖子”关键核心技术领域重大技术攻关，提升重点产业自主创新能力。2022年，拟组织开展“揭榜挂帅”项目10项以上。

加速科技成果转移转化。继续落实促进科技成果转移转化相关激励措施，完善产学研协同创新机制，设立重大专项和市校合作专项支持高校院所开展产学研合作。持续深化科技成果转移转化“一网一厅”建设，推动“福州市科技成果转化公共服务平台APP”的建设和功能完善，加快推进平台APP入驻E福州相关工作。加强技术转移机构的建设，做大做强福州技术市场。力争2022年，全市技术合同认定登记成交额70亿元。

（六）抓人才，着力优化创新创业创造生态环境

实施科技人才培育计划。继续推进引智试验区建设，重点遴选一批高层次人才申报国家级、省级、市级人才计划，开展试验区四项引智计划、海外高层次人才来榕培养计划等，推进高层次科技人才队伍建设。

优化科技特派员队伍结构。突出产业帮扶，加大科技特派员选认工作力度，拓宽选认渠道，保持科技特派员镇村全覆盖。支持星创天地、现代农业技术创新基地、科特派样板点建设，推动科技特派员创业与技术服务领域向二、三产业延伸，力争2022年，选认省市级科技特派员500人以上。

（七）抓党建，着力发挥党的领导核心作用

严格落实全面从严治党主体责任，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，深入学习贯彻党的十九届六中全会以及党的二十大精神，推动党建和全面从严治党向纵深发展，推动基层党组织和党员干部队伍全面过硬、全面提升，为坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设科技强市、争当全方位高质量发展超越科技排头兵提供坚强保障。

总之，我局将继续坚持“3820”战略工程的思想精髓，全面落实强省会战略，落实市委、市政府的决策部署，高效率推进、高标准完成福州科技各项工作，努力在全方位推进高质量发展超越中展现担当作为、贡献科技力量。