第三章 推进城乡建设绿色化、集约化、智慧化发展

    一、加强市政公用设施多元整合集约布局

　　探索推广多种开发建设模式，加强土地资源集约高效利用。在强调城市功能复合发展的整体趋势下，推广应用多种城市开发建设模式，如TOD（交通导向）、SOD（科技导向）、EOD（生态导向）、XOD（综合导向）等，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，并探索实施分层出让的供地方式，实现土地的集约化利用及资金的有效筹集。 

　　探索市政场站的多元化建设及功能融合。统筹地上地下空间布局、功能、防灾和管理体系，在满足市政场站安全的前提下，推进各类设施的集约复合及适度开放。鼓励变电站、污水处理厂、垃圾处理等设施合理利用地下空间，消除邻避效应；探索利用立交匝道、防护绿地等空间建设市政场站，集约高效利用土地；促进污水处理、垃圾焚烧和能源供应等多种设施的功能融合和综合设置，构建生态共生的新型市政资源循环利用中心；加强市政场站与城市的资源共享及功能联系，适度增加开放度与公共元素，并根据周边人群的需求、场站特征，增加公园、运动、游览、观景等功能，提升居民幸福感，满足人民对生活、休闲、游憩的多层次需求，创造场所新的使用价值与吸引力。 

　　有序推进地下管网集约化及综合管廊建设。结合福州市的发展及道路网建设，合理布局供水、排水、电力、通信、供气管网，明确敷设方式、具体管位，协调地埋管线、架空管线、入廊管线的空间布局，使各类管网各行其位、有序建设。继续推进福泉连接线、洪湾路、新店外环路、厦坊路等多条道路地下管廊建设；同时，针对管网复杂的老城区、敷设空间受限的街巷，综合运用“缆廊”“缆沟”等集约化的敷设方式，并结合新区发展、地下空间建设等实际需求，建设以经济、适用的缆线管廊为主，小巧、灵活的电力管沟穿插布置的地下管网系统。 

　　进一步加强小微设施规范化建设与管理。以街道步行空间最大化，不影响行人正常通行、消防救护和安全疏散为原则，优化各类小微设施布局，逐步将严重阻碍步行的市政箱体进行入地处理或移入建筑内部，并加强对地面检查井、各类市政箱体、公共厕所、雨水箅子等各类小微市政设施的规范化建设与管理，提高小微设施的秩序感、人性化和艺术性，系统提升设施建设品质，助力现代化国际城市建设。 

    二、促进绿色建筑、市政公用设施规建管绿色低碳转型

　　以节能降耗、减污增效为导向，坚持物质和能源的循环利用，实现低能耗、低污染、低排放，有效控制碳足迹，并推进绿色建筑、市政公用设施规划、建设、运营管理领域的低碳化发展。 

　　加强战略规划引导，完善低碳基础设施规划体系。积极落实绿色城市科技示范项目建设、国家节水行动及建筑领域“碳达峰”发展要求，并遵循本地特点，加强战略规划引导，完善低碳基础设施规划体系，明确基础设施低碳化建设措施及路径。结合福州市国土空间规划，修编完善“非常规水资源利用”“低碳交通发展”“综合能源利用”等相关规划，制定绿色建筑专项规划，确定新建民用建筑的绿色建筑等级及布局要求，促进城乡建设全面绿色转型，使低碳基础设施建设进程与城市建设发展及碳达峰行动相一致。 

　　推进能源供给侧、需求侧优化，减少污染物排放和碳排放。供给侧：加强化石能源清洁化、低碳化供应及天然气清洁高效利用，因地制宜发展天然气分布式能源、浅层地热能，促进可再生能源、绿色建材、新型建材等应用推广，构建节约、高效、清洁低碳、安全的现代化能源新体系。需求侧：加强建筑、电器、交通等领域的技术创新，提升建筑隔热、遮阳、自然通风等性能，加强既有建筑节能改造，推广被动式建筑，并结合城市开发、道路设施建设，同步规划建设新能源汽车充电桩等配套设施，设立新能源汽车租赁服务站点，开展电动汽车接驳服务。 

　　坚持绿色交通优先，大力发展城市公共交通。在资源分配中保障绿色交通优先级，提倡短距离出行以非机动交通为主，中远距离内部出行和绝大部分的外部出行以公共交通为主。结合福州市现状道路建设及高峰小时客运流量，开展公交专用道试验段改造，增设公交优先信号灯，设置港湾式公交站；积极编制步行及自行车系统专项规划，不断提高步行路网密度和自行车道路网密度，鼓励因地制宜发展空中连廊、骑楼等独立步道系统，解决公共交通“最后一公里”问题。 

　　持续推进水系统低碳化发展及设施建设。以低冲击开发为导向，以改善水质为核心，加大城市供水、节水、污水处理、水环境治理的统筹管理力度，系统降低输送、处理过程产生的能耗，并积极革新传统高耗水、高耗能、末端治理的污水收集处理模式，探索“碳中和”的污水、污泥处理技术路线和可持续新工艺。同时，充分发挥节水潜力，加强再生水、雨水等非常规水资源的开发利用，降低城区建设所需的水资源增量，鼓励使用再生水，不断提高污水再生利用率。 

　　布局低碳能源基础设施，加强能源分类利用和优化配置。结合滨海新城、三江口新城等试点推行智能微电网、太阳能光电、风光互补等低碳能源基础设施。加强互联网+、大数据技术在燃气管网集成设施建设和运行管理中应用，提升管网输配效率和供应安全保障能力，并充分发挥本地宝贵的地热资源优势，加强浅层热能的合理开发利用。 

　　全面加强低碳能力建设及碳排放监管。结合水系治理、海绵城市、污水厂等加强湿地公园建设，结合城市道路、慢行系统提高道路绿化率，系统强化生态降碳工程。以城市新区、工业园区、高校园区为依托，大力推行建筑低碳、交通低碳、生活低碳、办公低碳。建立市级公共建筑能耗监测平台，实现建筑能耗实时监测、能耗分析及大数据研究，并建立健全能耗统计制度，逐步建立统计信息数据库，逐年开展建筑能耗统计工作，制定福州市公共建筑能耗限额导则，加强建筑能耗管理。 

　　规范绿色建筑标识管理。根据住建部制定的《绿色建筑标识管理办法》和省住建厅实施细则，规范绿色建筑标识管理，制定一星级绿色建筑申报、审查、公示、公告认定机制，鼓励新建和改造绿色建筑项目的建设单位、运营单位申请高星级绿色建筑标识，进一步促进绿色建筑规范发展。 

　　建立绿色建筑运行评估制度。结合福州市绿色建筑发展、运行维护特点，制定福州市绿色建筑运行评估制度，对项目运行管理数据进行评估，并提出完善要求，保障绿色建筑的运行维护。 

    三、以新基建引领新城建，全面践行数字化建管

　　积极落实中央、省、市关于加快推进城市信息化基础设施建设的决策部署，在福州市新型城市基础设施试点工作领导小组的带领下，开展福州市新型城市基础设施建设试点工作。以基础设施信息化、数字化为基础，促进城市建设与管理的智慧化升级，全面践行数字化城市建管，助力打造数字中国示范城市和数字应用第一城。 

　　建立基于CIM的市政工程建设全过程信息化管理平台。结合现有城市模型与建设数据信息，以CIM+BIM一体化引擎为基础，构建CIM基础数据库，推动“CIM+”示范应用，实现工程建设信息、流程的全面动态管理，辅助管理者对房屋建筑、市政公用设施的管理与建设，实现数据的采集、共享和利用。 

　　建立福州市市政基础设施综合管理信息平台。系统开展以地下设施（包括相关地面设施）为主的市政基础设施普查，摸清城市地下管线、综合管廊、地下通道、地下公共停车场、人防设施等市政基础设施信息，并建立福州市市政基础设施综合管理信息平台，实现对地下各类管线信息整合存储、查询、分析、定位、三维可视化及业务应用等功能，科学引导地下空间的开发利用。 

　　完善智慧水系管理系统。提高和巩固水系治理成效，完善长效治理机制，对接CIM基础平台，建设城区水系可视化管理平台，实现涉水数据的统一管理与维护，服务防洪、排涝、调水、治污与管理绩效评估等工作，协调各方需求。 

　　提升工程建设项目审批管理系统。完善工程建设项目审批管理系统，推进与CIM基础平台的数据交互，开展基于CIM基础平台的工程建设项目BIM报建应用，实现建设数据部门间共享。 

　　推进城建其他领域信息化建设全覆盖。推进城区水系科学调度系统、燃气管网信息系统、城区水系监测体系、智能照明控制系统等各专业现有平台深化升级。积极开展数字水务综合管理系统、城市节水管理软件系统、源头-中途-末端排水监管系统、扬尘监控平台、户外广告规划管理信息平台等各专业智慧化平台建设。启动三江口新城CIM示范应用建设，实现新建房屋建筑、市政基础设施BIM报建、施工动态数据实时获取分析，以及地下各类管线的资源整合存储、查询、分析、定位、三维可视化等。开展滨海新城规建管一体化平台（二期）建设，建立统一时空基准下的“地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条”多维数据库，建设数字孪生城市。推进鼓楼区智慧交通、智慧水系、智慧社区应用示范，长乐区数字城建建设，马尾琅岐国际生态旅游岛智慧管理等各区智慧管理平台建设。 

第四章  

 

