《办法》），现就有关内容解读如下。

一、《办法》的起草背景

为持续提升永泰营商环境建设，鼓励我县工业企业提质增效，扶持永泰县10千伏新增用电企业电力外线建设，根据福建省人民政府出台的《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》（闽政〔2021〕9号），福州市人民政府出台的《福州市人民政府关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》（榕政综〔2021〕264号）和福州市工信局、财政局、发改局联合出台的《关于印发福州市用电容量630千伏安及以下企业外线建设专项资金管理办法的通知》（榕工信能源〔2021〕172号）相关文件精神,经县政府常务会议研究同意，印发《永泰县人民政府办公室关于印发永泰县10千伏用电企业外线建设专项资金管理办法》。

二、《办法》的总体要求

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，扶持永泰县10千伏新增用电企业电力外线建设，加强我县工业企业竞争力，全力优化永泰营商环境，全方位助力我县工业经济高质量跨越发展。

三、《办法》的核心内容

（一）适用对象

为加强我县工业企业竞争力，本办法适用于我县规模以上工业企业（不含纳入负面清单企业、市级及以上行政事业单位、国有企业、集团分公司）及县政府新认定的重点扶持项目等办理新装10千伏非高耗能永久性用电的外接电力设施建设，以及因项目管理需要发生的招投标、审计监督、绩效评价等费用支出。补助对象范围包括：1.规模以上工业企业：申请当年的前一年度产值 5000万元以上，且同比增长20%以上；2.新落户我县工业企业：按投资协议次年提升规模入库，需提供项目会审纪要及土地权属证明作为佐证依据；3.其他符合永泰县产业扶持政策的项目、民生项目、生命线工程等。以上符合条件的项目经由永泰县政府审议后予以补助。

(二）补助范围与标准

本办法所述的外接电力设施建设包括电源接入点至用户建筑区划红线处所涉及的土建建设费用和电气部分（含电缆、电杆等电力设施设备）费用。其余用电报装接入引起的分界开关、开闭所（站）、环网柜、变电站间隔扩建等公共电网新建或改造项目仍由国网永泰县供电公司出资建设。

对本办法发布之日起送电的符合规定并经县政府审定后的新装10千伏永久性用电的外接电力设施建设资金，经审核后按照实际建设成本给予补助，由县财政承担。

（三）资金办理流程

1.资金预算

国网永泰县供电公司于每年7月前提出下一年度项目建设计划及资金需求，报县商务局初审，财政局复审，县政府审定。县商务局（电力行业主管部门）按程序报批后，将所需资金列入县商务局部门预算。县商务局（电力行业主管部门）按预算金额预下达至国网永泰县供电公司，执行过程中再按项目实施进度分批次下达专项资金。

2.项目实施

国网永泰县供电公司受理企业用电项目建设申请同时报县商务局审批确认后，永泰县供电公司根据城市管理、电力规划、企业需求等，对符合条件的企业开展外接电力设施建设。外接电力设施项目施工单位由国网永泰县供电公司根据国家、省、市、县招投标相关规定确定。

3.资金结算

国网永泰县供电公司根据外接电力设施项目实施情况、资金使用情况适时报县商务局进行资金结算。并于次年1月，将上年度项目建设情况、资金使用情况及第三方审计报告报县商务局、县财政局备案。规上企业建设补助资金不超过申请项目建设的前一年度地方经济贡献，新落户我县企业按投资协议次年提升规模入库,建设补助资金不超过提升规模入库的当年度地方经济贡献。

（四）职责分工

1.县商务局（电力行业主管部门）职责：负责专项资金预算建议的编制和预算执行、按进度下达资金；负责项目资金结算；牵头做好专项资金绩效管理工作。

2.县财政局职责：根据财政预算编制要求，负责审核并安排资金年度预算并及时拨付建设资金；对专项资金的绩效管理情况进行指导和监督检查。

3.县发改局职责：对用电工程外接电力设施建设情况、用户满意度等营商环境指标进行监督抽查，并就营商环境指标中由国网永泰县供电公司承担的“获得电力”落实情况进行监督、检查。

4. 国网永泰县供电公司职责：负责外接电力设施建设项目申报指南发布、申请受理、施工招投标、建设实施、工程质量验收、建设费用审核等项目建设全流程建立管控制度并严格落实；根据年度项目建设提出专项资金预算需求，并根据年度资金支出情况进行年度资金结算；设立专项资金管理账户，对专项资金专户管理、专款专用；加强资金管理，保存项目原始资料及凭证，按规定接受县商务局、县财政局、县发改局等有关部门的监督检查；根据合理节约原则，科学提出电源接入点至企业用电项目红线的走向距离，提高财政资金使用效率；承担电力电缆设施建设、运营的安全责任，负责建成后的运行维护，履行业主职责。

（五）责任与监督

1.监督检查。县商务局、县财政局、县发改局共同对专项资金的使用进行监督检查和绩效管理，必要时可委托有资质的第三方机构实施。在项目执行过程中做好绩效监控，在项目完成后对资金使用情况进行抽查、检查，开展绩效评价。

2.违法违规处理。施工单位对申报材料的真实性和合法性负责，对以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金的，将取消已取得的项目建设资格并追回已补助资金并承担资金占用利息，若需通过诉讼途径追回款项的，由骗取专项资金企业承担为追回补助资金所支出的全部费用（包含但不限于律师费、诉讼费等），按规定列入县财政专项资金信用负面清单实施联合惩戒；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；经审计、逃察、监督检查、绩效评价发现，未按规定受理企业用电项目申请，发生违规分配资金以及其他滥用职权，徇私舞弊等违法违纪行为的，按规定追究相应责任，情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（六）附则

1.办法适用于永泰县县区范围，建设补助资金按现有财政体制承担。

2.本办法由县商务局、县发改局、县财政局负责解释。

3. 本办法自发布之日起实施，有效期二年。

4.本办法职责分工是依据各单位职能而定，职能发生变化，职责也相应调整。