一、2023年工作总结

　　2023年，在市委、市政府的领导下，全市工信系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全国、全省、全市新型工业化推进大会部署，扎实开展主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，推动工业经济回升向好、稳中提质。2023年，全市规上工业增加值增长3.3%，连续9个月累计增速实现回升；工业资产投资增长32.4%，总量、增速均居全省第一。 

　　（一）工业提振更有力度。一是实施提振专项行动。建立全员抓工业、问题对账销号、分梯队比学亮晒工作机制，开展项目建设、产销对接等八个攻坚行动。组建12个督导服务组，行动实施以来累计派出超400人次赴重点企业、项目服务，收集问题403个，解决381个，解决率达94.5%。推进“榕升计划”攻坚，新增规上工业企业270家。二是加强工业运行监测分析。落实监测预警“135”响应机制，重点监测447家工业企业日用电情况，加强用电、开票、订单、成本等指标匹配分析研判，及时采取有效措施。加强111项省级工业新增长点项目跟踪，全年新增产值超380亿元，拉动全市规上工业增长4个百分点。三是支持市场开拓。全年组织各类对接活动超150场，达成意向金额11.65亿元。发布2批次《福州市名优产品目录》，下达86家企业开拓市场补助超2400万元。举办医疗器械企业与医疗机构、冶金建材企业与市属国企等“手拉手”活动，全市推广新能源汽车4.3万辆。推荐63家企业申报产业链供应链国家级“白名单”，规上工业企业全部入驻省工业企业供需对接平台。 

　　（二）融合赋能更有深度。一是提升创新能力。助力举办首届中国侨智发展大会，创新开展“专精特新”企业服务月活动，举办第27届工艺美术创新设计“如意杯”大奖赛。实施技术创新重点攻关及产业化项目44项、产学研重点项目37项。举办3场成果转化直通车活动，组织近百家企业到现场交流对接，促成13家企业签订成果转化合作协议。全市新培育国家技术创新示范企业1家、服务型制造示范企业2家、服务型制造示范平台1家、人才项目8个、工业和信息化质量提升典型案例2项，省级产业领军团队8家、单项冠军4家，省市级企业技术中心36家，市工业设计中心5家。新增省级以上专精特新企业177家、省级创新型中小企业292家。二是推进“智改数转”。组织第六届数字中国建设峰会成果展、分论坛活动。创评国家级千兆城市，七项指标均已达标并居全省前列。挂牌成立福建省工业互联网发展研究中心，实施市级融合发展重点项目89项、总投资249亿元。全市新增国家级数字化或智能制造业项目14项，省级标杆企业、典型案例或重点项目48个，省级工业互联网示范平台2个。福州市入选全国首批中小企业数字化转型试点城市；获评2022年建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市，并获国务院激励表扬。三是推动绿色发展。加强能耗在线监测，全省首个实现企业100%通过省级能耗监测系统平台填报能源利用状况报告。委托第三方开展重点用能企业节能诊断，实现“两高”企业全覆盖。奖补工业重点节能改造项目16项，年节能约6万吨标准煤。建设绿色制造体系，新增国家级绿色工厂、园区等认定16家，省级26家。全力配合做好第三轮中央生态环境保护督察。 