　　优化提升道路交通体系，打造绿色畅行福州

    一、建立互联互通区域交通网络，提升省会枢纽能级

　　以铁路、高速公路为主体，提升福州区域中心城市地位。进一步完善综合交通体系，推进高速铁路、城际铁路、高等级公路、航道港口和综合交通枢纽为重点的枢纽畅达工程建设，加快机场二期扩建、福厦铁路、福平铁路及江阴港、罗源湾、松下港区建设，推进形成福州南站、福州站、福平铁路长乐站及福州新东站等综合交通枢纽，进一步加强空港、海港、铁路枢纽等面向地区、国内乃至国际的辐射能力，大幅度提升福州市的枢纽职能及海西中心城市的地位。 

　　布局完善城际铁路，推进高铁进机场，促进福州都市圈一体化发展。紧抓福建强省会、福州都市圈建设机遇，在既有温福铁路、福厦铁路、向莆铁路的基础上，大力开展莆田至长乐机场城际铁路F2线及宁德至长乐机场F3线建设，加快高铁进机场，完善空港集疏运体系，提升省会发展能级，促进形成“福州都市圈1小时交通圈”。同时结合福厦铁路、向莆铁路、峰福铁路，研究开展与丝路海港城（江阴港城、罗源湾港城）无缝衔接的疏港铁路专用线建设，推动形成江阴港区、罗源湾港区的海铁联运，形成面向内陆和省内中部地区的后方集疏运通道。 

　　畅通都市圈公路网，支撑市域空间及产业集聚。充分发挥链接长三角、珠三角两大城镇群及对台的独特区位优势，系统推进G228等沿海通道能级提升，串联江阴港城、松下港区、滨海新城、长乐国际空港城、连江现代物流城、罗源湾港城等，打造海西城镇群滨海发展轴。启动政和杨源至永定高速福州段、沈海高速公路二期扩容工程，开展G104（连江、福清段）、G324（闽侯段改线、福清段提升）及S308（城区外绕、连江段提升）等工程，形成主城-琅岐-连江、主城-闽清及主城-永泰多条放射状快速交通走廊，强化面向福莆宁地区的辐射和带动作用。 

   四、完善主城“环状+放射状”交通网络，半小时便捷通勤

  （一）促进轨道交通连线成网，加强新老城快速联动

　　加快主城滨海新城快速联动。推进福州至长乐机场城际铁路F1线（滨海快线）建设，串联福州站、青口产业区、长乐区、福州新东站（长乐东站）和长乐机场，实现福州新区滨海新城与福州老城的快速联动，为滨海新城的快速发展提供重要的支撑保障。 

　　推进城区内轨道交通连线成网。加快推进轨道交通4号线一期、5号线一期、6号线一期建设，启动2号线东延线一期及6号线东调建设，提高五城区轨道站点800米半径服务覆盖率至45%，并在主城核心区、三江口新城、福州南站、滨海新城等功能片区形成两条以上轨道交汇的换乘枢纽，实现高等级功能中心与轨道交通枢纽深度耦合布局。 

　　加强面向区域及市域的线网辐射。系统开展轨道交通4号线二期成环、6号线西延伸线、8号线及市域铁路S1线等多条轨道交通的前期研究及方案论证，支撑功能中心面向区域及市域的辐射和服务，打造城区半小时通勤圈，引领绿色出行。 

  （二）完善

　　通过城市快速路、高速公路，系统完善“接二连三”通道，加快“接三连四”布局，将主城区、滨海新城、福州大学城、东南汽车城、长乐国际空港城等串联成环，并进一步完善六个城互联互通环线与市域县城（福清、永泰、闽清、罗源、连江）大外环线，加强主城对外快速联系。 

　　加强“东进南下”快速交通联系。以东南快速路、机场高速、机场第二高速、福银高速等四条高（快）速路快捷联系福州主城和滨海新城，支撑“东进轴”功能联动；以G324、猴玉快速路和泽竹快速路三条快速路强化和南向福清联系，培育“南下轴”功能提升。 

　　加强六个城、市域县城外环线联系。完善主城区、滨海新城、现代物流城、丝路海港城之间的交通快速联系通道，加快推进政永高速建设，谋划清繁大道（环城路-泽竹快速路）、绕城高速城区外绕线（闽侯-桂湖）、罗源至闽侯洋里快速交通通道。 

　　完善主城对外放射快速路网格局，重点加密西向出城快速通道。启动建平路快速化改造，开展金山大道、工业路快速化改造及国货路交通性干道提级改造前期研究，构建鼓台中心区-金山新区-大学城片区的快速联络通道；继续推进实施北向第二通道建设与省道S308顺接，按结构性主干路建设新店外环路，适时启动S308闽侯荆溪永丰至甘蔗段，提升道路通行能力；谋划并适时启动城区南北通道（绕城高速古城互通-福银高速），因地制宜采用地下与地面相结合建设方式，实现主城区南北向对外快速联系；推进六十份洲及螺洲互通改造工程，发挥互通作用提高交通运行效率，方便乌龙江南岸与三环快速路、福州南高速出入口联系。 

　　加密过江通道，提高过江通行能力。加快完成马尾大桥南北接线工程、道庆洲大桥及闽侯二桥建设工程；开展闽侯三桥前期研究，加强闽侯上街、荆溪、甘蔗联动，满足甘蔗、荆溪上下绕城高速需求；开展乌山路过江通道前期研究，缓解尤溪洲大桥、金山大桥交通压力；开展淮安路跨江大桥前期研究，有效缓解上下店路交通压力。 

    五、优化提升内部路网结构，提升道路承载能力

　　主城快速路优化提升。加快二环东南段闭合，新建二环白湖亭立交，推进象山隧道拓宽，解决二环瓶颈；按结构性主干路建设工业北路延伸段，有序推进工业路、前横路快速化提升改造，并结合前横路快速化改造同步新增前横过江通道，为跨江交通组织提供支撑保障。 

　　主干路网优化提升。结合福州市区高速路、快速路骨架体系及福州市区国土空间近期发展建设重点，系统完善城市主干路网骨架系统，开展约180公里主干路的新建、提升改造及建设研究。已建成区以梳理既有干道体系，打通断头路及优化完善为主，有序推进洪湾路、上藤路等主干路提升改造，强化城区与城区之间快速联络；尚在开发初期的新区，基于初步路网框架，配合土地开发同步新建骨架路网。 

　　加密次支路畅通微循环。主城核心区以疏解过境交通，强化环间联络，并结合土地利用加密次支路，服务沿线用地；滨海新城核心区按新城模式，建立窄路密网、等级完善、衔接有序、功能明确的道路网体系；外围组团加强区域交通与城市交通协调，理顺组团之间衔接道路，多通道衔接主城、新城核心区。“十四五”期间，累计开展约120公里城市次支路新建、提升改造及建设研究。 

　　配套路网完善及道路有机更新。系统开展福州火车北站南广场综合改造；结合福州南站、长乐站、福州新东站的建设，配套完善进出站匝道及周边配套道路，有效支撑国家中心城市区域人口、产业、交通一体化发展。结合福州市供地计划同步推进各地块配套道路建设工程，结合城市更新、旧城改造、旧屋区改造计划同步推进各项目路网配套及道路有机更新。结合轨道交通建设，同步推进轨道交通沿线道路新建、路面恢复、提升改造等相关配套工程，并结合魁岐站、儒江站、下德站、船政文化城站、青洲站等轨道站点推进地下空间综合性物业开发。 

　　堵点治理及畅通节点微改造。落实推进“新一轮治堵硬件建设”，实施配套道路闭合，开展重要节点路网、互通立交优化提升及现状路口、下穿道路、桥梁拓宽改造等。同时，结合福州市的城市发展及交通出行的实际需要，定期开展现状匝道、道路交叉口通行能力及易堵点的排查及评估，并通过增加左转车道、右转车道、直行车道、路口扩宽及新型交通组织措施有序推进各交通节点及堵点的治理工作、平交路口改造及路口节点优化提升，系统改善出行环境。 

   六、改善出行服务品质，精细道路交通管理

　　完善轨道交通接驳设施。随轨道线建设，因地制宜同步规划建设各类接驳换乘设施，包括步行道及过街设施、自行车存放设施、公交接驳站点及场站、小汽车驻车换乘停车场等，提高公交服务水平和接驳换乘效率。“十四五”期间，结合福州市区已建、在建轨道交通及连江、福清计划建设F2/F3线设置10处P+R驻车换乘停车场；围绕已建及在建轨道交通线路，调整地面公交线路，加强地面公交与轨道交通的衔接，并针对通勤出行时间要求较高的上班族，试点推行运营方式灵活的接驳公交和定制公交，衔接主要轨道站点、居住区、办公区，提供定制服务。 

　　培育公交换乘“微枢纽”。结合汽车站、火车站、地铁站、公交场站、公交换乘枢纽等，采取以枢纽站点为中心的TOD开发模式，整合轨道、地面公交、中低运量公交、自行车、电动车等多种出行模式，培育公交换乘“微枢纽”，强化地铁及常规公交在城市交通中的主体地位。同时，结合部分地铁站、公交场站构建空间小型化、形式立体化、接驳多元化、使用便捷化的城市B+R体系。 

　　优化调整道路路权，精细道路空间设计。充分重视人的交流和生活方式，在街道空间资源配置上，对慢行交通、公共交通、机动车交通、街道公共活动、绿化景观等功能进行统筹考虑和安排，加强对道路红线内外空间、地上地下空间进行一体化管控，并选取部分示范性街道、街区开展综合改造及品质提升，重塑街道空间价值。同时，关注各类出行需求，加强步行通廊、二次过街安全岛、立体过街等道路设施建设；车道宽度16米及以上道路，结合中央分隔带或对向车流分隔线科学、合理设置行人安全岛；部分商业娱乐、观光休憩、入口广场等设置人行天桥、地道等立体过街设施，提供更加人性化的道路出行环境。 

