市工商联：

　　《关于实事求是推进乡村振兴的建议》(20241067号)收悉。现答复如下：

　　针对贵单位提出的加强乡村土地流转，注入发展新活力；培育壮大乡村优势特色产业，促进产业升级；加快推进现代农业(产业)园区,构筑示范园；开展“万企兴万村”行动，激发内升动力等四个方面的建议，农业农村部门根据工作职责主要开展以下六项工作：

　　（一）加强土地流转。一是做好土地确权，我局通过强化组织领导、强化经费保障、强化科学谋划、强化规范指导、强化督查考评，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至目前，全市农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成，为我市农村土地流转工作奠定坚实的基础。二是健全制度体系，近年来，我市相继出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于实施乡村振兴战略的实施意见》《关于加快特色现代农业发展十条措施》等政策文件，规范引导农村土地经营权流转，支持发展新型农业经营主体，确保现代农业长期稳定发展。三是规范流转服务，开展农村土地流转工作督导，要求有关乡镇规范土地流转合同签订、备案等工作，充分保障农民合法农村土地经营权，依法推进农村土地流转工作；强化农村土地流转监管，按照农业农村部工作部署，组织开展农村土地流转不规范行为全面排查，对排查出的问题，纳入台账管理，并按规定时间依法依规抓好整改。

　　（二）推动“旱改水”。“旱改水”以及补充耕地项目由自然资源部门负责实施，农业农村部门积极配合支持这项工作，共同推进“旱改水”及补充耕地项目实施，确保我市耕地数量、质量双平衡，为确保完成任务，以市政府下达文件，压实县（市）区政府责任，因地制宜，采取科学实施旱改水及补充耕地项目，通过整合资金、加大通入、科学整治、提升耕地质量，我局从市自然资源和规划局了解到，去年以来，我市实施旱地改水田工程，共产生水田573.98亩，通过旱地改水田，提高了耕地质量、优化农业生产布局的目标，对增加农民收入、保护耕地和促进乡村振兴具有重要意义，一些早地因地处水源匮乏地区，早地改水田可以通过引入水源，提高农田灌溉效果，确保农作物的正常生长和产量的提高。进一步提高农田的生产力和农作物的质量，促进农业可持续发展。

　　（三）坚持园区引领。我市坚持以工业化理念发展现代农业，着力扶引大龙头、发展大产业、培育大集群，推进农业产业链强链延链补链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，走特色化、规模化、标准化、集约化发展道路，“一村一品、一镇一业、一县多园”的现代农业梯次发展格局正加快形成。截止目前，我市共创建了“一村一品”专业村、农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等四类园区283个，其中国家级17个、省级106个，其中福清市获批创建国家现代农业产业园，我市国家级现代农业产业园创建实现零突破。我市2023年安排市级资金2100万元，按照认定和奖补分开的原则，进行奖补的58个市级园区项目中，由村、镇实施的有24个，农民专业合作社实施的有20个，农业企业实施的有14个，累计带动新型农业经营主体资金投入2001万元。逐步推动构建以一村一品为特色、产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干，市、县、乡、村梯次布局、协同推进的具有福州特色现代乡村产业体系。

　　（四）壮大龙头企业。我市大力培育管理规范、运营良好、联农带农能力强的农业龙头企业，制定了《进一步扶强农业龙头企业工作方案》，按照行业分别梳理了现状、存在问题和重点发展方向，并整合提出了扶持措施，同时还制定了建立领导挂钩机制、搭建科技共享平台及强化督导考核等三项保障措施，旨在进一步做大做强农业龙头企业，提升农业农村现代化水平。扶持新型农业经营主体。340家市级农业产业化龙头企业年产值达1103亿元，其中国家级重点龙头企业18家、省农业产业化龙头企业百强企业26家，数量均居全省首位。2023年兑现春伦、闽榕等5家首次获评中国农业企业500强奖补资金各30万元，用来支持企业做大做强，并将福建春伦集团有限公司茶产业融合创新产业基地、产业互联网平台、高EGCG茶树品种的繁育扩种等龙头企业项目列入我市绿色食品产业链项目，及时跟踪调度项目进度。针对农业企业贷款难问题，开展新一轮“政府基础风险金”项目，贷款利率降为基准利率，手续费从1%下降到0.6%，采取“政府+银行+担保公司”模式，新增龙头企业提供免抵押免担保贷款44笔1.61亿元，同时积极帮助企业申请“纾困贷款”、“乡村振兴贷”等金融产品，切实缓解企业融资难问题。