　　（三）产业升级更有强度。一是推动重点产业链发展。制定《福州市培育制造业产业链链主企业工作方案》，聚焦12条制造业重点产业链条，为链主企业实施规划、招商、要素等定制化服务，以链主企业引领带动上下游企业周边落地、协同发展。2023年37家链主企业实现产值对全市工业总产值贡献超25%。二是实施技改扩产提质攻坚行动。跟踪216个亿元以上重点技术改造项目建设，总投资1210亿元，福顺半导体产业园、长恒食品产业园等42个项目开工，恒申电子级特种气体、溥泉年产50万吨NMP精制等67个项目投产或部分投产。对104个项目给予设备投资补助1.09亿元；对27个项目给予年化利率3%的贷款贴息，撬动贷款16.47亿元。2023年全市技改投资增长33.6%，总量、增速均居全省第一。三是大力发展新兴产业。实施工业战略性新兴产业重点项目64项，2023年全市规上工业战略性新兴产业总量继续保持全省第一。因大力发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强，获国务院督查激励表扬。聚焦海上福州、新型材料、东南汽车城、软件名城建设，推动新兴产业融合集群发展。打响海上福州国际品牌，有力支撑首届世界航海装备大会成功举办，实施“海上福州”重点项目239项，全球单机容量最大的16兆瓦海上风电机组并网发电，全球首个用废弃牡蛎壳研发的骨填充医用材料成功上市，全省首台渔旅结合深远海智能养殖平台“闽投1号”正式运营。2023年全市海洋生产总值继续保持全省第一。打响新型材料国际品牌，跟踪新材料重点项目52项，完成投资近500亿元。中铝瑞闽新能源动力电池外壳用铝合金带材等11种产品进入《福建省重点新材料首批次生产应用支持参考目录》，阿石创新材料获全国技术标准优秀奖。建设东南汽车城，签约长远锂科、北京百度智行等项目27项，东南汽车生产线升级改造完成并实现量产。出台《福州市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》，福州新区建成全省首个规模化智能网联道路建成区和自动驾驶场景落地示范区。建设氢能产业示范基地，全球首次海上风电无淡化海水原位直接电解制氢海上中试成功，全国首套氨氢燃料发电站、氨氢燃料电池客车交付，首艘“氨-氢”燃料电池动力船舶试航成功。建设软件名城，博思软件、星网锐捷等6家企业入选2023年中国软件和信息技术服务综合竞争力百强，评选市级软件业龙头企业30家、品牌企业32家，通过工信部评估获评二星级中国软件名城。建设福建省人工智能产业园（福州园区），形成28项产品库、31项技术库、56项场景库，培育省级人工智能典型应用场景12项。 

　　（四）项目建设更有速度。一是加快工业重点项目建设。建立重点项目周跟踪、周协调工作机制，组织实施市级工业重点项目474项，总投资2020亿元，数量历年最多。飞毛腿动力锂电池、东南汽车产线改造升级等51个项目开工，申马新材料扩建、祺添锂电池电解液添加剂等213个项目投产或部分投产。二是深化产业链招商。建立全系统招商工作机制，抢抓大型活动溢出效应，组织赴欧洲、上海、深圳等开展招商活动，2023年市工信局推动招商落地项目18个，招商落地深化攻坚行动考评居全市行业招商专班第一；全系统共签约落地重点工业产业链项目186个、总投资1488亿元。加强民企项目对接，2023年新对接民企项目587个、投资额1470亿，开工率达92%，第十三届省民企产业项目洽谈会上台签约项目数、总投资额均居全省第一。三是实施园区标准化建设。完善园区标准化建设推进体系，建立月度竞赛考核评价机制，出台“政金园”融合等6项指导意见，实施重点项目325项，完成投资708.51亿元，占全年计划的111.65%。在连江可门园区、福州软件园召开全市现场会，总结推广链主企业助推园区发展、“共享区”建设等典型经验。福州经验两次在全省现场会上推广。闽清经济开发区获批省级开发区。全市新培育国家级中小企业特色产业集群1个、省级4个。 

　　（五）企业服务更有精度。一是强化配套服务保障。落实新时代民营经济强省战略，建立完善“368”挂钩县区精准服务机制，县区中小企业服务机构实现全覆盖。提升“党企新时空·政企直通车”平台，汇集涉企政策2885条，阅读量超90万人次，组织业务培训、创业辅导、融资对接等活动24场。高效处理群众诉求，全年办理12345诉求件467件次，答复率100%、满意率99.54%，获市效能办通报表扬。及时化解和清理拖欠民营企业中小企业账款，无分歧涉疫欠款实现全部清偿。二是加大政策支持力度。出台促进当前工业经济稳增长14条、支持光电产业发展11条等政策措施，以及传统工艺美术大师示范工作室管理办法等文件，组织全系统惠企政策宣传培训，编印《惠企政策摘编》3000本。安排各级工业和信息化专项资金8.4亿元，小升规奖励等实现“免申即享”。三是注重行业安全保障。督促企业落实安全生产主体责任，开展软件和集成电路设计企业安全生产隐患排查，完成民爆物品行业安全隐患全覆盖排查，强化长输油气管道保护监管，督促有关问题整改。实施江阴、可门化工园区认定管理“回头看”，开展化工建设安装工程质量监管督导帮扶。强化普法执法，全年开展普法宣传和安全宣贯活动68场，行政立案12起、处罚15万元、挽回经济损失96万，福州市电力行政执法工作2021—2023年评价结果连续三年位列全省电力执法对标排名第一名。 