　　推进山水慢行提升，营造绿色出行氛围。积极打造网络连续、安全便捷、环境优良的慢行交通系统，重点打造滨海新城、大学城2个城市慢行示范区。主城区内结合绿道网规划，系统开展建成区人行道净化及闽江、乌龙江滨江滨河步行通廊完善提升，推进光明港-森林公园等慢道品质提升，打造精品慢行。积极开展大型绿色出行宣传活动，推行市民绿色出行积分制度，营造政府、社会、公众共同参与的绿色出行氛围，使绿色出行成为广泛社会共识。 

　　营造无碍出行环境，补齐各类无障碍设施。城市主干道、次干道、支路、商业街、步行街、隧道、桥梁、换乘场站等均应设置无障碍设施，并配套完善盲文地图、盲文铭牌、盲文站牌、过街音响信号装置等无障碍标识系统。“十四五”期间，系统推进公共建筑及道路、公园、广场等市政基础提升改造，建设无障碍示范点，提升信息无障碍水平，补齐市区重点区域无障碍设施短板。 

　　加强精细交通管理，持续推进治堵工作。以主城区外围进出主要通道交汇路口、主城区内部跨江通道及二环等交通瓶颈路口为重点，加强对交通流量及信号灯的精准管控，实现“入城缓、出城快、城内疏”的交通流量动态平衡管控。进一步加强路面视频AI与基站铺设力度，全面普及非机动车电子车牌，加强对非机动车交通违法行为的监管，减少机非冲突及安全隐患，提高道路出行效率。抓好重点单位交通疏导，盘活中小学、医院等重点单位现有空间资源，增设停车泊位扩大容量，并积极争取周边居民小区开放白天空闲车位，解决停车难题，减少交通拥堵。 

 

 

　　第五章 营造幸福河湖新体验，打造靓丽水名片

    一、“全系统提升”，供水品质更上一层楼

　　采用“全系统提升”的技术路线，按照“试点先行、分批推进、全面普及”的实施步骤，推动城市供水品质从“优质水”升级为“高质水”。 

   （一）全面提升供水设施

　　水厂工艺升级。开展水厂深度处理工艺改造，提高应对水源水质突变的能力，进一步提升出厂水质和稳定性。计划“十四五”期间完成飞凤山水厂等4座水厂深度处理改造，提升自动化管理与在线监测水平。 

　　管网改造延伸。加快市政供水管网互联互通建设，增加供水应急通道，提升片区的应急供水保障能力。加快老旧市政供水管网（含泵站）改造及维护，针对漏损严重、管材老化、管材不符合标准的水泥管、灰口铸铁管进行改造。“十四五”期间，新建改造250公里市政管网，新建软件园片区、铁路片区等6~8处区域集中增压泵站。 

　　用户设施提标。推进老旧小区二次供水设施改造，主要针对2010年（含）以前建成、漏损率较高、使用淘汰管材以及泵房不达标的住宅小区进行改造。鼓励公共场所开展水质提升工程，鼓励院校、公园景区、交通枢纽、公共场馆、办事大厅等公共场所开展二次供水设施改造及终端直饮设施建设，进一步提升市民幸福感和获得感，树立现代化国际城市的形象。“十四五”期间，完成约10万户二次供水设施改造。 

　　试点先行。根据“全系统提升、试点先行”的工作思路，在台江鳌峰、仓山海峡会展中心、长乐滨海新城启动区、晋安鼓山下院周边开展高品质饮用水试点建设，对试点区域范围内供水设施进行全系统提升。2023年底前试点区域内终端饮用水水质全面符合高品质饮用水标准，同时总结可用于全域推广高品质饮用水的建设及管理经验。 

   （二）全面推进城市节水

　　创建国家节水型城市。不断提高用水效率，提高节约用水管理水平，鼓励建立节水型生产方式、生活方式和消费方式。深入开展节水载体建设，节水型企业、单位、小区覆盖率分别达15%、10%、10%以上，漏损率控制在7%以下，非居民单位计划用水率达90%以上，确保“十四五”期间完成国家节水型城市创建。 

　　开拓利用非常规水。积极拓展非常规水资源利用途径，鼓励并推动将达标的污水厂再生水、雨水等回用于内河补给、工业生产、生态景观、绿化浇洒、车辆冲洗、建筑施工、市政杂用等多个方面，再生水利用率达25%以上。 

　　综合施策合力提升。系统化全域推进海绵城市建设，全面提升城市水环境质量，建成区无黑臭水体；加大城市节水财政投入；万元地区生产总值（GDP）用水量、万元工业增加值用水量、工业企业单位产品用水量有效降低；工业用水重复利用率、水资源费（税）收缴率及污水处理费（含自备水）收缴率有效提升。 

　　节水宣传深入民心。通过开展节水宣传进社区、进校园、进工厂、进机关、进交通枢纽等活动，宣传科学用水及节水知识，推广节水器具，提升全社会的参与感，让节水意识深入人心，动员市民开展深入、持久、自觉的节水行动。 

  （三）全面建设智慧水务

　　建立供水全流程水质智能监控系统。结合物联网技术建立一套覆盖供水全流程的智能监控系统，实现城市供水水量、水压、水质的实时采集、处理、分析、报警等功能，确保城市供水科学调度、水龄精确控制、降低供水管网漏损率，提高供水安全保障和服务水平，保障城市供水安全、稳定、优质。 

　　加强节水信息化管理。建设福州市城市节水管理软件系统，实现对公共用水用户的基础数据管理、用水户管理、计划管理、三同时管理、综合查询系统分析、网上服务等信息化管理手段，促进节水效能提升。 

  （四）全面完善体制机制

　　建立标准体系。制定高品质饮用水系列标准体系，包括水质标准以及为实现该水质标准所需的水厂、管网、用户端建设和运维等8项相关配套技术标准或导则，新、改、扩建供水设施均要求按照高品质饮用水标准进行建设。 

　　完善长效机制。建立二次供水设施维护管理督察制度，开展供水泵房整治、落实水箱定期清洗消毒工作，保障终端水质安全、稳定。持续推行针对属地主管部门及供水企业的安全生产及运行管理考核制度，切实提高城市供水行业安全生产及运行管理水平。 

   七、完善排水防涝体系，高效应急安全度汛

　　结合全域海绵建设，构建更加完善的排水防涝工程体系、更加精准智慧及高效全面的指挥调度体系和抢险应急体系，实现50年一遇降雨的有效应对，保障安全度汛。 

   （一）推进全域海绵建设，减少源头径流

　　发挥试点带动作用，推进海绵连片建设。结合《福州市海绵城市建设专项规划（修编）》，继续开展鹤林、三江口试点片区以及西庄、奥体、高新区海西、义序吴山、琅岐红光湖等片区的连片海绵建设。 

　　落实海绵建设要求，高标准建设各类新建项目。各类新建道路、绿地、公园、居住区等项目，按《福建省海绵城市建设技术导则》《福州市市政道路海绵城市建设导则》等相关文件要求，充分落实海绵建设要求，高标准进行海绵城市建设。长乐区、滨海新城结合各自海绵城市专项规划系统开展海绵建设。 

　　结合老城改造、城市更新，充分融入海绵理念。配合相关部门有序开展一批非试点区建设项目海绵化改造，结合老城改造、城市更新，系统摸排老旧小区现状问题及海绵化改造条件，采取问题导向、分级响应的方式，按照基础类、完善类、提升类采取相应的海绵化改造措施，整体提升城市透水比例，力争实现2025年城市建成区海绵城市达标面积不低于50%。 

   （二）完善“小排水”系统，保证雨水排河

　　完善城区雨水收集排放系统。建设完善雨水管渠系统，“十四五”期间实施完成新改建雨水管网280公里，其中四城区新建雨水管80公里、改造20公里，马尾区新改建40公里、长乐区新改40公里，滨海新城新建70公里，乌龙江南岸组团新建改建30公里。新建城区雨水管网设计重现期为5年一遇；重要、敏感区域和地段，设计重现期为5-10年一遇。同时，结合雨水管网建设，进一步提升管网末端强排能力，新增末端强排设施20处，保证雨水顺利排河。 

　　提升小流域综合排水能力。“十四五”期间，谋划针对181个管网建设年代早、标准低、排水能力不能满足三年一遇排水标准的片区，分年度实施一批雨水管网改扩建工程和一批路面行泄通道工程，全面提升排水能力，提升后的小流域排水能力整体达到三年一遇。 

　　健全雨水系统管养维护机制。结合管网普查，“十四五”期间继续开展现状雨水管网系统排查工作，修复破损、混接点位，并建立完善的雨水管涵清淤机制，分区分片制定管网清淤计划，定期、有序开展管网清淤工作。 

  （三）完善“大排水”系统，提升暴雨防御

　　配合水利部门系统开展防洪排涝工作。配合开展水库生态环境治理，提升生态补水及防洪排涝能力；配合推进高水高排，加快江北城区山洪防治及生态补水工程进度；配合推进东风排涝站、鳌峰水闸等沿江泵闸改造和扩容，提高沿江强排能力。 

