福州市粮食和物资储备局
- 索 引 号： FZ00136-30-2007-00009
- 主题分类： 无
- 发文机关： 福州市粮食局
- 成文日期：2007-05-08
- 标 题： 福州市粮食局关于印发《2007年我市粮食流通监督检查工作实施意见》的通知
- 发文字号： 榕粮行[2007]89号
- 发布日期：2007-05-08
- 有 效 性： 有效
福州市粮食局关于印发《2007年我市粮食流通监督检查工作实施意见》的通知
榕粮行[2007]89号
来源：福州市粮食局
时间：2007-05-08 15:11
榕粮行[2007]89号
关于印发《2007年我市粮食
流通监督检查工作实施意见》的通知
各县（市）、马尾区粮食局，第一、二分局：
现将《2007年我市粮食流通监督检查工作实施意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
二OO七年五月八日
抄送：省局监督检查处
2007年我市粮食流通监督检查工作实施意见
根据全省粮食流通监督检查工作会议精神，对2007年
我市粮食流通监督检查工作提出如下实施意见：
一、指导思想
贯彻《粮食流通管理条例》，落实《国务院关于完善粮
食流通体制改革政策措施的意见》，加快职能转变，加强制
度建设，依法履行粮食流通监督检查职责，全面推进粮食流
通监督检查工作深入开展，为我市粮食安全、粮食经济发展
提供有力保障，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐
社会作出应有贡献。
二、工作目标
2 0 07年，全市粮食流通监督检查工作要紧紧围绕粮食工
作大局，以“强化执法基础、突出执法重点、健全执法制度"
为抓手，力争走在全省前列。
一是工作体系建设要有新突破。按照省局要求，落实监
督检查工作的职能、机构、人员和经费，尽快形成保障有力
的监督检查体系。
二是行政执法工作要有好成效。巩固和发展监督检查工
作已取得的成果，切实维护好全市粮食流通秩序，确保辖区
范围内不出现粮食质量问题，让群众吃上放心粮油产品。
三是执法制度建设要有实举措。围绕依法管粮加大监督
检查制度建设力度，研究解决执法过程热点、难点问题，建
立行为规范、监管有力、操作性强的各项行政执法制度，提
高监督检查工作效能，构建监督检查长效机制。
三、工作任务
㈠强化执法基础，抓紧建立健全粮食流通监督检查工作
体系。目前，我市存在监督检查机构普遍没有成立、监督检
查经费不落实等问题。因此，今年监督检查工作体系建设的
主要任务是全面落实粮食流通监督检查工作机构、职能、人
员和经费，具体是做好以下几项工作：
一是尽快成立监督检查专门机构。要按照国务院国发
[2 o 06]1 6号文件的要求，继续争取当地党委、政府和有关部
门的支持，尽快建立专门的监督检查处(科、股)，为开展
全社会的粮食流通监督检查工作奠定基础。市局争取在6月
底前完成机构设置，各县(市)区粮食局要求在年底前成立
专门的监督检查机构。这是一项硬指标，各地要迎难而上，
千方百计地完成机构设置任务。
二是加强执法队伍建设。要抽调政治素质高、业务能力
强、作风正派的人员担任粮食流通监督检查工作。同时，要
进一步加强对执法人员的培训，组织业务骨干参加国家粮食
局5月份开始举办的粮食流通监督检查行政执法培训班，组
织行政执法人员参加省粮食局举办的监督检查培训班，提高
监督检查执法人员的依法管粮意识、业务素质和执法水平，
建立一支专业的执法队伍。
三是落实专项经费。要积极做好与财政部门的协调工
作，争取按照国务院国发[2 O 06 ]16号文件的要求，将粮食流
通监督检查工作经费纳入本级财政预算，夯实监督检查行政
执法工作的物质基础。暂时不能纳入财政预算的，各县(市)
区粮食局应列出专门经费用于行政执法工作，解决执法经费
短缺问题。
(二)突出执法重点，落实好粮食流通行政执法各项工作任
务。在落实全面监管的基础上，2 o o 7年行政执法的重点是开
展以下六项工作：
一是加强对粮食质量的监督检查。今年质量监管的重点
部位是：城乡结合部和农村粮油市场，重点环节是：在车站、
码头从事粮食批发贸易的经营者和骨干粮食加工企业。全年
安排开展四次粮食质量专项监督检查：第一次安排在3月，
重点从源头预防和控制不合格粮食流入口粮市场；第二次安
排在6月份，重点是开展库存粮食质量安全检查；第三次安