　　（五）做大特色产业。结合各地实际，着力培育我市特色主导产业，农林牧渔业总产值多年稳居全省首位、全国省会城市首位，2023年全市农林牧渔业总产值1235.28亿元，比增4.1%；一产增加值达721.59亿元，比增4.0%，多年稳居全省首位、全国省会城市首位，一产增加值在全市GDP的占比达到了5.58%。重点做大做强水产、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、竹木花卉等我市七大特色产业和种业，以橄榄（闽侯白沙镇、闽清梅溪镇）、枇杷（福清一都镇）、食用菌（罗源起步镇）、李果（永泰嵩口镇）、叶绿菜（马尾琅岐镇）、海带（连江筱程镇）等国家产业强镇、福清（生猪、鳗鲡）国家产业园、闽西北禽蛋产业集群（福清、永泰）和珍稀食用菌产业集群（罗源）为依托，辐射带动农业产业发展。同时我们将园区创建情况列入乡村产业振兴重点工作考核，督促县、乡镇加快培育当地特色产业，做好“土特产”文章。

　　（六）完善产业链条。持续做优一产、做大二产、做活三产，不断延伸产业链，积极引导依照“基地+农业经济合作社+农户”模式创建农产品产地初加工中心，大力扶持农产品产地初加工项目，支持新型农业经营主体新建、改造和升级储藏、保鲜、烘干、清洗分级、包装等产地初加工设施装备，同时引导农产品加工向精深加工方向发展，推进产品结构和产业结构升级。创新农产品营销流通模式，大力发展产销联盟，推进农超对接、农企对接、农校对接，多措并举畅通流通渠道。积极开展休闲农业、美丽乡村、水乡渔村、森林人家、特色景观、旅游名镇名村等创建活动，发展研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等乡村休闲旅游项目，培育一批休闲农业示范点和精品路线。实现种养产一体化发展打造与休闲三产融合发展。

　　结合贵单位的建议，下阶段我们将重点推进以下五项工作：

　　（一）推进三产融合。扶持发展预制菜、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，支持成立佛跳墙协会。推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。加大对省级农业产业化示范联合体的培育，今年力争创建省级农业产业化示范联合体13个。持续优化县域农产品产地初加工和精深加工布局，以建设现代物流城为抓手，加快推进特色冷链物流设施体系建设。重点打造一批产业强镇和现代农业产业园，推动福清国家级台湾农民创业园升级发展和永泰闽台农业融合发展产业园建设。

　　（二）做大特色产业。适应市场需求的变化，紧紧依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展的突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，增强市场竞争力和可持续发展能力。结合各地实际，着力培育园区内特色主导产业，重点做大做强水产、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、竹木花卉等我市七大特色产业和种业。开展水产及畜禽产业提升行动、果树及食用菌提质增效行动、蔬菜大棚设施及茉莉花基地建设行动、生态茶园改造提升行动，促进园区主导产业规模化、标准化、集约化生产。

　　（三）继续做好惠企政策落实。对龙头企业开展“点对点”指导服务，持续做好企业政策宣传，积极引导企业开展技术改造、产学研项目合作，帮助企业用足用好政策措施，促进增产增效，助力企业做大做强，推动产业集聚，形成工农互补、共同发展优势。

　　（四）完善新型农业经营体系。加大培育力度，打造国家、省、市级龙头企业梯队。开展“家庭农场提升行动、农民合作社规范行动，落实“培育农业龙头企业”“农业发展新十条”等强农强企政策，力争到2025年，年销售收入（产值）10亿元以上农业企业达到50家以上。围绕特色现代农业（产业）园区建设和绿色食品产业链建设，在肉蛋奶、果蔬茶、预制菜等领域，培育一批“链主”企业，引导龙头企业积极参与特色现代农业园区建设。实施农民合作社规范行动和实施家庭农场提升行动，支持村党组织领办农民专业合作社，探索构建村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体。

　　（五）规范土地流转管理。一是加大流转宣传力度。充分利用会议、广播、标语等宣传媒体，深入宣传贯彻《农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》，使土地流转的基本政策、原则等家喻户晓，充分调动农民群众的积极性和主动性，为农村土地流转创造良好的舆论氛围和政策环境。二是督促乡镇农村土地承包管理部门依法开展土地经营权流转管理和服务，指导流转双方签订规范的土地流转合同，引导农村土地经营权有序流转。三是强化土地流转管理，要求各地农业农村部门组织相关人员认真学习平台操作培训视频，使用农业农村部开发的土地流转台账信息平台，建立健全土地流转合同信息备案机制，强化对农村土地流转管理。

　　衷心感谢贵单位对我市农业农村工作的关心和支持。

　　领导署名：陈  峰

　　联 系 人：林浩磊

　　联系电话：0591-83321638

福州市农业农村局　　　

2024年6月5日