张建福委员：

《关于以生产革新赋能福州乡村产业发展的建议》(20241184号)收悉。现答复如下：

针对您提出的紧盯“农头工尾”，大力发展农产品加工业；抢抓“技术规模”，加快农业产业化发展；做精“小品种”，带动农产品大增收；拓宽“发展思维”，打造乡村发展新动能等四个方面的建议，农业农村部门根据工作职责主要开展以下五项工作：

（一）推动加工业发展。一是强化科技赋能。依托市农科所、市菜科所等科研机构建立科研共享平台，加大与福建农林大学、福建省农科院等高校院所的交流合作，重点解决产业链企业在共性技术、种苗培育、设备改造、精深加工等方面问题，精准对接，通过聚集技术创新要素，助推绿色食品产业全环节升级、全链条升值，今年我市获得企业技术中心认证的有30家，其中国家级1家 、省级12家、市级17家。二是建设标准化基地。构建以产品为主线、质量控制为核心的全产业链标准体系，福州茉莉花茶参与制定第二批国家级消费品标准化试点项目。指导产业链企业制定完善优质、高效、安全生产技术规程，福建仙芝楼生物科技有限公司制定了灵芝行业第一个国家标准《灵芝孢子粉采收及加工技术规范》。建立完善农产品质量安全检测制度，建设产地初级工中心85个，优质农产品标准化生产基地29个，实行全程可追溯管理。三是拓展精深加工。以连江水产深加工、福清畜禽深加工、永泰水果深加工、长乐蔬菜深加工、罗源食用菌深加工等为基础，建设集标准化原料基地、集约化精深加工、智能化仓储、体系化物流配送和营销网络为一体的农产品加工园区，加强基础设施和公共服务平台建设，推进科技研发、质量检测、冷库冷藏、废水气渣处理、电商直播等设施设备共建共享，农产品加工转化率提高到83%。

（二）坚持园区引领。我市坚持以工业化理念发展现代农业，着力扶引大龙头、发展大产业、培育大集群，推进农业产业链强链延链补链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，走特色化、规模化、标准化、集约化发展道路，“一村一品、一镇一业、一县多园”的现代农业梯次发展格局正加快形成。截止目前，我市共创建了“一村一品”专业村、农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等四类园区283个，其中国家级17个、省级106个，其中福清市获批创建国家现代农业产业园，我市国家级现代农业产业园创建实现零突破。我市2023年安排市级资金2100万元，按照认定和奖补分开的原则，奖补58个市级园区项目，累计带动新型农业经营主体资金投入2001万元。逐步推动构建以一村一品为特色、产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干，市、县、乡、村梯次布局、协同推进的具有福州特色现代乡村产业体系。

（三）做大特色产业。结合各地实际，着力培育我市特色主导产业，农林牧渔业总产值多年稳居全省首位、全国省会城市首位，2023年全市农林牧渔业总产值1235.28亿元，比增4.1%；一产增加值达721.59亿元，比增4.0%，多年稳居全省首位、全国省会城市首位，一产增加值在全市GDP的占比达到了5.58%。重点做大做强水产、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、竹木花卉等我市七大特色产业和种业，以橄榄（闽侯白沙镇、闽清梅溪镇）、枇杷（福清一都镇）、食用菌（罗源起步镇）、李果（永泰嵩口镇）、叶绿菜（马尾琅岐镇）、海带（连江筱程镇）等国家产业强镇、福清（生猪、鳗鲡）国家产业园、闽西北禽蛋产业集群（福清、永泰）和珍稀食用菌产业集群（罗源）为依托，辐射带动农业产业发展。同时我们将园区创建情况列入乡村产业振兴重点工作考核，督促县、乡镇加快培育当地特色产业，做好“土特产”文章。

（四）丰富产业业态。乡村依托稻田、花海、茶园、养殖池塘、湖泊水库、海洋牧场等优势乡土资源，融合“农食文旅教”，大力发展功能多样、类型多元的休闲观光农业，逐步形成了农事体验型、乡村聚落型、养生休闲型、农技观光型、农家生活型、田园风光型等6种具有福州特色的乡村休闲农业模式。持续推进福州橄榄、福州茉莉花茶、福州金鱼、福州鱼丸、连江鲍鱼、永泰李梅、福清一都枇杷、罗源秀珍菇、长乐青山龙眼、琅岐葡萄等特色农产品品牌建设，乡村特色产业高质量发展为农业+旅游发展提供源源不断的发展动力。依托全市近200家茶企着力开发茉莉花茶文旅基地、现代茶（花）庄园、体验店、大众茶馆等项目，打造集采花、采茶、制茶、品茶和购茶为一体的“福州茉莉花茶集聚区”，再现福州世界茶港的荣光。涌现出连江县长龙镇“联合国粮农组织全球重要农业文化遗产——福州茉莉花与茶文化系统基地”、永泰草木谷茶旅休闲基地等乡村游网红点培育茶产业新的经济增长点。