排在9月份，重点是对夏购秋收的库存新粮的质量卫生进行
检查，同时做好国庆、中秋粮油供应市场的监管；第四次安
排在12月份，重点是提高全行业粮食经营企业(主要是政
策性用粮供应单位、骨干粮食加工企业和骨干粮店)质量安
全保证能力，并做好元旦、春节市场粮油供应情况的检查。
二是加强对粮食收购市场的监督检查。在粮食收购季节，
各县(市)区粮食局要组织人员开展粮食收购专项检查，
市局对重点地区进行抽查。检查的重点是：粮食收购者是否
具备粮食收购资格，在粮食收购活动中是否执行了国家粮食
质量标准和粮食收购政策。通过检查，进一步规范金市粮食
收购秩序，更好地维护种粮农民的利益。
三是加强对粮食经营台账的监督检查。今年重点抓好非
国有粮食经营企业的监督检查，检查粮食经营者是否建立了
粮食经营台账，对尚未建立粮食经营台账的，要通过监督检
查，促使他们建立起经营台账，不断扩大金社会粮食统计覆
盖面，监督促进粮食流通统计制度的落实，更好地为宏观调
控服务。
四是加强对粮食库存的监督检查。要开展社会粮食库存
情况检查，掌握全社会粮食库存数量情况。重点检查粮食加
工、批发、零售的经营者是否执行了最低库存量的规定。通
过执法检查，使所有粮食经营者的粮食库存量都符合规定，
切实有效地保障粮食供给安全。
五是加强对本级地方储备粮的监督检查。要按照国家、
省粮食局对储备粮监督检查的具体要求，强化对储备粮库存
数量、质量和安全情况的监督检查。尤其要注意不能把储备
粮的日常管理等同于执法检查，正确处理业务指导与执法检
查的关系，明确各自的侧重点，做到日常管理与执法检查相
互配合、相互促进，从而切实有效地管好各级地方储备粮，
确保储备粮数量真实、质量完好、储存安全、管理规范。
六是加强对政策性用粮的监督检查。要严格按国家对军
粮供应等政策性用粮的有关规定，加强对辖区内军粮供应等
政策性用粮的监管，落实监管责任，明确监管措施。通过监
督检查，确保军粮供应等政策性用粮安全，确保国家政策的
落实。
㈢健全执法制度，构建粮食流通监督检查工作长效机
制。抓好粮食流通监督检查各项制度建设，今年要建立健全
一系列规章制度，规范执法行为，构建长效机制。
一是推行行政执法责任制。按照《粮食流通管理条例》
赋予的执法职责和市政府办公厅《关于推行行政执法责任制
实施方案的通知》要求，分解行政执法职权，科学设定执法
岗位，明确执法程序，规范执法行为，建立行政执法评议考
核和行政执法责任追究两项制度，全面推进依法行政。
二是制定行政执法内部管理制度。规范有序的制度是做
好行政执法工作的保证，今年要制定《粮食流通监督检查执
法人员纪律制度》、 《粮食流通监督检查案卷管理制度》、
《粮食流通监督检查工作考核办法》，逐步形成健全的内部
管理、约束机制。
三是建立层级监督检查工作制度。按照行政执法重心要
向基层转移的原则，市局主要负责对县(市)区开展监督检
查执法工作的业务指导和工作督促，日常监管工作由两个分局
和各县(市)区粮食局具体落实，形成各司其责的市、县
两级监督检查工作制度。
四是建立经常性执法宣传机制。粮食行政执法是一个全
新的课题，需要下大力气反复开展法制教育和社会宣传。要
通过四个平台，强化宣传工作，扩大社会影响力，增强社会
各阶层对依法管粮的认同感。一是结合5月26日《粮食流
通管理条例》实施三周年和lo月16日“世界粮食日”，通
过悬挂横幅、张贴标语、召开座谈会、入户宣传等多种形式，
在全社会大张旗鼓地进行宣传。二是利用地区粮食局长季度
会议和市粮食行业协会定期例会，加强政策法规宣传和执法
工作情况交流。三是结合日常走访企业，编印执法宣传材料
发放给粮食经营者，把宣传和服务有机结合起来，增强宣传
效果。四是结合“放，心粮油工程”和“万村千乡市场工程’’，
向农村、社区进行宣传，扩大执法宣传面。
四、工作要求 ．
1、各县(市)区粮食局要紧紧围绕本实施意见，制定
本地区粮食监督检查工作实施方案，细化目标，落实措施，
务求实效。
2、要根据每个阶段的工作重点，加强组织领导，认真
开展各项执法检查，并将有关工作总结及时报市局备案。
3、要理顺专项检查和日常检查、重点监管和全面监管
的关系，指定专人负责日常监管，确保粮食监督检查各项工作落到实处。
4、要提倡文明执法，实行持证检查制度，杜绝盲目执
法、野蛮执法、以罚代管等现象。
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