　　完善城区涝水排除系统，提升涝水排除能力。推进金山片区排涝泵站及新西河泵站改造，提升片区排涝能力；继续建设晋安湖、高岐湖、旗山湖等雨洪公园，依托公园湖体新增滞蓄空间约260万立方米，增强雨洪调蓄能力。同时，继续整治清富河（清凉河、三江河两条支河）、马杭洲河（清凉山支渠）、梁厝河、燕浦河及燕浦支河等水系，并结合片区开发连通磨洋河与浦东河，畅通水系行泄通道，完善水系网络。 

　　优化城市竖向设计，畅通地表行泄通道。加强建筑、道路、绿地、水体等竖向标高衔接，新区地块开发及道路建设应结合自然地形、水系走向，合理组织排水系统，尽可能保留天然汇水通道，保证地表径流自然排河。有条件改造道路，对道路竖向及排水进行优化，方便涝水行泄。 

  （四）动态化涝点治理，保障安全度汛

　　加强易涝点动态整治，建立“一制度两清单”机制。完善内涝点历史积水、治理情况归档体系，定期梳理城区内涝风险隐患点，按年动态更新易涝区域，并根据职能、属地划分，制定每年度城区防内涝工作责任清单和汛前防内涝整治工作责任清单。同时，定期开展已整治易涝点的维护检查、汛后总结，加强对常年反复整治易涝点的成因分析，系统解决内涝积水问题。 

　　强化区级应急排水能力保障，确保防汛度汛有效到位。以区为单位，系统增强“龙吸水”移动排水能力，优化抢险应急车辆配置，做好年度防汛物资、抢修物资补充，做到汛前高效调度、汛时有效保障。同时，深化完善各区排水防涝应急管理体系，确保抢险人员提前驻守、待命，保障应急设备及人员有效到位。 

　　水系要素智慧化管理，汛期快速响应。继续发挥水系联排联调优势，推进城区库、湖、闸、站等水系要素自动化改造，优化汛期设施调度及水位自动控制，形成针对性调度方案，提升暴雨应对能力；新建内河水位监测点约40个，路面积水和井下液位监测点约200个，积极推进城区雨水管网模型全覆盖，借助模型分析结果，优化物资配置及人员管理，提高防汛工作效率，增强排水防涝系统韧性。同时，汛期结合气象预报、实时降雨雨情及“雪亮工程”，有效监控城区暴雨积水及处置情况，确保第一时间发现问题并有效处理，降低灾情损失。 

　　加强常态化应急演练，定期开展排水防涝考核工作。常态化组织排水防涝应急演练，重点演练联动排涝、值守点布防、应急处置等场景。同时，每年分两次，定期开展各区政府排水防涝工作绩效考核，全面提高全员排水防涝安全防范意识。 

   八、污水系统提质增效，内河水质长效提升

  （一）提高污水处理能力，推行生态共生建设方式

　　系统布局污水设施，提高污水处理能力。推进浮村污水厂二期、连坂污水厂等污水厂提标扩容，新建滨海新城空港污水处理厂，完善污水处理设施建设，“十四五”期间新增污水处理规模34万立方米/日，谋划开展12.5万立方米/日污水处理规模建设研究。同时，因地制宜采取化粪池分散处理、配建小型集中式污水处理设施、截污纳管（就近接入城镇污水处理厂）等单一或组合模式加强农村污水处理，并加快实施仓山盖山片区等污水净化站项目，缓解污水厂晴天处理压力，减少雨天污水冒溢，实现城区污水全处理，保障内河水质。 

　　加强污泥协同管理，提高污泥处理能力。推进《福州市污泥处理与处置专项规划研究》修编，明确中长期污泥处理处置技术路线与处置要求，有效提高各类污泥的减量化、稳定化、无害化及资源化水平。实施洋里污泥处置项目技术改造工程，增加含水率60%以下污泥处置能力50吨/日，实现含水率60%以下污泥处理总能力达到200吨/日，并具备应急接收处置80%污泥能力；建立完善污泥处置单位调度配置及应急调控机制。同时，结合排水管网新建、改造工程，利用连坂远期预留地，新建1座通沟污泥处理处置厂，设计规模100立方米/日。 

　　积极推行生态共生的集约化建设模式。鼓励粪便、餐厨垃圾、园林绿化垃圾及污水处理、污泥处置设施的集约化建设，促进资源的高效回收与有效利用，实现污染物的闭路循环。探索尝试污水设施的地下化建设，加强地下空间的开发利用，降低环境设施邻避效应，并结合周边人群的需求，地上增加公园、运动、停车、游览、观景等功能，满足人民对生活、休闲、游憩的多层次需求，促进土地资源的集约化利用及二次开发，创造场所新的使用价值与吸引力。 

　　革新污水处理技术，挖潜低碳处理潜力。积极探索“碳中和”的污水处理技术路线和可持续的新工艺，加强对重点能耗、碳排放设施的分析研究，量化其节能减排的能力，并通过优化处理工艺、提升运行效果、加强节能降耗管理、完善污水处理设施废气收集和输送系统等技术手段，降低污水处理过程中直接与间接的碳排放量。 

  （二）完善污水收集系统，实施排水户源头改造

　　系统完善污水收集系统。结合污水处理设施布局、城市空间发展及更新、轨道建设、道路建设、老旧小区改造及“一厂一策”整治方案等，加强污水管网及泵站设施的系统建设，完善老城区雨污分流工作，有序推进混接错接、老旧破损污水管网更新改造。“十四五”期间，实施完成新改建污水管网368公里，其中四城区新改建管网168公里，马尾区新改建40公里、长乐区新改建40公里，滨海新城新建80公里，乌龙江南岸组团新改建40公里。“十四五”期末，建成覆盖全部建成区的污水收集系统，实现污水应接尽接，全面消除污水收集薄弱区，提高污水集中收集率至79%以上；同时，有效减少清水入管量，减少地下水入渗、山泉水及雨水混入，减轻污水处理压力，保障进厂BOD浓度不低于90mg/L，并逐步提高至100mg/L以上。 

　　推进排水改造进小区。联合相关部门，推进排水户全排查、全建档，加强对排水户信息的动态化管理，并委托专业化的运营管理团队，制定排水管理进小区专项行动方案，有序推进居住小区、沿街店铺、企事业单位等建筑红线内及沿河50米范围小区、城中村旧屋区排水管网修复、改造，推动排水管理工作向纵深推进、向源头延伸，解决排水管理“最后一公里”问题。“十四五”期间，雨污源头分流改造率争取达到80%以上，保证污水源头全纳管。 

　　系统开展沿河排口排查改造。结合《深入推进闽江流域生态环境综合治理工作方案》，严控入河排污口，溯源排污口情况及存在问题，制定“一口一策”整治方案，分类推进整治。同时，深入落实《提升城区内河水质实施方案》，协同设施补短板、污染源防治、增加水量水动力等，加强雨水排口治理及雨污分流改造，四城区内重点完成1395个沿河雨水排口小流域雨污分流改造，巩固好城区水系综合治理成果，不断提高内河水质，从源头上保障城市饮用水安全。 

   （三）推进排水智慧监管，加强排水常态化养护

　　建立“源头-中途-末端”排水监管系统，加大排污监管举措。源头排水监管，持续推进排水户排查、建档、接驳工作，系统加强对施工降水、工业废水、建筑餐饮废水等源头排水的排放监管。中途排水监管，结合排水系统的上游-中游-下游及重要汇入节点，设置约105个排水管网监测点位，安装水位、水量、水质自动监控设备，快速识别并在线传输异常点位信息，辅助排水提质增效及管网改造。末端排水监管，结合沿河截污管增设水位、水量、水质自动监控设备，加强对河湖水倒灌的管理，强化污水厂监管，保证污水正常收集处理。老城区在监管及管网排查基础上，完善雨污分流，提升河道水质。 

　　加强排水管网常态化、智能化养护。常态化开展市区排水管清通、疏堵维护工作，组建市区两级水务专员，加大对社区、小区管网清管的指导，督促物业单位开展小区内雨污水设施清掏工作；依托“雪亮工程”全城覆盖的视频监控资源，配合相关管理部门进一步加强对沿街污水乱排、内河污水偷排等现象的有效监管。同时，结合三江口、滨海新城等城市新区积极研究开展智慧管网示范区建设，借助模型技术和智能装备，实现管道免机械养护，井盖免人工巡查。 

   （四）完成内河治理扫尾，全面落实水质提升目标

　　全面完成四城区内河治理扫尾工作。继续完成三江口片区、螺洲四支河、义序河、义井溪、晋安湖等内河水系治理项目，全面完成内河治理扫尾工作。 

　　巩固提升长乐区、马尾区内河治理成效。马尾区，启动实施马尾上下德片区马鞍溪、西西溪、下德溪及安民溪等内河整治工程，并结合城乡融合，系统推进琅岐镇水系治理工作。长乐区，结合已编制的《长乐旧城区内河综合整治规划》，巩固黑臭水体治理成效。 

　　启动大学城内河治理工作，全面提升内河水质。编制完成《福州大学城新校区内河治理工程实施方案》，系统推进溪源江及其支流、邱阳河、高岐湖等内河水系治理工程，加强大学城水系连通，提升校区景观效果、提高内河水质。 

  （五）多方参与全民共管，实现内河水质长效治理

　　活水补水畅通内河水流。结合排涝安全及内河水质保持，适时开展燕浦河与胪雷河、梁厝河与胪雷河、磨洋河与浦东河等水系连通工程，系统推进华林河、跃进河等多条河道的补水循环，并通过推流补水泵站等措施，打通螺城河、螺洲河小循环。同时，完成高水高排工程建设，为新店片区、晋安东区水系提供稳定生态补水，并利用连坂污水处理厂处理后的清洁尾水分别补给城门片区潘墩河、连坂河、螺城河、潘墩支河等4条河道，进一步提升水体流动性。 