　　（六）机关党建更有厚度。一是加强思想政治建设。扎实开展主题教育，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料1460册，举办三期读书班，局领导、支部书记上党课82人（次），开展学习研讨213次，形成大兴调查研究报告12份、转化运用调研成果21项，完成11个查摆问题整改销号。二是履行意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入全局工作谋划、考核，2023年局党组研究意识形态工作7次。强化意识形态阵地建设，印发网络安全责任制检查考核制度、网络安全应急预案、意识形态阵地管理暂行办法等文件，优化专题网站、微信公众号栏目设置，持续加强发布信息把关，2023年累计发布各类通知、政策、动态、新闻等超800篇。三是提升干部队伍水平。抓好纪律建设，班子成员严格履行“一岗双责”，落实班子成员挂钩支部机制。制定廉政风险防控制度及加强案后整改工作方案，召开重点节点廉政教育大会、党风廉政建设专题党课，完成审计发现问题整改，全年开展廉政提醒谈话136人次，组织效能检查12次。优化干部队伍结构，加大干部选任交流，加强年轻干部培养，选派39人次干部参加培训专题班，开展14名干部提拔任用，7名同志记三等功、20名同志给予嘉奖，园区综合处获评福州市“五一先锋号”、局机关获评福州市建设现代化国际城市行动先进集体。 

　　此外，机关依法行政、“放管服”改革、绩效管理、精神文明建设、计划财务、政务公开、信访、机要保密、离退休干部、工青妇等工作不断加强。 

　　二、存在主要问题 

　　当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济内生动力还不强、需求仍然不足，工业发展面临一些困难和挑战。一是工业企业承压加大。有效需求不足问题仍然突出，要素成本居高不下，企业盈利改善缓慢，相关企业产能发挥受限。全市规上工业企业亏损数量较2022年同期增加约9%，减产面仍较高达到37.4%。二是重大项目接续不足。新招商落地重大工业项目数量少、支撑有限，民营企业投资扩产信心不足、意愿不强，投资节奏放缓，2023年全市新开工亿元以上项目仅43个。三是园区发展不够平衡。部分园区发展偏慢，项目准入把关不严，主导产业未有效集聚，发展质量效益偏低，全市有6家园区占比前两位的主导产业产值占比低于60%，8家园区规上工业亩均税收低于10万元。四是创新能力不足突出。规模以上工业企业研发活动和研发机构比例偏低，高端人才缺乏，中小企业竞争力不强，传统产业体量大，战略性新兴产业增速放缓。 

　　三、2024年工作计划 

　　2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是习近平总书记亲自擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。市工信局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，坚持稳中求进工作总基调，以项目为核心、园区为平台、考核为抓手、服务为基础，扎实推进新型工业化，推动全市工业经济高质量发展迈出新步伐、取得新成效。2024年主要工业指标预期为：规上工业增加值增长6%，工业固投增长7%。 

