福建省粮食和物资储备局关于进一步规范安全生产管理切实加强安全生产工作的通知
时间：2020-09-29 15:43
闽粮仓〔2020〕126号
各设区市粮储局、厦门市发改委、平潭综合实验区农业农村局，局属各单位：
为汲取福建省嘉成生物科技有限公司食用油小包装车间火灾事故教训，落实省发改委《关于切实加强粮储系统安全生产工作的通知》(发改电〔2020〕5号）精神，省局组成四个检查组分赴全省各地市，对安全生产进行全覆盖式对表、对标检查。现将检查发现的问题隐患及整改要求通知如下：
一、检查情况及存在问题
(一)安全生产责任制度建设方面
1.大部分被检查单位未建立企业安全生产全员岗位责任制、未制定安全生产责任清单。
2.被检查单位均设置了专门的安全生产领导小组或管理机构，部分单位的安全员有消防培训合格证或者安全生产培训合格证，但证件都是2014年之前的。
3.被检查单位均有安排专项资金保障安全生产工作。
（二）安全生产管理制度建设方面
1.被检查单位均制定了安全生产管理制度和生产作业操作规程，但部分单位没有将制度和规程汇编成册，部分单位制度和规程太少。
2.大部分被检查单位有开展安全生产学习宣传教育培训活动，但部分单位培训记录不完善，个别单位甚至没有培训记录。
3.被检查单位均有召开安全生产工作会议，但是部分单位出席会议人员没有签名，会议记录不完整，有的单位甚至没有会议记录。
（三）安全隐患排查整治方面
被检查单位均有开展安全隐患自查自改，对安全隐患实行闭环管理，但是部分单位隐患排查台帐不够健全，个别单位甚至未建立隐患排查台帐。
（四）安全生产应急管理方面
被检查单位均制定了安全生产应急预案，开展了安全生产应急预案演练。大部分被检查单位配备了应急装备和应急物资。但部分单位应急预案不健全，应急演练记录不完整，缺少必要的应急装备和应急物资。
（五）现场检查情况
在仓房安全、储粮安全、危险化学品安全、消防和用电安全、作业现场安全等方面，大部分单位安全设施齐全、性能良好，日常管理、维护状况良好，符合安全生产标准和规范。但部分单位安全设施不齐全，安全防范措施不到位，设备操作不熟练等，存在一定安全隐患。
比如，顺昌县粮食购销有限公司药品库与办公楼连为一体；人员进入药品库前未按照规范佩戴空气呼吸器，未携带报警仪检测有害气体浓度等。
福安市粮食购销有限公司仓库卫生状况较差，防虫网、防虫线未布设，三卡一折未上墙，窗户未加挂防虫隔热薄膜等。
省储备粮管理有限公司南安直属库一库区没有微型消防站，没有专门场所储存应急装备和应急物资；熏蒸后药渣采取喷淋处理，不符合规范等。
上杭县粮食储备直属库消防设施设备未及时更新维护；库区安全交通标识、安全警示标识不完善；未配备必要的应急抢险物资等。
省救灾物资储备中心室外消防栓没有配备专用扳手；个别仓库灭火器过期失效；消防箱内水带放置不规整等。
二、整改要求
（一）严格落实安全生产责任制
1.各级粮食和物资储备行政管理部门要严格落实安全生产部门监管职责，依法监督检查辖区内粮食流通和物资储备行业贯彻落实国家安全生产有关法律法规和标准规范，分析研判辖区内粮食流通和物资储备行业安全生产形势，开展安全生产督导检查，强化安全生产宣传教育培训，提升安全生产基础保障能力。
2.局属各单位要制定企业安全生产责任清单，建立健全企业全员岗位安全生产责任制，明确企业安全生产主体责任、企业负责人的安全生产第一责任人责任、企业全体员工的全员岗位安全生产责任，将安全生产责任落实落细。要将安全生产责任制度专门汇编成册，包括安全生产法律法规规章、安全生产全员岗位责任制度、安全生产责任清单等。
建立企业全员岗位安全生产责任制要根据《福建省粮食局办公室转发省政府安委会办公室关于企业落实全员岗位安全生产责任制的指导意见的通知》(闽粮办行〔2016〕94号)和《福建省粮食局办公室转发福建省人民政府安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制的通知》(闽粮行〔2017〕269号)要求，参照《企业各岗位安全生产主要职责》制定。
安全生产责任清单主要包括：安全生产责任明细、法律法规规章依据、责任部门、责任人、责任期限、履行安全生产责任情况。
（二）健全安全生产管理制度
要建立健全安全生产各项规章制度、生产作业各项操作规程，将制度、规程汇编成册，同时加强对这些制度、规程的培训，使这些制度、规程不仅仅是存在电脑里、打印在纸上或者挂在墙上，也不仅仅是汇编成册应付检查，而是记在甚至印在企业每一个员工的脑子里，掌握在企业每一个员工的手里，并能够熟练运用到实践中。
（三）加强安全生产宣传教育培训
要进一步加强安全生产学习宣传教育培训，学习培训不一定要请专家来讲课，平时可以定期组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，学习安全生产责任制，学习“一规定、两守则”，学习安全生产法律法规、规章制度，学习生产作业操作规程，学习安全生产应急预案，也可以组织员工观看安全生产宣传教育警示片，增强安全生产意识，提高安全生产工作水平。
（四）制定完善安全生产应急预案，加强预案演练。应急预案建设应当包括突发事件总体应急预案、各专项应急预案和应急工作手册。
（五）安全生产工作要有部署、有落实，必须定期召开安全生产工作会议，也可根据实际随时召开安全生产工作专题会议，分析研判安全生产形势，强化安全生产检查和安全隐患排查整治。
安全生产培训、安全生产会议、应急预案演练都要有专门记录，记录内容要完整、规范，参加人员要本人签名，培训和演练还需附照片佐证。
（六）这次检查发现的隐患，各单位必须对照检查表(被检查单位均已复印留底)，将所有隐患逐一及时整改到位，并由有关设区市或者局属有关单位形成书面报告，于2020年9月30日前上报省局安全仓储与科技处，报告必须附上这次检查出的所有隐患的排查治理台账。隐患排查治理台账必须包含以下内容：检查时间、检查人员、隐患所在位置、隐患简要描述、整改责任单位、整改措施、整改期限、整改结果、复查时间、复查人员、复查结果(是否销号)等。年底前，省局将组织开展隐患整改“回头看”活动，对这次检查发现的隐患整改情况进行督查。
现场检查发现的隐患，能立即整改到位的，必须立即整改到位。不能立即整改到位的，必须说明原因，并及时采取必要措施，明确整改责任，限期整改到位。所有隐患都要实行“闭环管理”，确保“隐患穷尽、问题归零”。
安全生产督导检查和安全隐患排查整治必须持续进行、常态化开展，不能有一丝一毫的松懈，不能麻痹大意。必须牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任，确保安全生产时时有人管、事事有人抓，堵塞安全监管漏洞，消除一切安全隐患，确保全省粮储系统安全生产形势持续平稳。
联 系 人：张委铭
联系电话：0591-87535113
电子邮箱：fjlsjhgc@163.com
福建省粮食和物资储备局
2020年8月11日
来源：粮食和物资储备局
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