民进福州市委会： 

　　《关于加强闽江流域福州段“三无”船只整治的建议》（20231019号）收悉。现答复如下： 

　　首先感谢代表们对闽江生态环境保护工作的关心，感谢你们对闽江流域福州段“三无”船只整治提出切实可行的建议。 

　　一、关于“三无”船舶的问题 

　　“三无”船舶指“无船名船号、无船舶证书、无船籍港”的船舶。因缺乏有效监管，“三无”船舶严重影响了正常监管秩序，侵占了合法作业群众的利益。同时，“三无”船舶建造成本低、建造工艺不规范，适航能力差，难以通过船检机构的专项检验，存在重大安全隐患。 

　　二、我局对涉渔“三无”船舶的整治 

　　近年来，我局在加强渔业生态环境保护、打击涉渔“三无”船舶方面，始终保持执法监督的高压态势。 

　　一是制定《福州市“封港清查”专项行动方案》，强化“政府主导、属地为主、部门协同、上下联动”统筹海陆执法力量，全面排查所有停泊在港内的船舶，查处涉渔“三无”船舶，营造打击涉渔“三无”船舶的强大声势，有力震慑违法违规行为。 

　　二是加强渔业法律法规的宣传。充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传有关政策法规、违法捕捞的危害及法律责任，争取社会各界的支持。在重点渔区采取走村、入户、上船的方式向渔民宣传《中华人民共和国渔业法》《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《中华人民共和国刑法》等法律法规，同时召开涉渔“三无”船舶暨违规渔具集中销毁现场会进行警示教育，增强宣传效果。2022年以来全市共开展宣传活动32场，分发宣传材料4000多份，不断提高渔民守法意识。 

　　三是加大巡查和打击力度。2022年以来，全市共出动执法船舶1143艘次，出动执法人员15843人次，查处涉渔违法案件180起，移送公安部门追究刑事责任1起，没收拆解涉渔“三无”船舶30艘。 

　　四是充分发挥高科技新设备作用。目前我市闽江沿岸纳入管理的469艘内陆渔船均按要求安装了船舶定位终端设备。针对闽江违法捕捞区域范围广、多在夜间、躲在浅水区等特点，我局不断加强高新执法设备的配置。根据违法捕捞作业的动态，不断加强与铁塔公司的沟通协调，合理配置“两江四岸”高清探头，配合海鹰无人机专班，完善智能判断系统，用“技防”补充“人防”的不足点，让违法捕捞行为躲无可躲。 

　　五是充分发挥群众监督作用。向社会公布举报电话，进一步规范举报受理、核查、反馈流程，做到24小时有人受理，及时核查，并将查处结果及时反馈举报人。 

　　三、相关部门及沿江属地政府对“三无”船舶的整治 

　　1.福州市交通运输局大力开展非法运输的“三无”船舶整治行动。2022年制定了《关于进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案》，以辖区内河非法运输“三无”船舶为重点，专项部署，集中力量，开展专项整治。 

　　2.福州市公安局积极推动各地乡镇开展“三无”船舶识别牌编刷和北斗示位仪安装工作，建立“智慧海洋位置管理服务平台”。 

　　3.马尾区人民政府扎实推进闽江（马尾段）生态环境综合治理和乡镇船舶规范化管理，严厉打击“三无”船只侵占河道、捕捞、载客等违法行为。 

　　4.仓山区人民政府按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，落实属地责任。目前已有206艘“三无”船舶纳入乡镇管理并安装终端定位，做到“一船一档”“一村一册”。 

　　5.闽侯县人民政府严格落实《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文〔2002〕317号）文件要求，对当地648艘“三无”船舶建档立卡并纳入乡镇管理，同时加大对“三无”船舶取缔打击力度。 

　　四、存在问题 

　　目前闽江流域福州段上的“三无”船舶，基本上为村民自用小型船舶，用途十分复杂。除一部份用于正常生产生活自用外，大部分用于非法从事运输、捕捞、采砂、走私等各类水上违法犯罪活动。各职能部门仅能对违规从事本行业“三无”船舶进行管理，然而“三无”船舶在停泊期间一般无法认定其具体从事哪类违法犯罪活动，给部门管理造成极大困难。 

　　五、下一步工作计划 

　　下一步，我局将根据您的建议，重点抓好以下几项工作：一是继续通过网络、媒体加强舆论宣传与引导，通过集中销毁涉渔“三无”船舶、公布大案要案等形式以案说法，提高渔民群众守法意识，震慑违法行为。二是坚持属地管理、当地政府统一领导原则，争取各级政府的支持，把“三无”船舶整治工作分解到各相关部门；三是争取各相关职能部门的支持，与交通、水利、公安、海警等部门建立通力合作、齐抓共管，共同探索“三无”船舶管理工作机制。协同执法，定期组织“封港清查”等打击“三无”船舶联合执法行动。同时利用公安部门的“智慧海洋位置管理服务平台”“两江流域人船动态智能监控管理系统”，加大对集中停泊点的涉渔“三无”船舶的打击力度，提高震慑作用。四是建立举报奖励制度，在河流沿岸醒目位置设立监督举报电话，充分发挥社舆论和群众监督作用。感谢您对我市渔业工作的关心和支持，请继续关注我们的工作，对我市渔业管理多提宝贵意见。 

　　再次感谢代表们对我们工作的关注和理解，希望您一如既往地关心支持我们的工作，提出更多更好的意见和建议。 

　　领导署名：林燕忠 

　　联 系 人：刘  伟 

　　联系电话：13706982771 

　　                            福州市海洋与渔业局 

　　2023年7月12日 

　　（此件主动公开）