　　（一）着力稳增长，巩固回升向好态势。一是抓实“开门稳”“开门红”。用好用足一季度各级稳增长政策，鼓励连续生产企业多接订单、多生产，引导停工企业晚放假、早开工。密切跟踪一季度生产情况，提前打好提前量，做好政策调整。二是加强监测调度。优化“工业提振”专项考核方案，建立“正向激励”考核制度。加强重点企业用电、开票、用气、用工等关联指标分析研判，及时发现新情况并采取应对措施。配合开展“五经普”，指导企业数据应登尽登、应统尽统。三是稳定生产经营。支持开拓市场，举办数字中国建设峰会成果展览会、中国工艺美术博览会、“福州优品”消费节等活动，支持企业抱团参加省外展会30场以上，促进增产增效。开展分县区挂钩服务，继续实施“135”预警服务，及时协调企业困难问题，遏制减产势头。四是做好新增长点跟踪。组织实施125项目工业新增长项目，加强资金、市场等协调保障，促进项目早投产早满产，做好项目投产纳统衔接，力争2024年新增产值600亿元以上。推动“小升规”，完善奖励资金分配机制，发布优质企业推荐清单并滚动更新，力争2024年新增规上工业企业600家。 

　　（二）着力夯支撑，推动项目滚动接续。深入实施“项目攻坚突破年”专项行动，按照“落地一批、开工一批、建设一批、投产一批”清单化滚动式管理，完善项目全生命周期跟踪管理服务机制，加强困难问题分级协调，推动项目加快接续转化，不断夯实发展后劲，首批实施亿元以上工业重点项目238个，总投资1458亿元。其中：落地一批，突出高质量项目招引，发挥数字峰会、海装大会等大型展会虹吸效应，力争全市全年引进天辰耀隆二期新材料产业链延伸等重点工业产业链项目80项以上；开工一批，重点推动万景新材料氢能利用与全降解新材料、福光光电产业园等43个项目开工建设；在建一批，重点推动大东海高端精品钢铁、申远年产30万吨环已酮等116个项目加快建设；投产一批，重点推动博那德年产30万吨装配式钢结构件、福融新材料聚丙烯膜等79个项目投产或部分投产，推动当年度新增产值112亿元。 

　　（三）着力转方式，加快培育新质生产力。一是坚持创新驱动。引导工业企业加大研发投入，实施技术创新重点攻关及产业化项目和产学研项目50项以上，推动首台（套）、首批次等创新产品研发创新和推广应用。加强创新型企业、产业领军团队、创新创业人才遴选培育，实施优质企业分级入库培育，力争2024年新增各级企业技术中心、单项冠军、专精特新、创新型中小企业等200家以上，遴选推荐人才和团队10个以上。二是深化数字融合。推进中小企业数字化转型试点城市建设，优化中小企业数字化转型公共服务平台，聚焦棉纺、针织、电子、汽配等四条细分行业，加快集群式快速复制、链条式协同转型。遴选数字化服务商30家，打造一批“小快轻准”产品及解决方案。试点改造企业300家，形成“链式”典型案例5个。三是推动智能制造。加快省人工智能产业园建设，充分利用智能制造普惠政策，积极培育智能制造系统集成服务商，为企业提供诊断服务，推进企业研发设计、生产制造、物流配送等全过程智能化改造，力争2024年培育省级以上智能制造重点项目、优秀场景和示范工厂30个。四是打造绿色体系。加大绿色工厂、绿色工业产品培育力度，力争2024年创建绿色制造企业30家。深入推进节能降耗，出台能耗双控方案，建立通报、调度工作机制，严格对标国家能耗标杆或先进水平加强项目能耗准入。加强能耗监测分析，开展110家（次）节能监察，组织72家企业节能诊断，完成钢铁行业专项能耗对标。实施节能技改项目30项，挖掘节能量10万吨标煤以上，力争2024年GDP单位能耗强度下降2.97%。做好第三轮中央生态环境保护督察相关整改工作。 

