王宁委员：

《关于支持我市青年返乡创业就业的建议》(20243095号)收悉。现答复如下：

针对您提出的落实好创业就业政策；拓宽创业投融资渠道；提升县域创业承载力等三个方面的建议，农业农村部门根据工作职责主要开展以下五项工作：

（一）建立“双创”政策体系。近年来，福州市持续出台了《福州市创新发展十项政策》、《关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见》、《关于福州市进一步推动大众创业万众创新工作的补充意见》等一系列政策措施，涉及减免入驻企业租金、创业租用场地补贴、给予一次性创业补贴、扶持优秀创业项目、提供创业工位、用活用足引导基金、加大信贷支持、提高免反担保贷款额度、强化奖励措施等多个方面，持续、精准、有效的政策层层加码，不断加大对创业创新“扶上马、送一程”的力度和强度，掀起了新一轮创业创新的热潮。

（二）加强人才培育与输送。实施高素质农民培训计划，依托各地培训（实训）基地、科技示范展示基地和农民田间学校等，举办323个专题班，培训高素质农民20425人次，超额完成为民办实事项目培训任务。大力实施农村电商带货主播培育工作，按照市级抓典型提升，县级抓基础技能的工作思路，市县两级培训农村电商带货主播1638人次。实施基层农技人员素质提升工程，选送12名非农专业或具有专科及以上学历的县乡农技人员参加福建农林大学农业专业专升本函授学习；实施高素质农民学历提升工程，推荐180名参加福建省农业职业技术学院大专学历教育，推荐134名参加福建农林大学本科学历教育。加大人才选送。选送70名企业负责人为福建省乡村产业振兴带头人“头雁”项目学员，参加福建农林大学为期1年的定制化、体验式、孵化型培育。选派78名农民参加高素质农民省级示范培训班、省级农村实用人才带头人培训班等，进行系统性培养和综合性支持。

（三）探索高校就业新模式。福州市首次通过官方渠道发布针对高校毕业生的创新创业地图，为高校毕业生提供准确、权威的创新创业信息，助他们在“指尖上”寻找创新创业平台。通过对全市众创空间、孵化器、创业大本营等创业载体开展摸底，梳理汇总了115家创业载体的创业载体资源。在创新创业地图上，可以定位到全市为高校毕业生提供的独立空间1904间（其中免费空间351间），开放工位3540个（其中免费工位888个），提供的创业孵化总面积60.9万平方米，现已吸纳高校毕业生超过5000人。

（四）扶持做大农业龙头企业。我市出台了《关于加快特色现代农业发展十条措施》、《进一步扶强农业龙头企业工作方案》等系列政策措施，按照行业分别梳理了现状、存在问题和重点发展方向，并整合提出了扶持措施，对新增的国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业，按照“就高不重复”原则分别奖励50万元、20万元、10万元，对于首次入围中国农业企业500强榜单的企业，给予一次性奖励30万元。为缓解企业资金困难问题，我局开展新一轮“政府基础风险金”项目，贷款利率降为基准利率，手续费从1%下降到0.6%，采取“政府+银行+担保公司”模式，新增龙头企业提供免抵押免担保贷款44笔1.61亿元。大力推动农业人才返乡就业，2023年农业龙头企业共吸收大学生45人，中专生28人，农民工138人，我市培育农村创新创业带头人4291人，大力宣传全国农村双创优秀带头人典型案例，发挥示范带动效果，营造良好舆论氛围，激励和引导更多返乡入乡在乡人员创新创业。

（五）丰富农业产业业态。推动农文旅、数字农业、文化创意等新产业新业态加快发展。一是充分利用农业自然生态环境、农业产品和农村休闲旅游功能，挖掘、保护和传承农村农耕文化，科学发挥农业和农村休闲旅游功能，形成了农事体验型、乡村聚落型、养生休闲型、农技观光型、农家生活型、田园风光型等6种休闲农业发展类型。二是集聚发展特色产业。持续推进福州橄榄、福州茉莉花茶、福州金鱼、福州鱼丸、连江鲍鱼、永泰李梅、福清一都枇杷、罗源秀珍菇、长乐青山龙眼、琅岐葡萄等特色农产品品牌建设，乡村特色产业高质量发展为农业+旅游发展提供源源不断的发展动力。三是依托全市近200家茶企着力开发茉莉花茶文旅基地、现代茶（花）庄园、体验店、大众茶馆等项目，打造集采花、采茶、制茶、品茶和购茶为一体的“福州茉莉花茶集聚区”，再现福州世界茶港的荣光。涌现出连江县长龙镇“联合国粮农组织全球重要农业文化遗产——福州茉莉花与茶文化系统基地”、永泰草木谷茶旅休闲基地等乡村游网红点培育茶产业新的经济增长点。

结合您的建议，下阶段我们将重点推进以下三项工作：

（一）推进三产融合。扶持发展预制菜、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，支持成立佛跳墙协会。推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。加大对省级农业产业化示范联合体的培育，今年力争创建省级农业产业化示范联合体13个。持续优化县域农产品产地初加工和精深加工布局，以建设现代物流城为抓手，加快推进特色冷链物流设施体系建设。重点打造一批产业强镇和现代农业产业园，推动福清国家级台湾农民创业园升级发展和永泰闽台农业融合发展产业园建设。

（二）发挥龙头企业带动作用。一是继续落实常态化挂钩服务企业机制，积极引导龙头企业与合作社、家庭农场、养殖大户建立稳定的合作关系，融入乡村，带动乡村振兴；二是积极争取省、市级财政专项资金，支持开展龙头企业培养，加大科技投入，推动技术改造，提高产品的质量和附加值，增强产品核心竞争力；三是强化科技支撑，支持鼓励龙头企业和高校及科研院所开展技术合作，深化实用性技术研究，加强成果转化，打通基础研究、技术创新和推广应用衔接通道。

（三）健全利益联结。按照“共建、共享、共治”的理念，引导新型经营主体与农户建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制，探索构建“园区+龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”、“大产业+小业主”等利益共享、风险共担、功能互补的农业产业化联合体，让农民更多分享二三产业收益。

衷心感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

领导署名：陈  峰

    联 系 人：林浩磊

联系电话：0591-83321638

                                  福州市农业农村局

 2024年6月5日