　　内河常态清淤及水质实时监控。开展河湖底泥沉积规律和污染治理专题研究，加强内河常态化清淤工作，并结合河流跨界断面处设置水质自动监测控制系统，实时监控上下游水质变化，加强属地化水污染防治。 

　　加强河湖生态空间管控。联合多个部门，统筹分析河岸、河道、水体的相互关系，划定水生态空间，全面加强河湖空间保护与管控，并逐步恢复河道生态系统，优化建设河道生态驳岸，研究直立河岸的生态化改造，并利用河堤生态化建设提供水生动物、微生物及鸟类的栖息地，恢复生物多样性，维护河道健康，提升水体自净能力，实现水活水清。 

　　建立多方参与全民共管的长效水治理机制。严格落实“河长日”长效机制，落实落细“河湖长制”工作责任，严格执行“行政河长”与“企业河长”工作标准，建立督办交办机制、水质常态化监测、排口精准调度等工作机制。同时，在“双河长制”的基础上，联合基层党组织、学校等单位招募民间志愿者、民间河长，定期开展“沿河徒步行”等爱河护河主题行动，并通过入户测评、发放宣传册、张贴海报等多种形式，向居民介绍水治理工程进展，宣传水污染治理的相关法律知识，号召全民参与城市水治理。同时，积极完善第三方管养的监管评判机制，构建物联网信息传递系统，与联排联调系统互联，实现水质、水位、流速、流向等数据信息化；建立对河长的考核、对沿河排口未按规定开闭的惩处、对兜底处置事项的追责等制度。 

    九、丰富亲水文化体验，打造“百水千园”新空间

　　结合万里福道，打造“百水千园”新空间。以水为主线，优化生态、生产、生活空间格局，串联重要功能组团、绿色开敞空间、自然与人文节点等。营“百水”，建设独立、连续和贯通的滨水游径，鼓励打造漫步径、跑步径、骑行径分设的滨水游径；增设亲水平台，深入开展休憩空间及服务设施建设；优化生态驳岸，种植水生植物，实现滨水空间可达可见可玩。塑“千园”，以“百水”为骨架，串织城区滨河绿地、公园绿地、街头绿地等景观节点，增设木栈道、景观桥、观景亭等节点小品，建设福州福道公园和体现幸福河湖魅力的生态型、人文型、功能型滨水空间节点，丰富城市山水视点，增加内河文化亮点，提供亲水、近水、邻水幸福河湖新体验。 

　　培育多元闽都水文化。深挖福州水文化、历史文化内涵，吸引社会资本，重塑古建筑、古遗迹、古文化及内河自然奇观，提升内河文化遗产管理水平，并借助海丝电影节等活动打造福州内河文化IP，开展一批具有内河特色节庆活动。同时，依托白马河，开展内河品质提升、滨水空间塑造及夜景亮化，构建内河文化旅游产业链；结合福州市绿色城市科技示范项目，建设福州城市内河文化展示平台。 

 

 

　　第六章 丰富夜景照明、再现金汤盛景，提升城市魅力

    一、重塑闽都温泉金名片，打造一流温泉旅游目的地

　　以打造具有福州特色“中国温泉之都”为目标，统筹温泉资源的保护和开发利用，充分发挥资源优势，振兴“福地金汤”文化，重塑“温泉古都”城市形象，打造福州温泉品牌名片，促进福州成为“文化彰显、普惠共享、业态富集、康乐幸福”国际温泉城市和一流温泉旅游目的地。 

   （一）明确温泉产业差异化定位布局

　　依托老城建设闽都文化温泉，结合桂湖打造生态山林温泉，结合三江口-螺洲打造滨江都市温泉，依托滨海新城建设滨海旅游温泉，推进各区域温泉重点项目，差异化定位，实现“山城江海，五泉联动”。 

　　闽都文化温泉。复兴福州延续了1700多年的温泉文化，突出福州“泡在温泉里的城市”的温泉资源特点，积极引导温泉资源与城市重要特色空间相结合。在鼓楼、台江、晋安区打造闽都文化温泉，形成晋安河-光明港十里温泉带，晋安湖、温泉公园-金鸡山、南公园三大温泉核心。推进福州温泉老字号品牌认定，恢复提升一批传统澡堂，推出一批大众汤屋，打造温泉文化街区，拓展温泉养生业务，引导推进休闲温泉体验、社区型康养温泉、温泉民俗等温泉项目，找回老福州的“泡汤”情结。 

　　生态山林温泉。推进桂湖生态温泉城建设，依托桂湖良好的生态基础、丰富的森林资源和宜人的气候，打造桂湖生态山林温泉，配套开展温泉酒店、会议中心、康养中心等温泉项目建设，完善公共配套设施。 

　　滨江都市温泉。依托螺洲历史文化名镇，打造“螺洲温泉古镇”，发展温泉民宿、温泉商业街，开展首开新城温泉精选酒店、首开新城温泉汤苑、首开新城温泉高端住区建设，主打文化休闲康养；结合三江口城市副中心建设和滨江景观资源，依托梁厝特色文化街区、海峡文艺中心等文化设施，引导建设集文化体验、休闲娱乐、养生为一体的温泉综合体；结合帝封江茉莉小镇的建设，将福州温泉文化与茉莉花相结合，打造园林式温泉度假酒店、温泉商业街及茉莉温泉文创会馆体验项目，打造滨江都市温泉。 

　　滨海旅游温泉。结合滨海新城的建设，同步推进温泉开发、旅游度假、娱乐体验等项目，打造滨海旅游温泉。依托大东湖和漳港滨海旅游带打造温泉相关旅游度假产业集群，引入滨海温泉旅游综合体、海水温泉疗愈中心、海上温泉水世界和海口湿地温泉公园，形成集旅游度假、休闲娱乐、康体养生于一体的滨海温泉旅游核心。 

   （二）规范温泉行业发展及加强温泉智慧管理

　　规范温泉行业发展，加强温泉智慧管理。制定《福州市地下热水（温泉）管理办法》实施细则；启动温泉公司企业改革，实行供应和经营分离；建立天然温泉泉质认证制度并开展试点，加大市内营业温泉品质、卫生条件的监管力度。同时，积极利用信息技术，提高温泉行业智慧化管理水平，助力“温泉之都”品牌形象的塑造。 

　　“以供定需”高效配置温泉资源。依据详细的温泉资源勘查确定温泉可开采资源量，基于可开采资源量确定不同区域温泉开发行业的资源配置量，结合《福州城区温泉资源保护与开发利用专项规划》，进行分区资源合理配置，分类开发引导。 

　　加强对温泉资源的科学利用和有效保护。统筹温泉资源的保护和开发利用，深入开展温泉资源勘查工作，完成螺洲、桂湖、淮安、滨海新城地热资源的可行性勘查以及螺洲地热资源的储量验证。形成温泉取水、供水、排水统一监测系统，实现福州温泉资源合理开发配置和高效利用。 

  （三）有序推进温泉基础设施建设

　　闽都文化温泉基础设施完善。结合南公园核心区、晋安湖核心区、光明港建设温泉泵站3座，配套建设管线6.7公里；结合鼓台其他区域温泉产业发展，配套建设完善温泉管线1.2公里。 

　　生态山林温泉基础设施建设。结合桂湖生态山林温泉新建高位水池4个，配套建设管线5.6公里。 

　　滨江都市温泉基础设施建设。结合螺洲温泉发展，新增螺洲温泉水厂及温泉泵站各1座，规模分别为5000立方米/日及1000立方米/日，并配套温泉管线17.2公里。 

　　滨海旅游温泉基础设施建设。结合滨海旅游温泉发展，新建温泉水厂1座，配套建设温泉管线27.2公里。 

　　推进温泉废水高效处理与利用。温泉洗浴废水水量大、温度高、水质“优于”一般的生活污水，鼓励各温泉开发项目建设专门的温泉废水处理站，针对其水质水温条件进行处理、回用，实现温泉水资源的二次利用，且利于城市污水处理厂稳定运行，禁止温泉洗浴废水直排雨水系统。开展温泉废水热能的回收利用、温泉废水养殖等相关研究，拓宽温泉废水的利用范围。 

   （四）系统开展多方位温泉文化宣传与品牌营销

　　加强温泉历史文化保护与宣传普及。开展对传统澡堂、温泉井、碑刻等城区温泉历史文化物质载体普查工作，整理收集福州温泉老字号、传统习俗、技艺、相关地名和诗词歌赋记载等文化遗存，丰富温泉非物质文化遗存名录。加强面向市民与社会的温泉科普宣传工作，增加福州温泉品牌曝光度，并通过温泉文化节的开展，加强宣传推广。 

　　聘请专业团队全方位制定品牌、产品营销战略。开展福州温泉市场深度调研及分析工作，从消费者、国内外温泉市场、产品、广告等方面开展深入研究，分析同类型温泉产品的主要受众人群及发展情况，研究各类消费主体的消费意愿、消费倾向、消费季节等，为福州市的温泉发展及温泉品牌塑造提供数据支撑。同时，借助专业的营销、策划团队，系统开展温泉四季产品、活动策划工作，系统提升福州特色“中国温泉之都”“福地金汤”的品牌效应。 

