《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》政策解读
9月,经省政府研究同意,省政府办公厅印发《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》,明确“十四五”福建省综合交通运输发展的目标和任务。
“十四五”期间,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,按照省委十届十二次全会部署,更加注重统筹协调、一体融合,着力打造福建“211”交通圈。“十四五”期间,福建着力打造“211”交通圈,即各设区市间2小时通达,福州、厦漳泉两大都市圈1小时通勤,设区市至所辖县、各县至所辖乡镇1小时基本覆盖,基本形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,实现“六个更加”,综合交通运输力争完成投资8300亿元。其中:铁路营业里程超5000公里,其中高快速铁路营业里程约2500公里;公路网总里程达到11.3万公里,85%陆域乡镇实现30分钟内便捷通高速;沿海港口新增通过能力约1亿吨,70%的沿海重点港区有疏港铁路,集装箱铁水联运量年均增长率达15%;建成福州长乐机场二期、厦门新机场,并实现轨道交通接驳。
到2035年,建成交通强国先行区,“21世纪海上丝绸之路”核心枢纽和两岸往来的便捷枢纽基本建成,建成“福建211交通圈”,融入“全国123出行交通圈”“全球123快货物流圈”,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,综合交通运输发展持续保持全国先进水平。
围绕目标,“十四五”期间的重点工作包括四大主要任务与两大试点示范工程。
1.建设综合立体交通网。一是综合运输大通道方面,全力打造“三纵六横两联”综合运输大通道。二是综合交通枢纽方面,推动“两群、一片、多节点”协同一体的综合交通枢纽体系建设,力争实现新建综合客运枢纽换乘距离小于300米,换乘时间小于5分钟;福州、厦漳泉都市圈内部主要枢纽间交通转换时间力争实现不超过1小时。三是轨道交通方面,铁路重点加强与国家高速铁路大通道衔接,推进福厦高铁、漳汕高铁、温福高铁、昌福(厦)高铁建设,力争通车里程超5000公里;城市(城际、市域)轨道推进连片成网,促进城市群多层次轨道交通网融合发展,力争“十四五”期末运营里程达到480公里。四是公路网方面,力争高速公路建设规模达1600公里;普通国省干线新改建3000公里,路面改造1500公里;农村公路新改建5000公里,实施生命防护工程5000公里,改造危桥500座。五是港航方面,沿海港口新增通过能力约1亿吨,其中新增集装箱吞吐能力200万TEU;力争2022年闽江内河(闽江口至三明台江段)航运全线通航。六是民航方面,重点建设厦门新机场、福州长乐机场二期、武夷山机场迁建、龙岩新机场等重大机场工程及集疏运体系,大力发展临空经济。
2.做优现代运输服务业。一是客运服务方面,推进旅客联程运输发展,打造50处具有公交换乘、机动车及非机动车停车等功能的交通“微枢纽”,持续优化农村客运网络。二是物流方面,提升丝路海运品牌国际影响力,发展绿色集约的运输组织方式,全面推动冷链物流产业升级,完善城乡末端配送网络。三是交通运输现代服务业方面。打造网络货运、快递电商等四大“千亿交通产业集群”,推进交通运输物流业与制造业、现代农业、商贸流通业等融合发展,培育交通文化旅游新业态,扎实推进企业减费降负。
3.推动交通可持续发展。一是构建智能融合交通支撑体系,打造智慧交通云,提升交通运输数字化、网络化、智能化水平;有序推进新型交通基础设施建设。二是加快构筑绿色交通生态网,强化生态环境保护修复,促进资源节约集约利用,推进节能减排落实碳达峰碳中和目标,强化交通行业污染防治。三是健全安全应急保障体系,提升本质安全水平,创新安全监管体系,完善应急救援应急运输体系,积极培育交通文明。
4.推进治理体系现代化。一是推进“放管服”改革,推进各级行政审批服务事项全省范围的规范统一。二是提升许可服务水平,形成“一网办理”“一网审批”“一网监管”“一网汇聚”的政务服务标准规范。三是推动信用信息深度开发利用,运用信用承诺优化行政许可。四是加强科技在公路治超、运输市场监管等方面运用。五是建立健全法规体系,深入推进法治部门建设,深化交通综合执法改革。
5.两大试点示范工程。一是积极推进交通强国试点示范,在苏区老区“四好农村路”高质量发展、交通运输治理能力现代化建设、区域交通协调发展、交通运输新业态新模式发展、公路水运“平安百年品质工程”建设等重点领域先行先试。二是全面推动交通基础设施高质量发展试点示范,积极打造“轨道上的都市圈”“交通走廊经济带”“临空临港枢纽经济区”等,努力打造厦门和福州机场综合枢纽、“丝路海运”国际物流大通道、轨道交通+TOD等示范工程。