九三学社：

《关于实施闽江干流长年禁渔制度的建议》（20233165号）收悉。现答复如下：

首先，非常感谢九三学社对闽江禁渔期制度的关心、关注和支持。

一、现行闽江禁渔的制度与监管措施

2017年以来，闽江干流实施禁渔期制度。禁渔时间为:3月1日0时至6月30日24时；禁止类型为：除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业；涉及我市禁渔区域：闽江干流（福州段），从福州与南平分界线至金刚腿与松门煤码头南大门连线的闽江干流水域。闽江干流实施禁渔期制度以来，我局结合我市禁渔工作实际，采取有效措施，扎实推进闽江干流福州段禁渔工作有力开展。特别是2022年以来，我局连续两年开展“安澜闽江”专项行动，取得良好效果，非法捕捞现象得到有效震慑，较圆满完成了闽江禁渔任务，得到社会各界好评。

（一）成立“安澜闽江”专项行动专班。由局属支队支队长、政委负责召集，成员由副支队长及各科室、各直属大队、各县级渔业执法机构负责人组成，负责行动的指挥、协调。

（二）全面深入大张旗鼓宣传教育。加强舆论引导，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传有关政策法规、违反禁渔期制度的危害及法律责任，争取社会各界对闽江禁渔制度的支持；利用宣传车流动宣传、执法船悬挂标语横幅并用高音喇叭宣传、无人机在船舶停泊点和渔村进行空中喊话宣传、执法人员在渔港、沿岸、船舶上粘贴“宣传标语小贴纸”，形成铺天盖地的宣传声势。今年全市共召开宣传会15场，发送短信3000多条，发放“禁渔宣传册”3500份，在渔村、港口、码头等主要位置悬挂宣传横幅80张，张贴“禁渔公告”100份，粘贴“宣传标语小贴纸”5000多张。

（三）实行承诺制度。要求每艘禁渔船舶的船舶所有人或经营人，均要向船籍港渔业执法机构签订《自觉遵守闽江禁渔制度承诺书》，提高船舶所有人对禁渔政策的知情权和守法自觉性。今年我市闽江干流登记在册的469艘内陆渔船均按要求签订《自觉遵守闽江禁渔制度承诺书》。

（四）实施网格化管理加强情报收集。将闽江干流（福州段）分为12个网格，每个网格配备2名执法人员和若干志愿者，实行网格化管理。通过专人蹲守、无人机侦查、高清探头、群众举报、部门间信息共享等方式，全面收集违反禁渔期规定等违法信息，做到对违法行为“露头就打、发现就查”。运用高清探头、无人机等高科技设备加强船舶停泊点、违法行为多发水域的监控，及时发现非法捕捞线索、掌握非法捕捞作业及回港的规律，为水上执法的精准打击提供保障。今年闽江禁渔期间，网格监管组共开展岸线巡查486次，劝阻岸边下网捕鱼人员123人次，收缴地笼网236米、流刺网3600米、定置网具9张。

（五）实施蹲点管控加强打击力度。每天保证一组水上巡查力量待命，做到24小时快速反应、随时出动。每周保持不少于3次的水上全方位日常巡查，查处非法捕捞行为和涉渔“三无”船舶。每个月开展不少于3次的全天候水岸联合蹲守行动。执法船隐藏在不固定点位，岸上负责线索侦查，发现线索后水岸联合行动，达到重点打击的目的。安澜闽江专项行动开展以来，水上打击组共出动执法快艇542艘次，出动执法人员3911人次，查获涉嫌违规船舶59艘，清理违规网具503张,移送涉刑案件1起，拆解涉渔“三无”船舶21艘。

（六）积极争取公安、水利等部门的协作。目前公安部门利用对出海船舶和人员信息的集中采集核查工作，重点掌握了乡镇船舶的数量，推动属地乡镇开展“三无”船舶识别牌编刷工作；依托“平安福州”视频监控平台，强化对乡镇船舶的盯控能力。水利部门在河流沿岸设立河长公示牌，设立监督举报电话，鼓励公众积极参与河长制工作，充分发挥社会舆论和群众监督工作，严厉打击非法捕捞等违法行为。

二、在争取闽江长年禁渔方面的思路与措施

多年来在多种原因的共同作用下，闽江生态资源衰退问题积疴已久，短期的禁渔措施难以恢复渔业资源，需要长时段的全面禁渔才能使部分鱼类种群得到功能性恢复。在这方面我们的思路与代表们的建议不谋而合。

《中华人民共和国渔业法》第三十条规定，禁渔区和禁渔期等保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。因此，多年来，我局以各种方式不断向上级部门呼吁闽江（福州段）水域实施长年禁渔制度的建议。2022年我局就闽江（福州段）长年禁渔的可行性，委托福建海科勘察设计研究院有限公司对闽江（福州段）水域禁渔进行调查研究。福建海科勘察设计研究院出具了《闽江（福州段）水域禁渔可行性调查报告》，提出退捕转产及其补助等建议。至今，上级部门未制定闽江长年禁渔的制度。据了解，国务院相关部局认为对流域实行常年禁渔是一个系统工程，牵扯面广，需要在长江禁渔制度实行几年后进行全面综合评估，认为是可行的政策再向全国其他水域推广，近期没有在其他水域建立常年禁渔制度的计划。

三、下一步工作计划

下一步，结合委员们关于实施闽江干流长年禁渔制度的建议，进一步加强禁渔工作，积极推动闽江干流实施长年禁渔制度的工作，我们将重点抓好以下几个方面工作。

（一）强化闽江禁渔政策宣传，充分利用广播、电视、报刊以及互联网、微信群及微信公众号等各类新闻网络平台和宣传渠道，开展接地气、入人心的宣传引导工作，不断扩大宣传面和影响力。丰富宣传内容，着力宣传禁渔期目的意义及相关政策，做细做通相关渔民工作思想。

（二）加强与公安、市场监管、交通运输等部门协同配合，强化部门联动，组织开展跨区域、跨部门联合执法行动，严厉打击禁渔水域非法捕捞等违法行为，依法取缔“三无”船舶，始终保持非法捕捞严打高压态势，形成社会震慑力，确保禁渔工作取得实效。

（三）加强渔政执法能力建设，形成与禁渔形势相适应的渔政管理和执法机制，夯实筑牢禁渔工作防线。

希望能继续得到您的关心和支持！

领导署名：林燕忠

联 系 人：刘  伟

联系电话：13706982771

                            福州市海洋与渔业局

2023年7月12日

（此件主动公开）