　　完成温泉品牌建设工作，搭建文化交流平台。深化两岸温泉文化交流质量体量能量，把福州搭建成为两岸温泉文化交流的第一平台；深化“海丝”引领战略，积极融入“海丝”建设，搭建福州海丝温泉交流平台；完成福州温泉品牌标识和福泉金汤等系列商标申报工作。 

　　系统加强福州温泉多方位的战略发展合作。基于福州文化内涵、福州温泉地方特色，开展福州温泉产业发展战略合作相关研究工作，包括旅游、餐饮、酒店、康养、文创、房地产等各类相关产业，促进资源整合、战略合作，共同形成“温泉+”商圈，提供福州独特温泉体验，促进文旅深度融合发展。 

    二、丰富夜景照明景观层次，挖掘城市夜经济潜力

   （五）巩固福州夜景照明基础，完善夜景照明空间格局

　　构建“两核、两江、八组团、多节点”夜景照明空间格局。结合《福州主城区景观照明规划》及《福州主城区景观照明规划设置导则》，巩固完善主城区“一核、两江、六组团、多节点”的夜景照明空间架构，并系统编制滨海新城、乌龙江南岸景观照明提升规划，打造滨海新城照明核心，增加乌龙江南岸“大学城”“南屿南通滨江新城”组团节点。同时，结合福州市三类重点区域夜景照明提升，与乌龙江两岸城市发展建设同步，重点营造具有福州特色的“一江两岸”夜景照明成效，与主城区共同形成“两核、两江、八组团、多节点”的照明格局。 

   （六）丰富夜景照明景观层次，提升城市照明文化内涵

　　针对三类重点区域，系统提升城市照明文化。榕城第一印象区，是福州市的重要城市门户，是福州第一印象最直接最直观的展示区；传统特色风貌区是对福州市历史文化、传统文化的传承，是福州文化底蕴的重要展示区；现代特色风貌区是福州现代商务办公、大都市形象的重要体现。“十四五”期间，针对福州市的三类重点区域，完善夜景照明，进一步提升城市照明文化内涵。 

　　（1）榕城第一印象区：长乐机场、福州南站、福州火车站整体风格简约大气，氛围清新明快，表现结构特征为主，使站场夜景照明与城市家具、景观结合，共同形成区域夜间特征，航站楼及火车站出入口可增加景观照明小品，形成迎宾氛围；城区段高速路、快速路及出入口等，采用简洁、易于维护的照明手法，补充标志性建筑物及重要节点景观。 

　　（2）传统特色风貌区：在“十三五”夜景照明提升的基础上，进一步深入挖掘三坊七巷、船政、烟台山风貌区等闽都文化内涵，继续做好福州古厝和历史文化街区的夜景照明提升，整体采用暖色光，并充分考虑绿色节能照明，增加平日照明模式，突出福州历史风貌特点，打造绿色节能的城市历史文化轴线。 

　　（3）现代特色风貌区：在“十三五”夜景照明提升的基础上，进一步结合国宾大道、中央商务区、三江口组团、滨海CBD及南屿南通滨江新城等现代特色风貌区域，强化地标建筑景观照明，适当表现建筑顶部，凸显建筑形象、立面结构和空间氛围，形成视觉连续感。同时，区域整体设置多种运营模式和分时段场景模式。 

　　满足市民夜间活动要求，挖掘城市夜间经济潜力。改善提升社区公共开放空间、大型公共开放空间等区域的夜间照明质量，研究开展琴亭湖公园、旗山湖公园、白马河及十里创客水街等多处主题景观照明提升，满足市民与游客的夜间活动需要。同时，结合闽江、乌龙江“两江四岸”风貌提档升级及精品景观段建设，有序开展夜景照明品质提升，展现城市形象与魅力，挖掘夜间经济潜力。 

　　结合部分交通景观节点，增加城市照明显示度。以表现桥体结构为主，通过展现桥梁的纽带形象，实现水、岸、桥交相呼应、融合联动的整体效果，进一步提升城市照明显示度。“十四五”期间，结合洪塘大桥、洪山大桥等现状桥梁提升改造同步优化提升夜景照明，结合闽侯二桥、道庆洲大桥等桥梁新建工程同步配套实施夜景照明。 

　　打造集聚人气、特色魅力的夜景照明游线。魅力游线：以两江四岸、福泉连接线、二环路等主要交通线路和景观节点为纽带，串联榕城第一印象区、传统特色风貌区、现代特色风貌区三类重点区域内的鸟瞰高点、慢行骑行及车游船游等路线，打造展示福州特色文化、提升人民群众生活品质、促进夜间经济发展的宣传窗口和魅力游线。鸟瞰观景：结合金牛山、金鸡山、高盖山、城门山“中四峰”以及乌山、于山、屏山“小三山”，重点打造“中四峰、小三山”观景平台，鸟瞰夜福州魅力。 

   （七）优化完善功能照明系统，建立道路分级照明体系

　　完善功能照明分级体系。结合福州市综合交通及道路网布局规划，按道路等级及重要程度建立完善功能照明分级分类体系，分级、分类明确机动车道、非机动车道及人行道的平均亮度、平均照度、均匀度及眩光限值等要求。机动车道照明应按快速路与主干路、次干路、支路分为三级，人行道照明应按交通流量分为四级。 

　　提升老城区功能照明品质。针对福州市行道树树冠生长茂盛，遮挡路灯、影响市民出行等问题，建议定期开展树枝修剪，并通过合理的加长路灯挑臂长度、适度增设庭院灯（高度3.5米~4.0米）及灯杆加装投光灯等综合方式提升路面照度，满足市民出行需求。 

　　整治盲点暗区功能照明。针对棚户区、城中村、城乡结合部等城市照明薄弱区域，系统开展盲点暗区整治，并结合城市更新、道路改造等同步推进基础照明设施更新改造。同时，持续推行网格化管理，坚持夜间巡查制度，做到“随坏随修”，全方位消除路灯隐患，确保各类设施安全稳定运行,解决无灯或有灯不亮，照（亮）度、均匀度不达标等问题。 

　　系统推进多功能智慧灯杆的布局应用。统筹城市照明、充电桩、移动通信、WLAN、视频、广播、一键报警、信息发布等功能，新建道路率先推进多功能智慧灯杆布局应用。同时,进一步加大绿色照明建设力度，大力推广使用绿色节能光源，新、改、扩建道路照明中绿色节能光源应用率不低于90%。 

   （八）完善智能照明控制系统，提高城市照明信息化水平

　　升级完善智能照明控制体系。结合5G试点推行智慧灯杆建设，并不断完善城市照明智能维护管理系统。扩展建/构筑物照明、景观照明及桥体照明等系统架构，按照分组、分级的方式，区分平日、节日、周末，实现光控、时控、程控、智控及辅助手控的城市照明智能化管理。 

 

 

　　第七章 促进全社会优质公服共享，提升城市功能品质

    一、加强气源保障，加速构建

　　加速实现福州市区天然气双气源保障。依托“西气东输三线”“中海油长输管线”两大区域性气源，实施“青口-南通”“营前-空港”，谋划“城门-营前”“江田-福清”等气源连接线工程，实施次高压燃气管线35公里，续建闽侯青口至福州天然气门站配套管线工程，系统保障福州市区的双气源供应。新增城市燃气储气调整能力237万标准立方米，提升城区燃气供应储备及应急保障能力。 

　　推动形成“福州天然气一张网”。加快天然气场站建设，实施闽侯南通LNG气化站、马尾长安LNG气化站、长乐营前LNG气化站、长乐空港LNG气化站、鳝溪LNG气化站等天然气场站，谋划闽侯南通高中压调压站、长乐古槐高中压调压站，系统提升福州市区天然气供给能力。建设中压燃气配气管道245公里，打通天然气配给通道，形成辐射全市的中压燃气管网。 

　　系统推进老旧设施及管网更新。开展市区LPG供应站布局研究，推进现状LPG储备站迁改研究。有序开展城区内老旧燃气管网隐患排查工作，并完成老旧燃气设施更换及60公里老旧燃气管网的更新改造。 

　　加强安全监管，升级完善燃气管网信息系统。研究建立福州市城镇燃气管道保护、“瓶装液化气安全隐患排查整治”工作机制。进一步升级完善燃气管网信息系统，提升福州天然气系统智慧化水平，实现系统生产、输配、服务全流程的精细管理。 

    二、促进城乡融合，推动基础设施一体化建设

　　以《国家城乡融合发展试验区改革方案》中确定的福州试验区范围为重点，全面开展城乡融合工作，并结合福州市区“十四五”市政公用设施建设规划，加速推进仓山区、长乐区、马尾区及闽侯县城乡基础设施一体化发展，加快补齐基础设施短板，改善人居环境。 

　　发挥福州主城区对周边区域的辐射带动作用，加强设施共建共享。推动以区、试点区建设为载体的就地城镇化，完成4号线、5号线、6号线、2号线东延线等多条轨道交通建设，加强马尾与三江口、仓山与闽侯县、长乐与滨海新城的快速联络。建设完成马尾长安、长乐营前、长乐空港、闽侯南通LNG气化站，加强市区与马尾区、大学城区域供水的互联互通，完成大学城、青洲等污水厂新扩建，加强市政基础设施城乡一体、共建共享。系统推进照明盲区暗点整治，补足城乡功能照明短板。 