　　（四）着力调结构，打造现代化工业体系。一是做大做强产业链。落实链主企业培育方案，制定遴选申报细则，遴选30家重点制造业产业链链主企业。出台数字化转型、融资等细化配套政策，为企业提供七大定制服务，带动产业链延伸发展、融通创新。二是落实扩产攻坚突破行动。推动传统产业技术革新、改造升级，用好技改设备投资补助、融资贷款贴息等政策，降低企业技改成本，全年组织实施亿元以上市级重点技改项目230项以上。三是提升新兴产业规模。持续培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，以及深海空天开发、未来能源、元宇宙等未来产业，实施福州市软件名城提质升级等专项行动，重点推进福晶科技核心元器件等50项以上战略性新兴产业项目建设，力争2024年规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重35%以上。四是建设海上福州。筹备第二届世界航海装备大会，举办“海上福州”30周年成就展。制定“海上福州”建设2024-2026年行动方案，实施福州（连江）国家远洋渔业基地、港后铁路等重点项目200项以上，跟踪服务海洋经济重点企业150家以上，力争海洋生产总值增长8%以上。 

　　（五）着力提质效，深化园区标准化建设。一是开展基础调查。委托第三方机构，以工业园区为重点，全面开展工业企业、工业用地调研，收集产权主体、企业门类、使用现状、亩均产出等情况，形成现状产业和空间权属信息一张图。二是加强经验梳理。制定新一轮园区标准化建设方案，按照园区建设路径，围绕规划、机制、产业、要素、承载力等方面，总结梳理关键环节建设典型经验，形成可操作可复制标准模式。三是实施“一园一策”。组织园区分析短板弱项，分园区制定针对性提升举措、重点任务、支撑项目。完善差异化考核评价体系，组织实施重点项目325项，力争2024年完成投资569亿元。四是推动集约发展。严格园区项目准入，科学确定各园区产业定位，制定产业准入指导意见，督促各园区加强招商项目把关。配合推进全国低效用地再开发试点城市建设，推动各园区常态化开展批而未供和闲置低效土地项目清理处置，加快马尾智能制造产业园等“工业上楼”标准厂房项目建设。 

　　（六）着力优服务，提升企业服务质量。一是打造“线上+线下”服务体系。提升“党企新时空·政企直通车”平台服务效能，建立“企业诉求—平台吹哨—部门报到”服务制度，增设产融对接、示范平台和双创示范基地服务窗口，全面拓宽企业服务维度。建设一基地三中心，为中小企业提供线下政策督导、知识产权、检验检测、数字化转型等一站式服务。二是抓好政策落实。提高政策针对性、精准度，推动资源要素向重点企业、重点项目倾斜，修订数字化转型、专精特新、软件产业发展等政策，完善钢铁产业、传统工艺保护与产业发展等规划，一季度即启动政策申报，加快执行进度，尽快将资金分配到具体企业、具体项目。三是减轻企业负担。完善清理拖欠民营企业、中小企业账款工作机制，抓紧解决拖欠企业账款问题。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，提高办事便利度。加强“八五”普法，落实行政执法“三项制度”，认真执行“双随机”检查和“互联网＋监管”，规范行政执法行为。四是加强安全维稳。落实安全生产责任制，强化民爆行业、油气管道、电力管网建设等重点行业领域隐患排查治理，指导工业和信息化行业加强安全生产管理，确保安全生产、电网建设运行平稳。做好自然灾害及其他工业突发事件防范和处置工作，加强工业应急产品协调保障。加强信访维稳，做好工信系统信访群众接待和释疑工作。 

　　（七）着力强队伍，增强机关党的建设。一是抓实理论学习。持续巩固主题教育成果，常学常新习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记关于新型工业化的重要论述，落实党组理论学习中心组、青年理论学习、支部“三会一课”等制度，大兴调查研究，建设模范机关。二是强化意识形态工作。严格规范微信公众号、微博、网站等阵地管理，密切关注网络舆情等相关风险动向，有效防范化解意识形态领域风险，确保工信领域意识形态安全。三是坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”，加强党员干部日常监督管理，聚焦关键环节查找廉政风险点，开展重点节点廉政教育和警示教育，提升基层党组织建设。四是做好选人用人工作。对标对表“四管”“两服务”，提升“七种能力”，落实“七步工作机制”，用好“七抓工作法”，提升干部综合素养、专业能力。突出实干实绩，落实新时代好干部标准，加强干部梯次配备、人员储备、培养使用、轮岗调配、监督管理，进一步优化干部队伍结构，提振精气神。