（五）注重农业生产性服务。积极培育服务组织，推进农业生产托管服务，有效解决了“谁来种、种不好”等问题，注重生产性服务业发展关键和薄弱环节的扶持，重点向农民专业合作社等新型农业服务主体培育、区域性综合服务平台构建、服务设施装备更新等领域倾斜。2017年至2023年底，连江县、长乐区和福清市三个项目承担县共完成农业生产托管服务面积8.4万亩，累计兑付中央财政补贴资金745万元，60%以上补助资金通过“一卡通”发放给小农户。培育了连江县利佳农机专业合作社等服务主体，提供耕、种、防、收等环节托管服务，让农户省心、省力、省钱。大幅提高了作业效率,每亩作业成本降低了48元,帮助农户每亩增收150元左右，还减少农药用量20％以上，提高了产量、品质。服务成效明显提升，农户收益持续扩大。2023年对粮食生产代机耕、机种、机防、机收等服务面积超2000亩的7家服务主体，共给予35万元的政策补助。

结合您的建议，下阶段我们将重点推进以下四项工作：

二、下一阶段的工作计划

（一）完善产业链条。持续做优一产、做大二产、做活三产，不断延伸产业链，积极引导依照“基地+农业经济合作社+农户”模式创建农产品产地初加工中心，大力扶持农产品产地初加工项目，支持新型农业经营主体新建、改造和升级储藏、保鲜、烘干、清洗分级、包装等产地初加工设施装备，同时引导农产品加工向精深加工方向发展，推进产品结构和产业结构升级。创新农产品营销流通模式，大力发展产销联盟，推进农超对接、农企对接、农校对接，多措并举畅通流通渠道。积极开展休闲农业、美丽乡村、水乡渔村、森林人家、特色景观、旅游名镇名村等创建活动，发展研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等乡村休闲旅游项目，培育一批休闲农业示范点和精品路线。实现种养产一体化发展打造与休闲三产融合发展。

（二）完善新型农业经营体系。加大培育力度，打造国家、省、市级龙头企业梯队。开展“家庭农场提升行动、农民合作社规范行动，落实“培育农业龙头企业”“农业发展新十条”等强农强企政策，力争到2025年，年销售收入（产值）10亿元以上农业企业达到50家以上。围绕特色现代农业（产业）园区建设和绿色食品产业链建设，在肉蛋奶、果蔬茶、预制菜等领域，培育一批“链主”企业，引导龙头企业积极参与特色现代农业园区建设。实施农民合作社规范行动和实施家庭农场提升行动，支持村党组织领办农民专业合作社，探索构建村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体。

（三）健全利益联结。按照“共建、共享、共治”的理念，引导新型经营主体与农户建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制，探索构建“园区+龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”、“大产业+小业主”等利益共享、风险共担、功能互补的农业产业化联合体，让农民更多分享二三产业收益。

（四）发掘休闲农业潜力。一是推动乡村面貌持续提升。继续把古厝古民居等农村闲置房屋活化利用作为乡村振兴工作的重要内容来抓，支持鼓励活化利用农村闲置房屋发展特色民宿等乡村文旅产业，进一步激发乡村文旅经济发展潜力。新打造一批、重点提升一批乡村振兴精品线路、星级村，形成“点”“线”“片”联动发展的良好格局，为乡村文旅积蓄新动能、注入新活力。二是挖掘当地特色办好农业节庆。持续打造特色农产品展示展销活动，进一步宣传推介我市特色农产品，提升全市农业产业影响力和知名度。支持举办第五届食用菌产业博览会，切实发挥展会对品牌宣传的影响力。

衷心感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

领导署名：陈  峰

联 系 人：林浩磊

联系电话：0591-83321638

                                  福州市农业农村局

                                   2024年6月5日