　　依托科学城、乌龙江南岸重点组团推进城乡统筹发展。大学城内高标准配套各类市政基础设施，全面开展主要道路沿线景观环境提升和基础设施改造，系统开展邱阳河、溪源江、高岐河等内河水系综合治理；高新区内加强断头路打通，推动五都支路、江滨路等道路新建，加快两园1、2、6号路等道路提升，配套完成供水管网、排水管网及燃气管网建设；青口汽车城内有序开展林森大道等关键道路市政化改造及道路两侧环境品质提升，系统开展青口防洪排涝专题研究。依托科学城及乌龙江南岸组团的整体发展及品质提升，推进城乡优质公服向基层延伸、向农村覆盖，促进城乡基础设施联动发展，全面改善城乡人居环境。 

　　系统推进城六区内城中村整治及设施提升。仓山区，切实提高乡村基础设施建设水平，有序推进三江口片区水系治理；结合城中村改造，推进城乡基础设施整体提升，一体化开发建设。马尾区，对部分乡村道路进行提档升级，重点推进琅岐通和路延伸及小康路等项目；加快污水管网、泵站与污水处理厂建设；实施琅岐镇水系整治工程。长乐区，加强老城区功能提升，继续推进营前瀛洲、吴航东关、航城江莲片区改造，加快推进农村污水处理全覆盖。 

　　完善城乡基础设施一体化发展体制机制。与相关部门协同推动城乡基础设施统一规划、建设、管理，完善统筹规划和多元投入机制，健全分级分类投入，明确主体与产权，支持金融机构因地制宜开展对养老服务、轨道交通、租赁住房等城乡基础设施建设领域的信贷业务，鼓励探索通过投贷联动及同业合作，推动城乡融合发展取得突破性实质性进展。 

    三、配合城市更新，有序推进基础设施品质提升

　　配合开展城市更新工作，推动基础设施升级改造。结合福州市区“十四五”城市更新改造计划，加快推进现状基础设施升级改造及品质提升，改善人居环境质量及人民生活质量，提升城市韧性安全。结合道路更新，配合完成老旧供水、排水、燃气管网改造及雨污分流改造，更新5G多功能灯杆；结合老旧小区更新，配合完成老旧小区雨污分流改造，融入海绵建设理念推进老旧小区海绵化改造，增设电动汽车充电桩等等。 

　　尊重福州存量更新片区历史文化印记，探索应用小型化隐形化设施。遵循隐蔽化、小型化、集约化的设置原则，补齐老城区基础设施“短板”，并鼓励通过技术创新实现垃圾收集站、变电站等市政设施的地下化，腾退地上空间，减少对公共空间的占用和对通行空间的阻碍。结合现状条件增加屋顶绿化、垂直绿化，提高整体绿视绿，对不符合传统风貌的市政场站综合采取遮蔽、修饰等措施予以整治，使设施与街巷融为一体。 

    四、助力两岸交流，提前布局沿海地区设施提质

　　积极落实闽台交流合作政策要求。基于习近平总书记促进海峡两岸交流合作、应通尽通的总体设想，加大文化交流力度，积极谋划开展相关基础设施联通前期研究及方案论证工作，推动榕台经济、基础设施、社会、文化等多领域的交流合作。 

　　系统推进沿海地区基础设施品质提升。加强福州市中心城区基础设施建设水平，整体提升沿海区域设施品质，促进城区优质公服及基础设施不断向连江县、黄岐半岛及沿海各区域延伸，并以连江县黄岐半岛等沿海地区为跳板，助力两岸交流合作。交通延伸：研究开展城际铁路F3线，串联区域轨道交通，促进福州大都市圈发展；推进福州主城区至连江县、连江县至长乐机场等主要组团间快速交通网络建设，研究开展国道G104、省道S308等多条国省道的延伸、改线、提级改造，实施推进沿海大通道G228品质提升，促进连江县（现代物流城）与福州市中心城区的快速连通，串联沿海丝路海港城（江阴港城、罗源湾港城）、福州（长乐）国际航空城。设施支撑：完善水源、气源、电源等方面的支撑保障，加快连江县域天然气设施建设，谋划黄岐半岛供应项目。 

 

 

　　第八章 打造片区示范，提升省会发展能级和竞争力

    一、滨海新城绿色低碳智慧示范建设

　　结合滨海新城“新契机、新空间、新门户、新产业、新引擎”的总体发展定位，从绿色低碳、智慧创新、开放门户三个重点方向，推进滨海新城基础设施的示范建设，助力打造示范性现代化国际新城。 

   （九）绿色出行示范

　　完善“轨道+公交”绿色公共出行系统。加快推进F1快线、轨道交通6号线建设，优化公交线网及接驳换乘设施布局，核心区内合理设置公交场站及轨道交通换乘枢纽站点，为绿色便捷出行提供基础保障。 

　　打造绿色慢行示范区。提升慢行出行舒适性、安全性和便捷性，以“临海、环湖、滨河、环城”为特点，打造安全舒适、无障碍设施完善的步行系统，合理设置自行车专用路，构建连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。 

　　谋划推进智慧道路试点。以滨海新城“创新高地”及“数字产业”集聚地的资源优势，结合轨道交通建设，积极谋划智慧道路试点，探索应用智慧灯杆、动态限速管理、智慧公交站台、过街安全警示、一体化出行、MaaS全链条出行服务等多个场景。 

   （十）生态海绵示范

　　保护自然山水格局，高标准建设绿色生态新城。以水体、绿地格局为基础，构建具有“涵养、生态、净化、安全”功能的区域海绵系统，保护自然山水格局，高标准建设绿色生态新城。“十四五”期间，在东湖公园一期的基础上,进一步打造集生物栖息、雨洪调蓄、缓解海水倒灌于一体的重要空间，增强风险抵抗能力。依托河道串连重要景观节点，构筑内部大循环、外部大联通的城市水系格局，并加强现状滨河滨海湿地保护，积极建设生态功能与景观功能复合的湿地公园。 

  （十一）高品质饮用水试点

　　推进重点场所及重点区域高品质饮用水试点。以满足市民对高品质生活的需求为出发点，在长乐区滨海新城启动区开展高品质饮用水试点，针对试点区域内水厂、市政管网、用户终端二次供水设施开展全系统提升，确保试点区域龙头水水质全面符合高品质饮用水标准。 

   （十二）夜景照明门户打造

　　打造滨海新城夜景照明核心，凸显滨海开放门户形象。以长乐国际机场为重要交通门户，形成简约大气、氛围清新明快的景观照明风格；以滨海新城CBD为重要形象标志，整体以单色温为主，景观照明充分凸显建筑形象、立面结构和空间氛围，区域整体设置多种运营模式和分时段场景模式，优化景观效果；以滨海新城的总体发展，系统完善新城内部景观照明结构，凸显滨海开放门户形象。 

   （十三）海洋“温泉+”示范

　　融合海洋要素及滨海旅游产业，打造滨海海洋温泉。结合“山、城、江、海”定位布局，以海泉为亮点，结合大东湖区域湿地公园、滨海运动娱乐、海洋温泉度假区的建设，引入滨海温泉旅游综合体、海水温泉疗愈中心、海上温泉水世界和海口湿地温泉公园，形成集旅游度假、休闲娱乐、康体养生于一体的滨海温泉旅游核心，构建多功能、多层次、多品种的滨海温泉旅游产业集群，增强滨海温泉印象体验。 

   （十四）智慧数字示范

　　开展规建管一体化平台（二期）建设。建设数字孪生城市，建立统一时空基准下的“地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条”多维数据库，实现与市级CIM基础平台的数据汇交；完善平台功能，具备基础数据接入与管理、BIM模型数据与物联网数据的汇聚与融合、多场景模型浏览与定位查询、运行维护和网络安全管理、实现国土与规划业务整合提升及规建管数据集成驾驶舱展示等各业务应用场景。 

　　建设滨海新城“城市大脑”子平台。在市级“城市大脑”框架下，建设滨海新城城市指挥中心“城市小脑”，以“一网统管”平台、防洪防涝指挥平台为重点，不断扩展平台能力，增加运行数据汇聚；基于CIM平台和城市管理服务平台，建设市政公用设施、市容环卫、园林绿化、城管执法、渣土运输等行业应用系统，构建集感知、分析、服务、指挥、监察等功能于一体的智能监管体系。 

　　推进智慧社区、智慧小区、智慧园区、智慧建筑等试点建设。以百户村、东湖社区为试点，建立智慧社区综合管理基础平台；以滨海新城安置房一期至四期为试点，建立智慧小区综合管理平台；以东南大数据产业园为试点，建立智慧园区综合管理平台；以数字中国会展中心作为试点，开展智能建筑建设试点工作。 

    二、福州大学城生态健康活力基础设施示范

　　基于大学城良好的区位、生态、人才、技术、产业等综合优势，高水平、高起点、高品质规划建设，打造全国一流、世界有影响力的大学城。在基础设施建设方面，一方面要补足短板，实现“从无到有”“从有到优”；另一方面按照尊重自然、顺应自然的方式进行高起点规划高标准建设，从绿色化、品质化、智能化、弹性化、人性化等方面进行生态健康示范，促进大学城的活力提升。 

   （十五）生态环境品质提升

　　内涝防治及内河治理。系统开展现状内涝积水点的治理，结合道路建设及提升改造，同步推进现状雨水管网的提标改造，并配套建设初期雨水截留系统，加强对初期雨水的净化。加快实施溪源泄洪洞及大清坑引洪洞建设，贯通轮船港水系增强水系排涝功能。研究编制《大学城内河整治专项规划》，开展溪源江等现状水系的清淤疏浚工作，加强大学城内河水环境治理提升。 

　　海绵校园美化提升。重点打造“旗山湖—溪源江”优美景观带，建成集游览、休闲、健身和蓄洪排涝功能于一体的高品位多功能公园。结合福建中医药大学、福建医科大学、福州大学、福建师范大学等老牌高校，开展校园内部海绵提升，统筹文化传承、雨洪管理、功能更新、活力振兴等方面，融入景观总体设计构思，提升校园环境品质。 

   （十六）交通设施品质提升

　　完善对外交通环境。结合轨道交通2号线沿线站点，完善周边配套接驳设施，加强大学城与主城区的联系；加快福州福清高速公路建设，完善东南汽车城对外联系通道，加强福州大学城与丝路海港城（福清江阴港城）的联系通道；加快对洪塘桥-洪山桥的整治改造，减轻桔园洲大桥过江压力，缓解大学城内部的交通拥堵问题。 

　　优化提升内部道路系统。结合大学城的发展，推进乌龙江大道、源江路、溪源宫路、学府路、建平路、广兴路、明德路、广贤路、晓岐路等道路改扩建，并结合旗山湖公园开发同步完善周边环湖道路建设。 

　　谋划推进智慧道路试点。从保障大学城内部出行安全及大学城的活力提升出发，结合校际间的学府路（邱阳西路至乌龙江大道）谋划智慧道路试点。探索开展MaaS全链条出行服务及交通安全改善应用场景，在校际间推行校际巴士、需求响应巴士、电动汽车、电动自行车分时租赁等多元化服务并设置校际班车智慧站台，为师生提供高效率、全息化、可探索、优秩序的绿色出行服务体系，同时增设动态限速管理、过街安全警示等，降低道路安全隐患。 

   （十七）公用设施品质提升

　　供水安全保障。为进一步保障大学城内部的供水安全，新建飞凤山水厂至高新区过江供水管道，加强大学城与福州主城区的互联互通，并结合大学城内部道路改扩建工程，同步更新供水管网，提升供水品质。 

　　污水收集与处理。沿国宾大道-旗山路及117县道设置污水主干管道并配套新增污水提升泵站2座；结合大学城道路改扩建工程，配套完善污水干管及污水支管，污水经有效收集后统一排至大学城污水厂集中处理，并将近期处理能力提升至12万立方米/日，保障污水有效处理。 

   （十八）健康学城活力塑造

　　大学城慢行示范区建设。结合大学城景观提升规划及绿道设置，沿闽江西侧、邱阳河南侧、溪源江东侧、明德路、旗山湖建设滨水慢道，满足通勤及骑行、长跑、亲子休闲等多种需求；结合旗山湖周边建设环湖步道，满足健走、慢跑等健身需求；建设溪源江至闽江、邱阳河至旗山湖城市休闲慢道，满足大学城内部日常休闲、出行、漫谈等生活需求。 

　　高校综合节水示范。鼓励大学城内各大高校积极开展校园节水宣传、建立节水社团、推选“节水大使”、开展暑期节水社会实践等丰富多样的节水活动，鼓励高校充分发挥技术、人才优势，开展节水设计、改造、计量和咨询等创新活动，助力营造节水、惜水的良好社会氛围。 

　　校园夜景亮化提升。以旗山湖为核，凸显滨水夜景照明文化；以十里创客水街及国宾大道为带，彰显现代魅力及迎宾特色；依托闽江学院、福州大学、农业大学等8所高校，打造各具特色的一校一景夜景文化。 

　　温泉进校园研究。依托淮安温泉资源，研究温泉入校园的可行性及方式方法，拓展温泉空间布局至乌龙江南岸，拓展温泉受众至学生群体，通过高校学生的高流动性，促进福州特色温泉文化传播发展。 

 

 

　　第九章 全面提升城乡建设精细管理水平

    一、明确基础设施建设、管理标准

　　集约化设施建设。研究编制《福州市市政公用设施集约化设计导则》，明确设施建设的目标方向、管控要求、技术路径，加强对市政公用设施建设的精细化管理，促进设施的整合与城市风貌的融合，消除邻避效应，提升环境品质。结合5G的试点建设，制订出台《福州市道路合杆工程技术标准》，加强“多杆合一，多箱合一”的规范化管理。 

　　标准化体系建设。编制完善《福州市地下管线数据更新维护规定》，加强地下管线的规范化更新与共享，实现地下管线数据的统一组织与集成管理。建立高品质饮用水系列标准体系，新、改、扩建供水设施按照高品质饮用水标准进行建设；研究制定《分流制地区雨污混接调查技术导则》，系统开展雨污混接、错接摸排，保障河湖水系的长治久清。 

    二、形成政府监督、协同管理机制

　　建立完善多元主体分工协作的管理模式。坚持政府的主导作用，充分调动市场资源和社会资本，不断提高城市建设效率和服务水平，并进一步完善企业一体化运营、政府全流程管理监管考核的责任体系。同时建立完善“权责明晰、信息流畅、科学配合”的高效联动处置及治理模式，形成跨部门互通互联及信息共享共建的协同管理机制。 

　　加强市政公用各系统监督管理与考核督察。建立二次供水设施维护管理督察制度，持续推行针对属地主管部门及供水企业的安全生产及运行管理考核制度；研究建立福州市城镇燃气管道保护、“瓶装液化气安全隐患排查整治”工作机制。 

　　继续深化政府与市场合作，扩大事权范围。进一步引入市场资本参与市政公用设施建设、运维和服务，聘请专业公司推进污泥处理、处置及资源化利用的一体化市场运作，深化探索城市照明设施特许经营。依托专业化的营销、策划团队或专业化的运营公司，深度塑造福州特色温泉品牌，整体提升福州的城市魅力。 

　　搭建多领域多学科建设智库，推动公用设施创新发展。研究建立与福州市高等院校、科研院所、规划单位、设计单位乃至行业内的专家、学者等深度合作机制，搭建福州市城市建设专家智库，建立重大问题和重大项目咨询机制。同时积极引导各类创新要素向市政公用领域集聚，培育市政公用企业新的增长点，推动市政公用设施创新发展。 

    三、实现市政公用系统高效智慧管理

　　完善各领域平台系统建设，实现精细高效管理调度。建设市政工程建设全过程信息化管理平台、工程建设项目审批管理系统、市政基础设施综合管理信息平台，服务市政基础设施综合精细化建设管理。深化升级城区现有平台，建设城区水系可视化管理平台，服务防洪、排涝、调水、治污与管理绩效评估等工作；积极开展数字水务综合管理系统、城市节水管理软件系统、源头-中途-末端排水监管系统等各专业智慧化平台建设，提高市政公用系统的管理调度效能。 

　　借助城市大脑及雪亮工程，全面提升现代化治理水平。结合“数字福州”及新型基础设施建设，系统推进城市建设与管理的智慧化升级，强化信息化、数字化管理在市政、交通、环境等多领域的应用，推动形成“以点带面，多脑并行”的智慧化城市管理新格局。依托“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的福州市公共安全监控系统，加强对内河违章排放、易涝点积水监测、短时强降雨应急事件、非机动车不按章行驶等的综合管理，全面提升现代化治理水平。 

    四、加强基础设施系统韧性与应急保障

　　提升基础设施系统建设韧性。从规划、建设阶段提升各类基础设施的建设标准与设施质量水平，使基础设施具备较强的韧性，并不断提高各类市政管线的智能化监测管理率，加强对自然灾害、突发事件等的预防、应急保障和快速恢复能力，保障管网安全运行，提升系统安全韧性。 

　　强化风险防控与应急保障。健全信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系，实现风险的源头管理、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理，并将基础设施纳入城市应急保障管理体系，制定供水、供气、交通、排水防涝等基础设施在重大灾害及突发事件发生时的应急预案，为城市的救灾工作以及灾后迅速恢复提供保障。 

    五、加强实施保障及人才培养

　　强化组织领导与部门合作。由市级领导组织推动规划实施，各相关部门建立联动机制，会商建设进展与问题，部署工作任务。由市建设局牵头，联合市自然资源和规划局、市交通运输局、市生态环境局、市水利局、市园林中心、市城管委、市农业农村局、市大数据委等相关单位共同推进规划落实，并系统加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空间布局等方面的相互协调，实现政策协同、权责分明，保证项目有序实施；协同各县（市）区政府、各指挥部、高新技术产业开发区管委会等单位，积极推进所辖区域内市政公用设施建设工作，共同实现“十四五”基础设施发展建设目标。 

　　落实财政保障及资金投入。落实公共财政在市政公用设施发展建设中的重要作用，加大财政资金对非经营性项目投入力度，并建立投资稳步增长机制，加强预算执行力度，完善财政事权和支出责任划分，切实保障资金投入。同时，积极拓宽投融资渠道，引导社会资本参与市政公用设施建设、运营与管理，推广政府与社会资本合作（PPP）建设模式。 

　　完善人才保障与专业支撑。加强市政基础设施专业技术人才、管理人才建设和培养，完善城市建设管理队伍专业化培训机制，积极开展职业教育和职业培训、领导干部任职培训和专业技能培训，同时积极推行责任规划师制度，为责任范围内的城市建设提供专业指导和技术服务，持续提高城市建设专业化服务水平。 

　　加强规划实施与动态评估。建立规划中期与末期评估的工作机制，采取部门自评估和第三方综合评估相结合的方式，跟踪、督促规划项目的推进进度。同时，结合中期评估，优化调整重点建设任务，对规划实施工作进行维护和更新，确保各项规划任务有效落实。